汽车产业作为我国现阶段的主导产业，在实现行业自身快速发展同时，对上下游产业的带动作用明显，特别是作为战略性新兴产业重要方向之一的新能源汽车产业蓬勃发展，不仅承担着推动经济发展的基本作用，对改善产业结构体系，促进经济结构转型升级也起到了积极作用。近年来，长沙加大汽车产业发展力度，着力引进新项目，大力发展新能源汽车，“十二五”期间，长沙汽车产业实现快速增长，增加值总量、产品质量都得到大幅提升，为长沙工业经济发展注入了新动力。

　　一、量质齐增，汽车产业发展迈上新台阶

　　（一）增加值总量创新高。2015年，长沙规模以上工业汽车制造业实现增加值175.28亿元，是2010年的2.9倍，占规模工业的5.4%，比2010年提高1.5个百分点。其中整车制造业实现增加值76.21亿元，是2010年的3.2倍，占规模工业的2.4%，比2010年提高0.9个百分点；占汽车制造业的43.5%，比2010年提高3.7个百分点。

　　（二）增长速度相对较快。“十二五”期间，长沙汽车制造业发展逐渐加快，2010-2012年行业增加值增速低于规模工业平均增速，2013年新引进的比亚迪、菲亚特、广汽三菱等企业投产后，汽车制造业实现迅猛发展，增速创历年之最，2013-2015年行业增速明显高于规模工业平均增速。2010-2015年，汽车制造业增加值同比增速分别为12.4%、9.3%、8.2%、58.2%、28.4%、14.5%，年平均增速为20.7%，高于规模工业年平均增速4.5个百分点；其中2013-2015年年平均增速为32.5%，高于规模工业年平均增速20.8个百分点。

　　（三）企业规模取得突破。大企业是行业发展的引领力量，其数量多少、规模大小体现行业发展综合实力，决定行业影响力。“十二五”期间，长沙汽车行业大企业数量及规模取得新突破，一批本土领军企业涌现。2015年，长沙共有年主营业务收入2000万元以上汽车制造业企业104家，比2010年增加19家；占规模工业企业总数的3.9%，占比较2010年提高0.6个百分点，其中产值过亿元企业65家、过50亿元企业6家、过百亿元企业1家，比2010年均明显增加。

　　（四）贡献作用显著增强。随着汽车制造业企业数量增加及规模扩大，行业增长贡献率显著增强。2015年，汽车制造业增加值总量在38个大类行业中位居第6位，比2010年前进1位；增长速度为14.5%，高于规模工业增速5.3个百分点，拉动规模工业增长0.7个百分点，增长贡献率为8.0%，比2010年提高5.7个百分点，贡献作用位居第5位，比2010年前进4位。其中，2013-2015年平均增长贡献率高达10.8%，是2010-2012年的6.7倍。

　　（五）发展品级有效提升。“十二五”初期，长沙规模工业汽车制造业企业发展品级不高，产品技术含量相对较低，整车企业数量较少，车型主要为传统轿车或中小型卡车，市场竞争力不强。历经５年时间发展，长沙整车企业数量快速增加，特别是近两年来，随着高附加值的新能源汽车、新型SUV等新产品相继研发投产，长沙汽车制造业发展品级有效提升。2015年，汽车制造业实现增加值175.28亿元，其中高加工度工业增加值171.68亿元，占汽车制造业的97.9%。全年生产整车23.31万辆，是2010年的2.3倍，其中新能源汽车2.87万辆，占全国的7.6%。

　　二、固本浚源，汽车产业发展注入新动力

　　“十二五”期间，长沙汽车制造业发展由慢转快，2013年行业发展速度创历史新高，2014-2015年保持快速发展。在宏观经济下滑的大背景下，汽车制造业仍保持了较快增长，究其原因，得益于“四新”，即新项目、新产品、新政策、新局面。

