自从湘西州2015年实施“互联网+”发展战略以来，电子商务得到州、县领导的高度重视，先后制定了一系列助推电商发展的政策措施，电商发展出现了一些喜人的新变化，电商企业及经营户如雨后春笋般蓬勃发展，电商平台建设卓有成效，农村电商推动有力，电子商务交易额快速增长，这将对全州产业转型升级和精准扶贫，实现跨越式发展，全面脱贫奔小康都具有十分重要的意义。今年上半年，为了解全州电子商务发展现状，州统计局在商务局的协助下对全州电商发展情况组织了一次调研，作了一些思考。

　　一、湘西州电子商务发展出现的新变化

　　（一）“四上”企业电子商务继续快速增长

　　1.电子商务企业大幅增加。2015年，全州 “四上”企业中，有电子商务交易活动企业56家，比上年增加17家，增长43.6%。其中工业企业30家，增长76.5%；建筑业企业1家，减少1家；批发和零售业5家，与上年持平，住宿和餐饮业10家，增长42.9%；服务业企业7家，增长16.7%；房地产业企业3家， 增长50%。

　　2.交易规模不断扩大。电子商务交易额增长迅速。2015年全州“四上”企业电子商务销售额19.9亿元，剔除2014不计入内的州烟草公司销售额16.6亿元，共实现销售额3.3亿元，同比增长2.8倍；电子商务采购额为17.24亿元，剔除2014不计入内的州烟草公司采购额16.75亿元，同比下降68.5%。

　　3.行业领域不断拓宽。电子商务活动渗透到多个行业。2015年，“四上”企业的16个行业中有10个行业门类25个行业大类中均有企业参与电子商务活动，比去年增加1个行业门类2个行业大类。目前还没有电子商务销售的行业有采矿业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。涉及电子商务企业最多的行业是工业，有30家，销售额2.23亿元，占全部销售额的68.7%；其次是住宿和餐饮，有10家，销售额337万元，占全部销售额的0.1%；再次是服务业，有7家，销售额9131万元，占全部销售额的27.4%。

　　4.活动范围更加广泛。电子商务销售和采购活动中，既有通过自营平台销售的企业，也有通过第三方交易平台销售的企业，还有面向大陆以外区域销售的企业。2015年，全州电商企业产品销往全国13个省市，其中还有5家电商企业面向大陆以外区域进行销售，销售额为464万元。产品销售模式多样，电子商务活动中既有通过B2C模式（销售给消费者个人）进行销售的，也有通过B2B模式（销售给企业）和B2G模式（销售给政府及其他公共机构）的；既有商品销售，也有提供服务。

　　（二）“四下”电商企业及经营户遍地开花

　　随着全国网络技术普及率的日益提高，通过网络进行购物、交易、支付等的电子商务新模式发展迅速。随着“3G”、“4G”时代的到来，移动电子商务基于更方便、更快捷、随时随地的优势，微商、手机APP发展更加迅猛。电子商务凭借其低成本、高效率的优势，不但有效促进中小企业寻找商机、赢得市场，而且受到高校毕业生及一部分有梦想的上班族投资创业的青睐，中小电商企业及经营户遍地开花，如雨后春笋般快速发展起来。据初步统计，全州目前共有“四下”电商企业及经营户500家（不含龙山）。其中吉首、凤凰的电商企业发展得比较好，有的企业迅速占领了市场，显示出很好的发展前景，如位于吉首市大学生创业孵化基地的好食货电子商务有限公司，创建于2014年10月，由维吾尔、苗族两位大学生创立，现有员工8人，在京东商城、拍拍网和淘宝网都建有网络销售平台，销售580多产品，2015年实现销售额274万元。

　　（三）电商平台建设卓有成效

　　1.州级第三方交易平台“湘西馆”建设运营成效明显。“湘西馆”是湘西自治州人民政府联手淘宝、京东、苏宁三大平台运营商共同打造的自治州及武陵山片区特色农产品电子商务销售公共服务平台，由湘西土家族苗族自治州商务局负责监管，湖南盘古电子商务公司负责运营管理，旨在开辟全州传统特色商品的电子商务销售新渠道，重点展示、推广和销售湘西丰富的生态绿色农产品、特色工艺品和特色旅游资源。2015年7月15日，苏宁易购特色中华湘西馆开始启动，8月签订协议，9月1日上线，目前入驻品牌24个；2016年1月与京东正式签订合作协议并上线，目前入驻品牌9个；2015年11月8日，淘宝特色中国·湘西馆上线，2016年4月9日，在湘西州吉首市正式举行了开馆仪式，目前入驻商家157家。自去年三季度湘西馆在淘宝、京东、苏宁三大平台上线试运营以来，截止六月底，累计销售额1.05亿元。其中苏宁易购特色中华湘西馆实现销售额1497万元，京东中国特产·湘西馆实现销售额752万元, 淘宝特色中国·湘西馆实现销售额8251万元（含关联成交额5570万元）。为全州的农特产品、旅游、文化等行业推介开辟了新的传播渠道，通过强大的网络平台，把全州生态、绿色、富硒的农产品，丰富多彩的民族文化旅游资源，推向全国、全世界。对助推全州传统产业转型升级、加快现代服务业发展发挥积极的作用。

