上半年，常德市面对严峻复杂的宏观经济形势，扎实推进项目建设，完成固定资产投资666.2亿元，增长15.8％；房地产开发投资59.2亿元，增长3.5％。但受诸多因素影响，全市5000万元以上项目投资增长缓慢，投资持续高速增长的基础还不够牢固。

　　一、投资运行基本情况

　　（一）投资增速总体缓中趋稳。今年，全市固定资产投资以16.3％的增速开局，1－3月份、1－4月份以低于16％的增速（15.2％、15.7％）运行，1—5月份投资增速再次达到16.6％，到上半年又回落至15.8％。总体来看，今年的投资增速同比虽有一定程度回落，但均以高于全省平均增速1.5个百分点以上的水平稳定运行，呈缓中趋稳的发展态势。

　　（二）三次产业投资呈现“两升一降”，第二产业投资增长由负转正。上半年，全市第二、三产业分别完成投资278.5亿元和371.5亿元，分别较去年同期增长3.6％和28.4％，第一产业完成投资16.2亿元，下降4.0％。第二产业投资由上月累计下降1.3％转为本月增长3.6％。

　　工业投资继续回升。上半年全市工业投资完成274.0亿元，增长9.5％，三个主要行业投资仍然“两降一升”，下降行业投资降幅较上月有所收窄。其中：采矿业投资10.1亿元，下降41.5％，降幅较上月收窄17.7个百分点；制造业投资231.7亿元，增长17.0％，增速较上月提高4个百分点；电力、燃气及水的生产和供应业投资32.3亿元，下降7.7％，降幅较上月收窄12.5个百分点。在汉能光伏、华兰德通信等一批高新技术项目的带动下，高新技术产业投资完成37.3亿元，增速达55.2％，高于全市固定资产投资39.4个百分点。

　　（三）基础设施投资快速增长。上半年，全市基础设施完成投资195.2亿元，增长27.8％。柳叶湖接待中心（锦江饭店）已初步完工，于“五一”试营业；桃花源古镇建设一期已基本完工，本年已完成投资4.3亿元；常吉高速桃花源互通、G319景区改线等道路建设，故渊湖、秦谷等桃花源景区景点建设项目火热进行中；柳叶湖沾天湖路、太阳大道、月亮大道等基础设施建设有序进行；计划总投资65亿元的沅澧快速干线临澧段和鼎城段分别完成投资5.2亿元和2.5亿元，目前处于紧张施工阶段；汉寿段已顺利开工，累计完成投资3.8亿元；市城区和各区县市“三改四化”工程持续推进，共同助推基础设施较快增长。

　　（四）房地产市场调整有序。上半年，在新开工项目的带动下，常德市房地产开发投资完成59.2亿元，同比增长3.5％，增速较1—5月回升3.9个百分点，实现了由负转正。商品房施工面积和新开工面积实现双增，全市商品房施工面积1126.8万平方米，增长15％；新开工面积211万平方米，增长9.7％。商品房销售放缓，全市商品房销售面积143.4万平方米，增速12％，增速较1—5月回落4.3个百分点。去库存成效继续巩固，待售面积166.9万平方米，下降14％。

　　二、投资下行压力持续加大

　　目前，内外部经济环境依然错综复杂，影响投资平稳较快增长的因素依然较多，投资增长下行压力仍然较大。

　　（一）民间投资增长乏力。一直以来，民间投资作为投资增长的主力军，发挥着至关重要的作用。上半年，常德市民间投资完成399.0亿元，增长4.5％，低于国有投资22.7个百分点，低于全部固定资产投资11.3个百分点。民间投资占所有投资的比重为64.1％，低于去年同期2.5个百分点，低于去年全年3.0个百分点。民间投资集中的行业主要在制造业和房地产，两大行业共占居了全市民间投资的65％，而交通、信息传输和金融业仅投资3.7亿元、0.4亿元和0.9亿元，占比不足1％。

　　（二）大中型项目投资规模和数量双降。上半年，常德市计划总投资5000万元以上项目526个，计划总投资1399.8亿元，项目个数较去年同期减少605个，不足去年的一半，项目总规模下降10％。新开工项目偏小，今年新开工5000万元以上项目325个，计划总投资552.5亿元，项目平均规模为17000万元/个，低于所有5000万元项目规模9612万元/个；今年新开工项目除沅澧快速干线外，没有其他大项目接力，全市投资持续高速增长的动力不足。

　　（三）投资实际到位资金紧张。一是到位资金增速低于投资增速，上半年，全市投资实际到位资金800亿元，下降8.4％，低于完成投资增速24.2个百分点；二是本年到位资金中，各渠道到位资金呈不同程度的下降，自筹资金543.5亿元，下降8.8％，国内贷款46.0亿元，下降5.2％，国家预算资金为74.2亿元，下降31.4％；其他资金82.9亿元，下降0.1％；三是投资资金来源以自筹为主，渠道过于单一，上半年，国内贷款占本年实际到位资金的比重为5.8％，国家预算资金占9.3％，自筹资金占比则达67.9％。

　　（四）房地产市场有待企稳。上半年，房地产投资虽然增长了3.5％，但总体仍处于波动下行趋势，随着一系列房地产新政的逐步实施，全市商品房销售有所增长，但后续效应仍有很大的不确定性。主要原因一是经济下行压力仍然较大，房地产市场尤为明显；二是房地产市场经过近几年的调整，市场预期仍不明朗，观望情绪很浓；三是房价偏高，投资者的投资意愿有所下降。

　　三、工作建议

　　（一）继续强化招商引资与项目推进工作，进一步完善和健全目标考核机制，为全市投资持续稳定健康发展打好扎实基础、提供有力支撑。

　　（二）进一步强化各类投资要素保障作用，确保各类重大项目顺利实施，切实狠抓有效投入，为全市投资增量提速、结构调整和转型升级提供坚强保障，奠定扎实基础。

　　（三）全面贯彻落实好国家有关鼓励和促进民间投资各项政策措施，进一步拓宽民间投资渠道，激发民间投资活力，提升民间投资比重，充分发挥好其在全市投资增长中的主力军作用。

　　（四）继续密切关注房地产市场走势，进一步强化政策落实、市场监管和科学引导，尤其要在稳房价、稳预期等方面要有新举措，全力去库存，促进开发投资企稳回升和房地产市场平稳健康运行。

[供稿：常德市统计局 粟立英]

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