今年以来，面对错综复杂的国际形势和经济下行压力，全市上下紧紧围绕“提质张家界，打造升级版”战略部署，以加快实现“旅游胜地梦全面小康梦”为总揽，统筹处理“稳增长、促改革、调结构、防风险”等各项工作，着力加强供给侧改革，前三季度，全市农业、工业、消费、项目投资、用电量、房地产等主要经济指标表现良好，经济发展环境总体趋稳，但经济增速整体放缓的问题值得高度重视，经济新常态特征更加明显。

　　一、全市经济运行的基本特点

　　初步核算，1－9月全市实现地区生产总值333.8亿元，同比增长7.3%，比上半年回落0.1个百分点。分产业看，第一产业增加值33.2亿元，增长3.5%；第二产业增加值64.4亿元，增长5.4%；第三产业增加值236.1亿元，增长8.4%。

　　（一）从三大产业看，农业生产稳定，工业企稳明显，服务业加快发展

　　1.农业生产保持稳定。1－9月，全市实现农业增加值34.6亿元，增长3.6%。农作物播种面积23.8万公顷，增长1.02%，出栏生猪65.44万头。“523”行动计划深入推进。大鲵养殖规模达到142.5万尾，同比增长15.6%，完成全年发展目标任务的89.1%；商品蔬菜基地总面积达到26.38万亩，新增3.53万亩，完成年度目标任务的101%。

　　2.工业经济企稳明显。1－9月，全市规模工业增加值同比增长6.5%，比二季度提高0.5个百分点。从环比看，与工业相关的匹配性指标逐步趋好，企稳向好的概率加大，主要表现在三个方面：一是工业用电量由负转正。1－9月，全市工业用电量4.9亿千瓦时，增长2.9%，今年前6个月全市工业用电量一直为负，而从7月份开始由负转正并连续3个月实现正增长。二是工业增值税降幅大幅收窄。9月份规模工业增值税2614万元，同比下降0.91%，比二季度（－27.58%）大幅收窄26.7个百分点。三是园区规模工业稳定向好。1－9月，实现园区规模工业增加值9.4亿元，同比增长8.2%，比规模以上工业快1.7个百分点。

　　3.服务业保持较快发展。全市53家规模以上服务业企业实现营业收入30.9亿元，同比增长16.6%，其中，其他营利性服务业营业收入增长17.3%。全域旅游四面开花，假日带动作用明显。前3季度，全市景点接待旅游人数和过夜游客分别为4807万人次和2378万人次，增长21.8%和24.6%，实现旅游总收入377.4亿元，增长26.6%。国庆假日期间，天门山、黄龙洞、老道湾、土家风情园接待游客人数在去年的基础上继续增长21.7%、20.6%、42.4%和10.9%。

　　（二）从三大需求看，投资保持领跑，消费稳中有升，出口降幅收窄

　　1.投资增速领跑全省。1－9月，全市完成固定资产投资176.64亿元，同比增长14.9%。从内部结构看，得益于“项目建设推进年”的深入实施，全市重大项目投资形成重要支撑，累计完成项目投资151.5亿元，增长11.8%，其中5000万以上项目完成投资78.3亿元，占项目投资的51.7%；房地产有加速回升迹象，南门口特色街区安置房、高盛澧元三期、慧天然旅游综合体等房地产项目持续投入，1－9月累计完成房地产开发投资25.2亿元，增长37.7%，同时商品房销售面积和销售额分别为46.9万平方米和18.5亿元，分别大幅增长50.4%和52.6%。

　　2.消费市场稳中有升。在节假日效应、大型商场促销活动以及旅游市场的带动下，1－9月全市实现社会消费品零售总额132.4亿元，增长11.6%，比上半年提高0.2个百分点，其中限额以上批发和零售企业实现商品零售额39.1亿元，增长12.8%。主要受旅游市场的强劲带动，消费市场总体稳定，增速连续8个月在11.4%－11.6%的两位数区间徘徊。

　　3.出口降幅大幅收窄。1－9月全市实现外贸进出口总额5041万美元，同比下降13.2%，降幅较上半年收窄42.2个百分点。招商引资成效显著，1－9月全市共新签约重大招商项目（内资5000万、外资1000万美金以上）46个，引资额度达444.33亿元人民币，利用内外资分别为39.4亿元和6831万美元，增长14.4%和 4%。

　　（三）从质量效益看，财政金融平稳，企业效益改善，居民收入增加

　　1.财政金融保持平稳。1－9月，全市实现一般公共预算收入31.35亿元，增长8.6%。其中完成地方财政收入20.36亿元，小幅增长2.1%。信贷投放保持充裕。9月末，全市金融机构各项存款余额655.6亿元，增长24.6%；各项贷款余额413.9亿元，增长12.3%，其中，住户贷款165.9亿元，比年初增加16亿元，非金融企业及机关团体贷款247.9亿元，比年初增加27亿元。

　　2.企业效益有所改善。今年以来，得益于煤炭、水泥等工业产品的价格回升，全市企业盈利状况有所改善，1－9月规上工业企业主营业务收入和利润总额分别同比增长6.3%和3.3%。