　　2.县级电商平台建设崭露头角。

　　2016年的“中央一号文件”重点提到了要鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。淘宝、京东、苏宁等一些大型电商平台纷纷把目光投向农村，与县市一级企业共建电商平台，同时这两年州县（市）领导也认识到发展电商的重要意义，开始重视电商发展，在平台建设、企业培育和农村电商等方面采取一系列措施，目前已初见成效。比如凤凰县由县供销社牵头先后创办了云端平台和“供销E家”两大平台建设，上线首月交易额达到1.2万元；由行走凤凰文化传媒有限公司创办了《行走凤凰》旅游自媒体平台，专注于凤凰美食、客栈、酒吧、景点等品牌权威推荐，建有两个体验店，主营生鲜蔬菜，为凤凰县市民和农民搭起一座桥梁，很接地气，也很聚人气。吉首市由吉首湘村电子商务有限公司创建了“乡村购”电商平台，吉首市聚鑫汇神投资咨询有限公司创建了网上超市“玛汝网”电商平台。

　　（四）农村电商推进有力

　　过去的2015年，也被称为农村电商发展元年。2015年2月1日，国务院颁发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，明确支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。湘西州也出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》文件，各县市对农村电商的发展更加重视，建立起了以商务网、供销网、邮政网、企业网为依托、以县、乡、村三级电商平台联动发展的农村电商线上线下营销推广发展模式，助推名优特新产品走出全省、走向全国，吉首市成为全省电子商务进农村综合示范县（市），凤凰县2015年获批全国供销系统电子商务示范县。各县市在农村电商主要开展了以下工作：一是建设电商产业园或者孵化基地，为电商创业者提供场地和设施服务，如吉首市的大学生孵化基地，花垣县的创新创业孵化基地，凤凰县在工业园内设电子商务区。二是建设物流园区，进行物流配送和冷链物流等配套设施建设，如泸溪县由红山碰柑公司将原来的化工厂改建成集冷链、物流、培训等功能于一体的电商产业园。花垣县正依托德农牧业、苗汉子公司等龙头企业进行物流配送和冷链物流项目建设。三是加紧进行农村电子商务村级服务站建设，以服务业为基础解决农产品上行、工业品下行、物流配送最后一公里等问题。吉首市由湘村电子商务公司计划建设20个乡村购服务站，目前已建成6个；凤凰县以供销联社惠农公司以万村千乡农家店为骨干，在廖家桥镇廖家村建了6个农村电子商务村级服务站；2016年6月30日，湘西州人民政府与中国邮政集团湖南省分公司签署共同推进农村电子商务发展战略合作协议。双方共同在农村物流配送体系建设、电商公共服务中心和创业孵化园建设、打造“一县一品”、“一乡一品”等方面开展深度合作。在农村，以较大的行政村为中心建立便民服务站，建成一批集存放点、自提点、配送点和实物展示点于一体，具备承接各类快件、邮件的村级站点，构建从“地市到农户”的双向物流配送网络。据州邮政分公司统计，截止目前，全州共建设综合便民服务站点987个，计划2016年底完成1500个站点建设，2020年达到“一村一站一平台，乡镇农村全覆盖”，做到“乡乡有网点、村村通快递”。实现农村地区农民“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村、投递送上门”的目标。

　　二、全国农村电商发展模式及对湘西州的借鉴意义

　　自1998年中国第一笔互联网网上交易成功开始，中国的电子商务已走过18年的发展历史，电子商务在占领了所有城市市场之后，又开始向农村进军。2015年10月14日国务院总理李克强召开国务院常务会议，提出部署加快发展农村电商，在改善农村电商发展环境、培养农村电商人才、加大农村电商政策扶持等方面下大功夫。伴随着政策利好，农村电商将被推上又一个高潮。