　　（一）引进新项目，壮大行业规模。“十二五”初期，长沙汽车制造业增加值总量不大，增长速度不快，对规模工业增长贡献度有限。为推进经济结构转型升级，长沙积极发展汽车产业，创造良好发展环境争取汽车产业新项目，特别是整车企业落户长沙。2012年底至2013年初，随着比亚迪、广汽三菱、广汽菲亚特等整车企业落户投产，行业发展迎来新动力。一方面，整车企业年规划产能高，发展速度快，投产当年即成长为行业龙头企业，对汽车制造业拉动作用显著；另一方面，新企业的正式投产，吸引了马瑞利、卡斯马、广汽东阳等一批配套企业同时入驻。在新投产整车企业的有效拉动下，2013年汽车制造业实现增加值114.55亿元，是2012年的1.75倍，比上年增长58.2%，增速同比提高50.0个百分点。

　　（二）开发新产品，建立竞争优势。面对汽车制造业企业（特别是整车企业）产品层次较低的客观现实，为保证长远发展动力，以比亚迪汽车、众泰汽车为代表的一部分整车企业积极紧抓产业发展方向，纷纷开发出有自身特点与优势的新能源汽车，如比亚迪的纯电动大巴K9、新能源MPV商、纯电物流车T3以及众泰的小型纯电动汽车云100等，新产品上市后凭借其竞争优势，获得市场高度认可，产品供不就求。另一部分整车企业则依托已有技术优势，积极开发高端产品，努力提升产品品质，广汽三菱的新劲炫ASX、新帕杰罗·劲畅商务越野SUV和城市SUV市场上“左右逢源” ，菲亚特汽车研发出湖南首款高端SUV——JEEP“自由光”，企业发展迎来新的战略机遇期。

　　（三）出台新政策，助力结构调整。汽车产业创新发展，特别是新能源汽车的推广使用，离不开政府的大力支持。近年来，长沙坚持“政府推动、市场运作、突出重点、引导消费、培育产业”的基本原则，在国家已有的新能源汽车扶持政策基础上，先后出台鼓励企业技术创新、加强知识产权保护等相关政策措施，以园区建设为主要抓手，以充电桩等配套设备建设为基础，以政府推广为手段，助力新能源汽车研发、生产和运营，壮大企业规模，提升汽车品质，提高新能源汽车市场占有率。当前，比亚迪汽车已成长为新能源汽车产业领军企业，长沙也成为全球最大的纯电动汽车大巴生产基地。

　　（四）营造新局面，力促协同发展。整车制造企业对行业发展发挥了强力引领作用，广汽三菱、广汽菲亚特等大型整车企业落户初期便带领一批配套企业同时入驻，在相关政策引导下，企业间合作力度有所增强，产业链条逐步完善、紧密，初步形成整车企业为主导，配套企业协同发展的良好局面。2015年，长沙共有整车制造企业7家，比2010年增加3家，年产值均超过10亿，比2010年增加5家。行业前6位的大企业中，有５家是整车制造企业，1家汽车零部件及配件制造企业。汽车整车制造、汽车零部件及配件制造两大中类行业增加值占汽车制造业的比重为43.5%、43.3%，分别比2010年提高3.7和4.7个百分点。

　　三、喜忧参半，汽车产业发展问题需关注

　　（一）汽车产业行业占比仍然较低。“十二五”期间，尽管长沙汽车制造业发展取得了重大突破，发展总量与发展品质都得到有效提升，但相对而言行业占比仍然较低，对工业发展的贡献作用仍需提高。一方面，从自身来看，2015年长沙汽车制造业占规模工业增加值的比重仅为5.4%，比2010年仅提高1.5个百分点，行业排名仅前进一位，增长贡献有待提高。同时，与主导产业烟草制品业、专用设备制造业相比，差距虽有所缩小但仍然比较明显，2015年两大主导产业占比分别为23.6%和12.3%，比汽车制造业高18.2和6.9个百分点。另一方面，从发展来看，汽车制造业在长沙尚处于起步阶段，而在武汉已成为工业第一大行业。2015年武汉市共有规上工业汽车制造业企业274家，是长沙的2.4倍；实现总产值2611.17亿元，是长沙的3.6倍；占规模工业总产值的比重达21.1%，是长沙的3.1倍；产值过百亿企业有4家，是长沙的4倍。

