服务业（第三产业）是推动全县“十三五”顺利开局和提前全面建成小康社会的重要力量。随着东常高速全线贯通、沅澧快速干线和安慈高速相继动工，津澧融城步伐加快，临澧县服务业面临被常德城主中心吸纳、津澧融城次中心挤压的双重考验。如何应对新形势、新常态，做好服务业发展大“文章”，已成为当前摆在临澧面前的重大课题。

　　一、服务业发展现状及趋势

　　（一）从总体趋势看，服务业比重不断提升。2015年，临澧县实现服务业增加值59.35亿元，占GDP比重42.6%，比2014年提高1.9个百分点，分别高出一、二产业22.7个、5.1个百分点；服务业直接拉动GDP增长4.6个百分点，拉动率比2014年提高1.4个百分点。全年服务业实现税收2.0亿元，从业人员达9.5万人，服务业已成为全县财政增收和吸纳劳动力就业的主渠道。

　　（二）从行业结构看，服务业体系逐步完善。一是传统服务业不断升级。2015年，全县商业营业网点发展到3万个，各类市场33处，商贸流通企业有规模企业49家，各种连锁店、加盟店、直营店、农资店700余家，镇村覆盖面达95.0%。二是现代物流业快速发展。全县有圆通、申通、顺风、速尔等多家快递公司，以福泰物流、和盛家电物流、“满屋彩”等为代表的仓储物流企业实力增强，承担第三方物流的企业及门店逐渐兴起；有交通服务企业43家，全年完成货运周转量6.5亿吨公里，客运周转量4.2亿人公里。三是电商产业崭露头角。成立了首家大型电子商务综合平台“家乡美”和福源农产品网络销售平台，并有望成为全市叫得响的网络营销品牌。四是衍生服务业稳步推进。2015年，全县有金融机构20家，年末各项存款余额135亿元、贷款余额83亿元；有资质以上房地产开发企业9家；有省级风景名胜区太浮山、国家3A级景区林伯渠故居及复船农庄等5个省级五星级乡村旅游点；有恒威华天、金帝、金穗、天鹅湖等多家宾馆酒店；2015年接待游客188万人次，实现旅游综合收入10.5亿元，同比分别增长12.3%和11.4%；有综合性社会福利院1所、敬老院18所。

　　（三）从产业布局看，服务业聚集区日渐形成。随着城镇化、工业化进程加快，服务业正在加速跟进，初步形成了中心对称、错位发展的“1+2+3”服务业聚集区。“1个中心”，即以县城区为中心，形成东以大鹏建材城、南以步行商贸城、西以安福汽配城、北以永通汽车城为框，以迎宾路、安福路、朝阳街、文化街为架，以商贸、购物、休闲、娱乐等为主体、功能逐步完善的商业网络；“2个副中心”，即以新安镇、合口镇为副中心，建设湘西北建材物流交易副中心、商品聚集地副中心、购物副中心；“3个主要旅游休闲地”，即以太浮山旅游景区、修梅林伯渠故居、刻木山官亭湖为主要旅游休闲地，带动全县服务业发展。

　　二、存在的主要问题

　　（一）规模效应较低。2015年，临澧县服务业增加值虽占GDP的42.6%，但低于全国、全省、全市平均水平，与全面建成小康社会要求服务业比重应在50%以上目标比，仍相差7.4个以上百分点。特别是近两年来，随着经济下行压力加大，服务业发展增速进一步回落，2015年服务业增加值同比增长11.2%，低于“十二五”年均增长0.28个百分点。

　　（二）竞争实力较弱。全县203家“四上”单位中，服务业“四上”单位84家，只占总数的41.4%，相比周边区县（市）处于中下靠后位次，且大多服务企业仍处于“小打小闹”、“求生存”发展阶段，融资瓶颈制约，经营比较困难，前景十分堪忧，加上缺乏龙头企业支撑带动，企业创新意识不强，整体竞争力较弱，部分企业由于缺少投入，很难做大做强。县城仍然没有1家四星级以上高档酒店，没有1家功能完善、规模超前、辐射力强的专业化市场。高档商品、大宗建材、消费娱乐等领域因档次不高、价格偏高等原因，导致县内部分消费者舍近求远，造成很大程度上的“肥水外流”。

　　（三）发展差距较大。主要表现在城乡差异大，乡镇差异大，行业差异大，重复建设多，结构不合理，发展不均衡的问题凸显。商贸、餐饮、酒店等传统服务业仍居主导地位，占服务业比重达60%以上，其中“老三镇”（安福镇、新安镇、合口镇）占比超过70%，其他乡镇占比不到30%；现代物流、电子商务等新兴服务业起步晚、基础差，占服务业比重不到40%，其中“老三镇”占比超过90%，其他乡镇占比不到10%。目前，全县还没有建成1个真正意义上的标准化配套物流园，关联产业聚集作用不强；高端养老业还没有起步。

　　三、对策建议

　　（一）促进商贸升级。合理布局城乡商业网点，提升县乡商业中心层级，推进社区商业设施、特色商业街、特色专业市场建设，在农村构建10分钟便利消费圈，形成科学合理、结构优化、功能完善、竞争有序的商贸流通新格局。尽快启动滨河新区、东站商圈、北福新城3个商业经济圈建设，打造一大批新型商业综合体，走连锁化、集团化发展路子。

　　（二）实施创新驱动。着眼于区域特色与资源禀赋，突出重点培育新兴服务业。科技服务业方面：要围绕机械装备、冶金建成、新材料、农副产品加工等领域，积极开展研发设计服务，提高企业自主创新能力。电子商务方面：着眼于“五大”支柱产业的区域特色，建立一条与之相配套的电子商务产业生态链，树立一批电商示范典型。文化旅游方面：加大红色文化旅游宣传力度，有效激发县域旅游发展活力和动力，重点推进林伯渠故居、太浮山武装斗争等红色旅游景区建设，促进旅游从重点区域向全面发展延伸，从大项目开发向乡村旅游拓展。

　　（三）突出均衡发展。一是发挥聚集区作用。加大对县城区一个中心，新安、合口两个副中心及太浮、修梅、刻木山等旅游景区“1+2+N”聚集区推进力度，完善配套设施，突出产业特色，提升聚集区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力。二是做好重点扶持。积极推进澧南片欠发达地区服务业发展，制定并出台一系列扶持政策，做好服务业项目投资重点向澧南片区倾斜，提高投资效率，优化产业布局，实现全县各乡镇（区）服务业均衡发展。

[供稿：临澧县统计局] 

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