　　数据显示，2014年全国农村网购市场规模达1800亿元，预计到2016年将突破4600亿元，而未来农资市场容量有望超过1.5万亿元。阿里巴巴研究中心预测，今年在淘宝上的农产品交易市场将达到500亿，经营农产品的网店数量有望突破100万家，并预计明年交易额将突破千亿。互联网+风潮投射出的影响力，让人们深深相信，在这片存在万亿级别市场的土地上，凭借互联网+的魔力，可以开垦出巨大的金矿，全国各地市县政府都把发展农村电商作为产业转型、引领地方经济发展及至脱贫致富的一项重要工作，依靠地方政府的公信力，借助第三方电子商务主体独立运营。短短1年发展，到目前已形成了三种农村电子商务的模式雏形：

　　第一种是遂昌模式，走平台化道路。遂昌位于浙江丽水市，他们借助政府的强大支持，与淘宝合作，建成了国内第一个县级农产品馆——遂昌馆，2015年年初时上线，其核心在一个独特的麦特龙分销平台，遂昌馆集合了当地千余家小卖家共谋发展。他们为千余家松散且不标准不专业的小卖家提供专业的培训服务，对上游货源进行统一整合并拟定采购标准，由遂昌馆专业团队进行统一运营管理，线下则按照统一包装、统一配送、统一售后等标准化操作执行，遂昌馆就是一个服务商，售卖的是“标准化”。

　　第二种是成县模式，走资源整合道路。成县地处甘肃陇南市，在政府的支持和推动下，成县同样成立了电子商务协会，主打产品有核桃、土蜂蜜等地方特产，依托在淘宝网店进行销售。值得一提的是，他们尝到了在微博、微信上推销产品的甜头，并招募了不少年轻销售人员，对他们进行专业化的微营销培训，然后由他们爬山涉水四处寻找优质的农产品货源，找到一家便整合一家，即刻展开售卖，虽受规模限制，但小而灵活。至今他们80%的销售额来自这些免费的社会化媒体。

　　第三种便是通榆模式，走品牌化道路。通榆县和以上两县的最大不同是，开门见山进行品牌化运作，为当地农产品打造了“三千禾”品牌并进驻天猫旗舰店，和其他两县相同的是，也成立了县域电子商务协会，并有专业的第三方主体进行运营。

　　如果把遂昌模式理解为一个平台，成县模式就是一家B2C，“三千禾”呈现给你的是一个商品品牌，但其更重要的魅力是他们在全程产业链上进行标准化运作，统一采购、统一包装、统一运营、统一配送、统一售后等诸多标准化尝试。

　　对照这三种发展模式，反观全州农村电商发展现状，就会发现还存在着不少问题：

　　一是认识还不够到位。在政府层面，对电子商务缺乏足够的重视，认为发展电子商务是企业的事，有的县市只满足于下发一个文件，剩下的事就全部丢给企业去搞了。其实发展农村电商，必须借助县级以上政府的公信力，从上面三个县的电商发展模式中都可以看出，如果没有当地政府强有力的组织和支持，绝不会创出所谓的三种模式，这种支持不仅仅是“叫卖”，更重要的是为农产品质量做初级的信用背书，为第三方企业提供公司注册、税收、资金等实际性的支持。我州大部分农村耕地少而分散，对于资源性的整合尤其需要借助政府的力量；在应用层面，由于现在农村大部分青壮年都出门打工去了，留下来除了老的，就是小的，对网络不了解，存在惧“网”心理，一切只相信眼见为实，从全州已建立的农村电商服务点的交易情况来看，交易量很小，农民还是习惯在实体店买东西。在企业层面，大多数企业主由于对电商还不是十分了解，加上软硬件服务成本、品牌建设需要大量的投入，担心投入了不一定能产生效益，因此还处于观望和犹豫之中。全州“四上”企业中涉及电子商务活动的不到10%。

　　二是农村物流体系基础薄弱。农村电子商务网站规模小，第三方物流企业少，物流基础设施落后，冷链物流供给能力不足，不适应农产品季节性、易腐性、品种多、品质差异大的特点。目前虽然各县市大部分有了建设物流园的规划，大多尚未建成，需要加快进度。

　　三是农村基础数据分散。涉农网站、第三方购销平台和主体的营销平台三者分离，规模小，信息不能共享，导致农村电商服务点不仅工业品下行难，同时也存在农产品上行也难。

　　四是品牌建设有待加强。由于农产品生产标准不统一，再加上分散生产和经营，网销的农产品没有统一标准，缺乏专业的技术指导和服务机构，农产品质量得不到保障，客户信任度不高。在农村发展电子商务的根本是帮助农民增收，增收的关键首先是减少农产品的滞销，获得更多销量；其次是让农产品卖出更高的价格，获得单量溢价。农产品进行品牌化运作便为农产品实现溢价增收开创了先决条件，目前全州的农产品品牌多而杂，没有形成几个叫得响的有一定影响力的大品牌。农产品要卖得更高更远，必须实现专业的品牌化。

