今年1-2月,郴州市经济开局总体保持平稳运行态势。但经济运行中困难和和问题仍然较多,必须采取有力措施,加以有效解决,促进全市经济社会持续健康发展。

　　一、经济运行总体平稳

　　(一)农业趋好。据调查,今年粮食、烤烟收购价格和生猪销售行情均趋于好转,利好农业生产。预计全市秋冬播粮食、油菜籽和蔬菜面积同比分别增长0.4%、1.2%和4.5%;目前烟苗长势喜人,即将移栽;每头猪收益超过500元。但去年至今的禽流感也对禽蛋生产销售带来一定影响。综合预计1-2月全市农业增加值增长3.8%左右。

　　(二)工业增长。1-2月,郴州市规模以上工业增加值增长5.5%。主要亮点:一是有色价格止跌企稳。据调研了解,去年至今,全市有色金属价格呈现止稳态势,黄金、白银、铅、铝、铋等稀贵金属价格涨跌幅度均在2%-5%之间,特别是白银价格326万/吨左右的价格已稳定近一年之久,有色金属价格的企稳有利于提高企业生产积极性,提升有色冶炼企业的利润空间。1-2月,有色采选、有色冶炼行业增加值同比分别增长 6.6 %和 6.5 %4-5月份。1-2月,全市食品、医药、机械、电子等行业增加值同比分别增长9.3%、32.9%、13.9%和12.7%。三是工业能耗大幅下降。1-2月,全市万元规模工业增加值能耗同比下降26%。

　　(三)投资增速较快。1-2月,全市固定资产投资139.1亿元,同比增长15.9%。主要亮点:一是工业投资加快。1-2月,全市工业投资54.1亿元,增长30.6%,增幅同比提高24.4个百分点。二是非公经济成为投资主体。1-2月,全市非公有制投资104.4亿元,占全部投资的比重为75%。三是房产市场趋暖。1-2月,全市房地产开发投资16.3亿元,同比增长15.6%;全市商品房销售面积30.9万平方米、商品房屋销售额12亿元,同比分别增长34.8%和45.4%。

　　(四)消费总体平稳。1-2月,全市社会消费品零售总额127.2亿元,同比增长11.3%;全市居民消费价格上涨0.8%,处于温和上涨态势。主要亮点: 一是批零住餐四大行业稳定增长。限上批发、零售、住宿、餐饮业零售额分别为5.8亿元、41.2亿元、1.1亿元、2亿元,同比分别增长11%、9.4%、32.3%、11.7%。二是各类商品稳步增长。传统日用品平稳增长。如粮油食品、服装鞋帽、日用品类1-2月零售额同比分别增长56%、52.7%和22%。“悦己”类消费呈现较快增长。如通讯器材、化妆品、金银珠宝类1-2月零售额同比分别增长43.6%、41.6%和36.6%。房产类商品支出保持稳健增长。如家电、汽车、建筑装潢、家具类1-2月零售额同比分别增长8.2%、4.1%、5.1%和61%。

　　(五)财政金融较快增长。一是财政增收。1-2月,全市一般公共预算收入34.5亿元,同比增长14.8%,增幅同比提高36.7个百分点;地方财政收入25.8亿元,同比增长14.8%,增幅同比提高42.4个百分点。二是金融良好。2月末,全市金融机构本外币各项存款余额1972.2亿元,同比增长13.8%;金融机构本外币各项贷款余额995.2亿元,同比增长21.2%,增幅同比回升2.3个百分点。其中新增贷款49.5亿元,同比增长20.7%。

　　(六)招商引资来势较好。1-2月,全市实际利用外资1.7亿美元,同比增长37.4%;实际到位内资80.2亿元,同比增长15.8%。

　　(七)城镇就业总体较好。1-2月,全市新增城镇就业人数4867人,完成目标任务的8.1%。

　　二、困难问题仍然较多

　　(一)经济下行压力较大。受国内外经济下行压力仍然较大,市场需求总体疲软等不利因素影响,全市部分主要经济社会指标回落较快。从主要指标看:1-2月,全市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅同比分别回落5.3个、11.5个和1.7个百分点;比去年全年分别回落1.7个、3.6个和0.9个百分点。从先行指标看:1-2月,全市工业用电量同比下降12.6%,在全省排第11位;全市公路水运客货运换算周转量同比下降1.1%,增幅同比回落21.3个百分点,比去年全年回落2.2个百分点;全市邮政业务总量同比下降19.2%。从效益指标看:全市税收收入占一般公共预算收入比重57.9%,同比下降1.2个百分点;全市工业增值税同比增长4.1%,增幅比全省低5.6个百分点。