　　3.居民收入较快增长。1－9月，全市城乡居民可支配收入9356元，其中城镇居民人均可支配收入14845元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入5258元，增长10.9%。

　　（四）从转型升级看，创新活力增强，经济结构优化，政策效应显现

　　1.创业主体有新增加。商事制度改革活力得到释放，各行业市场主体数量持续增加。工商部门数据显示，1－9月全市新设市场主体8203户，同比增长25.7%，其中新登记企业2599户，同比增长42.8%，且70%以上的新增市场主体覆盖在第三产业。企业创新力度不断增强，科技部门数据显示，全市1－9月有效发明专利拥有量135件，同比增长21.6%。

　　2.结构调整有新突破。从工业内部结构看，金属制品、计算机通信设备制造、通用设备制造增加值同比分别增长7.6%、164.8%和56.1%，比规模工业快 1.1个、158.4个和49.6个百分点，而煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业增加值分别下降 129.9 %和 112.3 %，工业发展的技术含量得到提升；实现高新技术产业增加值6.4亿元，增长18.3%，比规模工业快11.8个百分点；投资结构继续优化，工业投资和民间投资分别增长27.8%和29.7%。

　　3.任务落实有新进展。围绕“三去一降一补”五大任务，全市出现诸多积极变化。去产能方面，规上企业原煤产量同比下降63.9%；去库存方面，9月末，全市商品房待售面积53.4万平方米，比二季度减少4.2万平方米；补短板方面，财政用于科学技术、节能环保和住房保障的支出同比分别增长45.1%、26.7%和50%。

　　二、当前经济运行中的主要问题

　　1.经济下行压力仍然不小。主要表现为经济指标出现不同程度的回落。从GDP增速看，三季度全市GDP增长7.3%，比二季度和去年同期分别回落0.1和1.4个百分点；从财政收入增速看，受“营改增”结构性减税等因素影响，由1－4月的25.2%连续5个月回落到8.6%；从投资增速看，由1－5月的17.4%连续4个月回落到14.9%。虽然我市主要指标的态势与全国和全省基本一致，降幅也要小于全国和全省平均水平，但这种下行压力客观存在，稳增长的压力加大。

　　2.消费市场表现温而不火。一是缺乏载体支撑。全市现有107家批零住餐限上法人单位，仅比2015年末多2家，基本上无新增企业，特别是在旅游大发展的环境下，限上住宿餐饮企业占比没有得到较大提升。二是消费热点不足。建筑装潢、家用电器和家具等传统消费品增速不同程度放缓，消费显得平淡。同时，由于电商的快速发展导致我市购买力的外流，而我市的网上销售还处于起步阶段，短期内难以形成规模，无法对冲购买力外流的影响。

　　三、对策和建议

　　一是狠抓项目落地，保持项目投资持续增长。项目是拉动经济增长的三驾马车之一，尤其在经济下行压力环境下对于稳增长具有不可替代的作用。一是抓在建项目。要继续巩固项目建设来之不易的良好势头，抓好白马泉高架桥、市民广场、且住岗新区和沙堤新区等在建项目的施工调度，确保项目按计划完工。二是抓招商引资。继续通过港洽周、沪洽周等平台，力争与万科、长隆等知名企业深度合作，包装一批上亿元的旅游大项目，力争尽快落地形成投资效益。三是抓银企合作。更好发挥交投、经投两个投融资平台作用，深入开展银企对接，着力破除项目落地资金瓶颈问题。

　　二是推动转型升级，促进工业企业降本增效。一是要坚决落实国家去产能政策，对不达规模的企业坚决关停，坚决淘汰企业落后的产能、工艺、技术和设备，经历转型阵痛提高企业的自主创新能力。二是企业要加强内控管理，用管理压缩成本，通过生产线改造尽量降低产品的单位生产成本。三是要加强对“营改增”、阶段性降低企业社保缴费率和住房公积金缴存比例等新一轮减税降费政策的贯彻落实，切实帮助企业减轻负担。

　　三是规范旅游市场，强化旅游配套设施建设。一是抓旅游市场秩序整顿。要通过新成立的旅游警察队伍，加大查处扰乱旅游市场秩序行为的力度，针对“追客赶客”、“零团费和负团费”等扰乱旅游市场的行为出重拳，下猛药，对扰乱秩序的个人、旅行社等该罚款的罚款，该吊销执照的吊销执照。二是抓旅游设施检修。当前已经进入项目施工的黄金时期，要督促施工单位倒排景区道路改扩建工程进度，督促景区搞好安全设施检修，提高来年旺季接待能力。

　　四是吃透国家政策，大力发展跨境电子商务。要深刻认识到跨境电子商务对未来贸易模式的重大影响，建议要全面吸收和总结天津、上海、江苏等12个跨境电子商务综合试验区的先行先试经验，成立专门的领导机构，加快完善税收、流通、报关和监管等业务流程体系，探索成立以供销联社为控股的电子商务有限公司，实现农产品进城和工业品下乡的双向流通，同时有效对接我市旅游商品产业园未来的产品规模释放，逐步打通我市特色农产品和旅游商品通向东南亚、欧洲等地区的“国际通道”。

[供稿：张家界市统计局  刘  波]
[审核：刘  雁]
[责编：黄湘冀]