　　（二）整车企业自主研发能力不强。整车企业是汽车产业链中的核心环节，对整个行业起到引领与推动作用。长沙整车企业数量较多，但规模与同行业大品牌相比仍比较小，企业性质均为集团公司下属子公司，产品范围主要集中在中低档轿车、中小型载货汽车，市场份额偏低，资金实力、研发能力还有待提高，市场影响力偏弱，行业凝聚力不强，仍需打造本土标志性整车企业。尽管有比亚迪、菲亚特、众泰等整车制造企业产品技术取得领先优势，但相关企业产品研发主要依托集团企业下属研发中心，长沙本地尚未建立完善的研发机构，自主研发能力缺乏，技术依赖性较高，不利于长沙汽车产业长远发展。北汽福田、陕汽环通等载货汽车整车企业产品规格不高，受国五排放标准影响，市场需求有所下滑，企业发展急需新突破。2015年，整车制造企业研发经费投入1.79亿元，比上年下降50.5%，占规模工业的比重仅为1.2%，比2010年下降3.6个百分点，整车制造企业无论研发能力还是研发投入都有所欠缺。

　　（三）配套企业生产能力相对落后。细节决定成败，对一部汽车来说，细节就是其零部件。当前，我国汽车整车企业散件组装模式非常流行，汽车零部件配套企业产品品质、成本直接影响整车企业乃至汽车产业发展实力。长沙汽车零部件及配件制造业企业多数规模较小，核心技术不强，产品更新换代不快，研发能力较差，无法满足整车企业配套要求。2015年，长沙汽车制造业企业中，汽车零部件及配件制造业企业81家，占71.7%；其中小型企业66家，占81.5%，中型企业14家，占17.3%，大型企业仅1家，占1.2%。拥有专业技术人员0.29万人，占全部从业人员平均人数的14.1%，比2010年下降1.6个百分点。规模最大的博世汽车产品技术含量佳，市场认可度高，但产品主要外销，长沙本地销量较少。其余企业总体规模不大，产品知名度不高，技术含量较低，核心零部件缺乏，难以满足整车企业需要。特别是在蓬勃发展的新能源汽车方面，基本没有相应零部件配套企业，无法分享新能源汽车企业发展红利。

　　四、扬长补短，汽车产业发展短板需改善

　　（一）继续引进大型整车企业，提升行业发展动力。在项目选择上要加强针对性，一要求新，即产品技术新、发展方向新。整车企业数量不能一味求大、求多，更要注重企业发展潜力，要选择性引进中高端生产线，营造创新环境吸引新能源汽车项目落户长沙，丰富产品线，打造新能源汽车之都。二要求强，即企业实力强、竞争能力强。加强园区基础设施建设，优化汽车产业发展环境，争取一线品牌企业大项目或自主品牌主体项目落户长沙，建成本土品牌企业，提升长沙汽车产业区域影响力与行业凝聚力，带动行业实现快速、高效发展。

　　（二）积极建立整车研发中心，提升自主研发能力。自主研发能力弱的企业犹如无源之水、无本之木，发展主动性不强，市场适应性较差。提升整车企业研发能力，一要出台优惠政策，鼓励企业成立科研机构，主动开展科研活动。二要积极牵线搭桥，鼓励高校培养专业人才，定向输送高素质科研人员。三要搭建合作平台，鼓励科研机构技术输出，快速提高企业研发能力。四要提供资金支持，减轻企业研发投入不足压力，保证重大科研项目有效推进。

　　（三）努力促进配套企业品质，提升核心配套实力。提升配套企业品质，重点是提升零部件及配件企业核心配套能力。一要加强协作，提升本土企业配套能力。建立广泛参与的产业发展协会，加强整车企业与零部件及配件企业行业交流与合作，成立互助研发中心，针对性开发高品质配套产品，实现互利共赢。二要协同引进，发挥整车企业引领作用。吸引整车项目落户之后，力促有实力的原配套企业协同跟进，减轻整车企业发展压力，同时提升区域配套能力，提高配套产业配套水平。三要重点发展，抢占行业发展战略高点。作为汽车产业发展方向，新能源汽车市场潜力巨大，长沙已将新能源汽车列为产业发展重点目标，相应产品配套能力也需大力推进。以现有新能源产品为基础，通过院企合作研发、企业配套开发、重点项目引进等方式，切实提升长沙新能源汽车产业配套能力。

　　

[供稿：长沙市统计局]

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