　　(二)工业形势比较严峻。一是停产企业较多。1-2月,全市共有95家规模以上工业企业停产,占全部规模以上工业企业的8.7%,这些企业主要集中在煤矿采选、有色金属矿产开采、化工、建材、烟花爆竹等产能落后企业。据测算,这些企业停产影响全市规模以上工业增加值增速下降3.5个百分点。二是烟厂产值下降。根据中烟集团湖南烟草公司生产计划安排,2月份郴州烟厂生产计划较去年同期减少。1-2月,郴州烟厂实现工业产值13.5亿元,同比下降14.6%,影响全市规模以上工业增加值增速下降0.6个百分点。三是煤炭、化工、建材减产。受煤炭行业大面积减产、华湘化工停产、水泥销售市场萎缩等因素的影响,全市煤炭、化工、建材等生产形势严峻。1-2月,全市规模以上工业煤炭增加值同比下降7%;化工增加值同比仅增长5.1%,比全市规模以上工业增加值增速低0.4个百分点。四是火力发电限产。受广东电力市场需求不旺以及云南、贵州小水电供应广东市场等因素的影响。1-2月华润A、B厂均只有一台机组发电,且产能利用率不到50%,全市火力发电量同比下降40.9%,实现增加值同比下降20.4%,影响全市规模以上工业增加值下降0.4个百分点。

　　(三)重大项目开工不足。今年国家对固定资产投资统计制度进行重大改革,对5000万元以上的投资项目严格按照“先申报再联网直报统计”的办法,对全市固定资产投资统计特别是5000万以上联网直报重大项目(不含房地产)投资统计带来较大影响。数据显示,一是5000万以上项目个数减少。1-2月,全市计划总投资5000万以上项目联网直报个数为572个,同比减少120个。其中,北湖区、桂阳县、宜章县、永兴县、临武县、汝城县和安仁县等7个县市区同比分别减少18个、54个、44个、53个、30个、7个和16个。二是5000万以上项目投资下降。5000万以上项目完成投资85.3亿元,同比下降6.2%。其中苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、安仁县和资兴市等6个县市区同比分别下降13.2%、52.1%、27.4%、20.3%、68.1%和5.4%。三是计划总投资5000万以上项目投资占比下降。1-2月,全市计划总投资5000万以上项目完成投资85.3亿元,同比下降6.2%,占全市投资比重为69.5%,同比下降16.3个百分点。其中苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、桂东县、安仁县和资兴市等7个县市区分别下降25.6、47.6、23.5、25.4、0.5、65.4和15个百分点。

　　(四)消费市场仍然不稳。一是石油及制品类零售总额仍然呈现下降。1-2月,全市石油及制品类零售总额完成6.9亿元,同比下降8.6%,其中中石化和中石油分别下降8.5%和12.6%。二是汽车类零售增幅回落较大。1-2月,全市完成汽车类零售额11.9亿元,同比增长4.1%,增幅同比回落12.8%。其中高端汽车下降较大,如奥峰奥迪和鹏龙驰峰同比分别下降17.5%和29.2%。三是传统集团消费、商务消费出现减少。今年各大宾馆餐饮企业公务或商务宴请明显减少。据监测,我市明桂园大酒店、万家灯火、旺鸣轩、粤港海鲜城、得月楼、奥米茄、竹山里、永兴银城假日和风华酒店等餐饮企业春节营业额同比下降2-5%不等,这也说明我市执行中央有关规定严格到位。

　　(五)外贸进出口大幅下降。受工业生产困难增多影响,1-2月,全市外贸进出口总额2.6亿美元,同比下降27.2%,其中外贸出口总额1.6亿美元,同比下降24.4%。