　　五是农村电商人才缺乏。农民老龄化兼业化、农村服务业落后、农业主体引进人才难等造成农村电商人才缺乏，加上宣传、培训力度不强，农民上网操作水平低。

　　三、加快全州电子商务发展的对策建议

　　农村电子商务作为一种新业态，湘西州农村电商培育发展起步晚、电商数量少、规模小，专业人才储备不足，配套服务仍有差距，发展基础还相对薄弱。在“十三五”期间，全州需要从规划引领、政策扶持、载体建设、优化服务、人才培育等方面着手，努力推动全州农村电子商务又好又快发展。 　　（一）提高发展电商的紧迫感，制定全州电商发展规划。2016年是新一轮电商抢战农村市场的一年。阿里巴巴的“千县万村”、苏宁的“农产品电商”、京东的“千县燎原”和顺丰的“美食网购商城”等计划相继在农村拉开。湘西州广大地区属于农村，发展电商对于我州产业转型、精准扶贫都具有十分重要的意义，如果失去这一次电商大发展的机遇，那么全州的经济发展就可能受影响很多年。因此我们一定要提高电商发展的紧迫感，围绕打造全省电子商务基地和国家级电子商务示范城市，按照《湘西自治州加快发展电子商务发展的实施意见》文件精神，尽快制订全州电子商务快速发展三年（2016—2018年）行动方案，在编制“十三五”规划中，把农村电商、“互联网+农业”摆到更加重要的位置。坚持因地制宜，因利势导，加快实施“互联网+农业”行动计划，全力推动“一村一店一品”建设，重点以淘定、苏宁、京东商城等为主阵地，充分利用好国内这三大知名电商平台，不仅通过网络购物方便群众，更要让更多湘西特色农产品上线销售，真正实现“买全国、卖全国”。

　　（二）强化政策引领，加大对电子商务发展的要素支持

　　1、加大财政支持。加大服务业发展引导资金规模，重点支持电子商务产业园、电子商务示范基地、电子商务平台建设及重点电子商务企业发展。

　　2、加大税收支持。对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）符合小型微利企业条件的电子商务企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对金融机构与小微型电子商务企业签订的借款合同免征印花税。对开展电子商务物流业务的物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税优惠政策。对电子商务企业引进高端电子商务人才而产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可列入成本核算。对电子商务企业交易平台的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对符合高新技术企业和软件企业认定条件的电子商务企业，享受高新技术企业或软件企业优惠政策。 　　

　　3、加大金融支持。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。积极发展小额贷款保证保险，缓解电子商务企业抵押担保难；积极探索网络联贷联保等中小企业网络融资产品，提高中小企业信贷审批和发放效率。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能；加强与电子商务企业的合作，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。

　　4、放宽准入门槛。鼓励各类资本投资电子商务产业，电子商务企业登记注册时，除法律、法规和国家已有规定外，一律不设置前置性审批事项。放宽电子商务企业出资最低限额，除法律、法规另有规定外，允许电子商务企业注册资本分期缴付，注册资本首期缴纳20%，其余2年内缴足。对同时拥有实体商店和网店的个人，应当将其实体商店的注册地作为税务登记地。对只拥有网店的个人，应当根据其经营地（如货物储存地、发货地等等）确定税务登记地。

　　5、加大用地和人才支持。优先保障重大电子商务项目用地。对国家和省重点电子商务项目，优先安排用地指标，保障项目及时落地、及时开工；鼓励利用闲置厂房、废旧楼宇、仓储用房等存量土地发展电子商务产业。加强人才培育和引进。加强电子商务人才培养，推动吉大、职院等高等院校完善电子商务学科建设，加强与职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，实施“一把手”培训计划、“万人千村”培训工程、大学生村官电商应用技能培训和“全民触网”培训活动，建设电子商务人才实训基地，分层次、分类别实施电子商务“普及运动”，提高各类主体发展农产品电商的能力和水平。积极引进电子商务人才，对新引进的电子商务企业高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，按市引进培养高层次人才的政策执行，为农产品电子商务发展提供强有力的人才保障和智力支持。

　　6、加强电子商务市场管理。根据国家有关法规，积极制定规范电子商务市场行为的管理办法。建立信用服务机构和信用信息服务平台，形成信用资源共享机制，改善电子商务企业信用环境，营造守信的良好社会氛围。加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务统计监测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。

　　（三）明确全州电子商务发展的重点，加快推进

　　1、加强载体建设，为发展农村电商打造一流平台。充分利用整合政务服务体系、邮政网络、供销社网点、“万村千乡”农家店等现有服务平台，建设农村电子商务服务站；依托淘宝、苏宁、京东等第三方电商平台有序推进“湘西馆”建设，将其作为行业门户网站，加强指导，鼓励和引导全州现有电子商务网站不断完善并以市场取向逐步扩大合作或进行整合，最终形成以贸易为主的全州统一的电子商务总平台。鼓励引导农产品龙头企业、骨干农产品批发市场以及农产品生产基地自建平台或与第三方合作开发平台等方式促进各县区专业农产品交易品台的建设；逐步建成以第三方电商平台为主导、区域性农产品网络销售平台为延伸、农产品专业平台为补充的框架体系，推进湘西农产品走上品牌化、系统化电商销售的道路，并要把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来，逐步构建完善的农产品电子商务生态圈。

　　2. 强化主体培育，为发展农村电商注入新鲜血液。通过实施网络创业培训计划、新型职业农民培训工程，重点开展针对农产品电商创业人、农业职业经理人等的专业培训，其中包括互联网＋农产品推广营销＋农产品美工设计＋农产品物流包装等课程。引导大学毕业生、农村返乡创业青年和大学生村官等群体利用知识优势、技术优势、年龄优势自主创业，创办小微农产品电子商务企业或农产品网店。采取积极措施，鼓励和支持更多的传统企业、企业的产品和服务贸易活动电子化。电子商务的核心内容毕竟还是商务，电子化只是活动形式的变革，而现阶段商务活动的主体依然是传统产业、企业的产品贸易，离开这一主体，单纯依靠专业网络公司，商务活动的全面电子化是难以成立的。近5-6年国内外电子商务发展的历程也证明了这一点。因此，只有当尽可能多的传统企业的商务活动实现了电子化，才能实现经济运行的电子商务化。支持传统商贸企业发展网络零售业务。依托现有实体门店、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。鼓励日用消费品交易市场经营户依托第三方零售平台开展网上销售，推进线上线下交易有机结合。鼓励生产企业应用电子商务。鼓励全州工业企业搭建以产业链为基础、以供应链管理为重点的电子商务平台，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励中小企业通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。培育和引进专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务。

　　3.重视物流建设，逐步完善电子商务物流配送体系。加快县级区域物流配送中心建设，加快发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。支持重点电子商务企业建设物流中心，形成与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。培育第三方农产品冷链物流企业，鼓励大型零售企业建设生鲜食品配送中心，支持农业经营主体建设物流仓储设施。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，不断完善农产品物流配送体系。

　　4.强化品牌创建，为发展农村电商提供优质资源。尽快出台农产品品牌扶持政策，坚持政府引导、企业主导和市场化运作，推进农业标准化生产，加强农产品原产地保护，扶持各类农业经营主体创建“国字号”、“省字号”农产品品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标识农产品登记认证。加大神秘湘西原香醋、葛四腊肉、英妹子红茶、保靖天牌黄金茶等4件被首批认定为 “湖南名优特产”的商品品牌宣传和推广力度，争取在网上出现更多叫得响的湘西品牌。加强网销农产品质量监管。要建设农产品网销标准化体系，建立追溯和赔付制度，培育农产品电商协会，探索“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全。

　　5.培育特色产业，为发展农村电商打下坚实基础。围绕加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区等项目建设，按照“一县一品、一域一特”要求，科学规划调整农业主导产业布局，继续抓好茶叶、猕猴桃、桔、橙、柚、百合、油茶、高山反季节蔬菜等优质特色产品种植业建设，全力提升铁骨猪、湘西黑猪、湘西黄牛、山羊、湘西土鸡、土鸡蛋等生态畜禽养殖业建设，加大湘西腊肉、万坪豆腐、洗车河霉豆腐、龙山大头菜、剁辣椒、香辣酱、凤凰血粑鸭、姜糖等农副产品加工业建设，不断提升产业规模和档次。同时，加快“三品一标”产地认定和产品认证步伐，大力推进各类农业标准化示范基地和优势特色农产品产业带建设，精心培育专业化、集约化、标准化的“网购”农产品生产供应基地，尤其是湘西绿色食品原料基地和有机农产品基地规划建设。

[供稿：湘西自治州统计局 何孝干]

　　[审核：刘雁]

　　[责编：张艳]