　　三、下段工作建议

　　针对当前全济运行中的主要困难和问题,郴州市各级各部门必需加大扶工业生产、扩项目投资、促市场消费、抓“四上”企业申报的工作力度,努力实现全市一季度经济“开门红”。

　　(一)扶工业生产。GDP50.4%1个百分点可拉动GDP增长0.54个百分点。工业增速上不去,则GDP增速必然会下滑。为此,一是抓帮扶。各级各部门必须切实抓好企业帮扶工作,帮助95户停产的企业中有条件恢复生产的尽快恢复生产,帮助278户产值下降的企业认真分析原因、研究对策,促进扩大再生产。二是争政策。当前对全市工业生产影响巨大的政策有2 个,一个是要积极向上争取将有色行业税收“征七返三”政策调整到“征五返五”政策,另一个是烟厂的一类卷烟生产指标计划,建议相关部门要下大力气争取,以确保全市这两大传统工业增长点继续保持快速增长态势。三是抓支撑。建议经信部门要加强对全市工业用电量的应统尽统工作,国税部门加大对全市工业增值税的应统尽统工作,以提高省里对我市规模工业增幅的评估系数。

　　(二)扩项目投资。固定资产投资要增速,关键要抓项目投资建设。一是促开工。对于已经批复立项的重点项目,要抓紧资金筹措、征地拆迁、杆(管)线搬迁等工作,确保项目尽早开工,尽快形成实物工作量。二是提进度。建议各县市区政府和相关部门要进一步加大重点施工项目联系,帮扶项目业主解决相关问题,确保按进度完成年内投资计划额度。对于已经竣工的项目要认真做好收尾工作,确保尽快投产使用,提高投资拉动效应。三是抓申报。针对当前5000元以上投资项目入库少、投资额下降的不利形势,建议各县市区政府和发改、财政、经信、农委、商务、住建、交通、民政、编办等部门要严格按照《湖南省统计局关于认真开展2015年固定资产投资统计制度方法改革试点工作的通知》规定,狠抓本区域、本行业各重大在建项目业主和法人代表向统计部门提供5000万以上项目入统所需“六大资料”工作力度,确保符合5000元以上统计标准的投资项目和法人单位及时纳入联网直报统计范围。

　　注:“六大资料”包括1.法人营业执照或证书;2.组织机构代码证;3.亿元以上项目立项审批、核准或备案文件;4.法人单位与施工单位签订的施工合同;5.项目现场照片;6.项目的整体设计文件或可行性研究报告。

　　(三)促市场消费。持续增长的消费是拉动经济增长的稳定力量。一是扩大汽车消费。要把汽车消费及产品升级作为当前扩大消费的重要任务。建议有关部门通过采取降低汽车消费的成本和费用,完善汽车消费信用体系,加大汽车消费信贷力度,严格执行汽车报废制度,促进汽车产品换代升级等措施稳定汽车消费。二是促进企业转型。积极引导大型连锁百货超市、商场、高端住宿、餐饮企业通过提升硬件档次,完善服务功能,调整经营策略,提供大众服务等提高市场竞争力,吸引更多居民消费。三是发展电子商务。要紧抓国家促进信息消费、扩大内需的各种政策,积极优化市场资源配置,鼓励传统企业开展电子商务活动,加大本土电商企业做大做强,拓展新型消费模式,促进消费市场做大做强。

　　(四)抓“四上”申报。经济增长必需要靠新增入统的企业和项目来支撑。一是抓培育。“四下”企业达到“四上”企业标准有一个时间过程,尤其是对那些接近“四上”企业标准的“四下”企业,建议各级各部门采取措施进行培育,使其上规模、上档次,尽快达到申报条件,在年报时成功申报纳入联网直报统计。二是抓“个转企”。建议工商部门继续牵头抓,发改、统计、交通、商务、文化、教育、卫生、旅游、食药、质监等部门配合抓,制定目标任务和考核办法,定期通报,促进各级各部门切实重视此项工作,强化对清查摸底企业申报入统工作引导,建立好“个转企”重点对象申报扶持库,分期分批开展培训和指导,确保及时入库。三是抓激励。建立新增“四上”企业统计工作基础设施经费补助机制,让新增“四上”企业入统后能积极配备统计岗位,健全财务制度,建好统计台账,按时进行联网直报。

[供稿：郴州市统计局 综合科]

　　[审核：刘雁]

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