2016年，在湘潭市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，着力推动供给侧结构性改革，努力化解不利因素影响，全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，多数经济指标增速快于全省平均水平，在全省排位靠前，但受诸多因素影响，全市经济运行仍面临较大下行压力，需积极应对。

　　一、今年全市经济运行的基本情况

　　（一）经济运行总体平稳。全年全市实现地区生产总值1845.7亿元，比上年增长8.2%，高于全省平均水平0.3个百分点。产业稳定增长。全年粮食播种面积、粮食总产量比上年分别增长1%、1.4%；生猪出栏比上年下降2.5%，降幅比前三季度有所收窄，生产有所回暖；蔬菜播种面积、产量比上年分别增长8.3%、13.0%。全年实现规模以上工业增加值843.9亿元，比上年增长6.9%，增速与全省平均水平持平。得益于信息、商务、租赁等生产性服务业较快增长，服务业发展势头良好。全年实现增加值718.6亿元，比上年增长11.6%。财政平稳增长。全年一般公共预算收入（财政总收入）完成186.5亿元，比上年增长7.2%，增速高于全省平均水平1.2个百分点。金融运行平稳。金融市场平稳运行。12月末，全市金融机构本外币存款余额2027.5亿元，比年初新增249.7亿元；贷款总额1386.2亿元，比年初新增117.3亿元。需求平稳增长。全年完成固定资产投资1938.2亿元，比上年增长14.5%，增速高于全省平均水平0.7个百分点；全年实现社会消费品零售总额582.4亿元，比上年增长11.9%，增速高于全省平均水平0.2个百分点；进出口总额比上年下降2.0%。

　　（二）转型升级加快推进。工业向中高端推进。全市规模以上工业中，高技术产业和高加工度工业增加值占比分别为7.0%和62.5%，比上年分别提高0.3个和3.3个百分点；园区工业占比为77.8%，比上年提高7.5个百分点，产业集聚水平继续提升。投资结构不断优化。全市民生工程投资增长34.6%，占全部投资的7.1%，比上年提高1.4个百分点；生态环境投资增长69.1%，占全部投资的2.9%，比上年提高0.8个百分点。消费转型升级加快。改善型、享受型消费增长较快。全市限额以上批发零售法人单位中，金银珠宝类零售额比上年增长29.9%，通讯器材类增长24.3%，家用电器和音像器材类增长21.3%。

　　（三）新兴经济快速发展。新型农业经营主体壮大。全市工商注册登记的农民合作社1500家、家庭农场610家，比上年末分别增加100家和200家。新兴行业增势较好。全市规模以上工业中，汽车制造业、医药制造业、海工制造业实现增加值比上年分别增长32.2%、15.4%、10.5%。新兴服务业加速成长。全市限额以上批发零售业中通过公共网络实现的商品零售额增长2.3倍；规模以上服务业中，商务服务业、软件和信息技术服务业实现营业收入比上年分别增长31.3%、33.2%。

　　（四）供给侧改革有效推进。高耗能行业占比下降。全市六大高耗能行业增加值占全部规模以上工业的比重为20.2%，比上年下降2.4个百分点。去库存取得进展。全市商品房销售面积增长24.3%，比上年提高14.3个百分点。去杠杆取得成效。12月末，全市规模以上工业企业资产负债率为63.1%，比上年回落0.7个百分点。降成本效果显现。12月末，全市规模以上工业企业每百元主营业务收入成本比上年下降0.1元。薄弱领域得到加强。全年全市水利、环境和公共设施管理业投资比上年增长24.3%。

　　（五）民生保障继续改善。民生支出力度较大。全市财政支出中，民生支出占比为69.7%，比上年提高2个百分点。居民就业总体稳定。全市新增城镇就业52354人、失业人员再就业21279人，分别完成年度目标任务的104.7%、106.3%。物价涨幅基本稳定。1-12月，全市居民消费价格总水平比上年上涨1.7%。居民收入保持增长。全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为31607元、16576元，比上年分别增长8.1%和8.0%。

　　虽然全市经济运行总体平稳、稳中有进，但是受工业经济运行困难较多、投资增长后劲乏力等因素影响，经济下行压力犹存。

　　二、后期发展走势研判

　　从国际看，当前世界经济复苏缓慢且不均衡，地区分化明显。世界贸易组织（WTO）和国际货币基金组织(IMF)预计2017年全球贸易和经济增速分别为1.8%-3.1%和3.4%，较2016年小幅回升。从国内看，2017年，中央将继续坚持稳中求进工作总基调，在适度扩大总需求的同时，坚定不移地推进供给侧结构性改革，扎实推动大众创业、万众创新，巩固和筑牢经济企稳基础，经济有望延续总体平稳、稳中有进的发展态势。从自身看，2017年由于气象条件比2016年更为不利的可能性较小，粮食生产有望稳产。当前生猪价格维持高位，养殖户补栏积极性增加，存栏和出栏下降势头减缓，生猪生产降幅有望继续收窄或转为增长。工业方面随着湘潭钢铁、吉利汽车、泰富重工、湘电集团等重点骨干企业企稳向好，吉利SUV新能源汽车项目、泰富重工二期、桑顿新能源的二期、屹丰汽车等一批重点项目将陆续建成投产，加之新增企业带来新的增长动力，预计2017年工业生产形势略好于2016年。但服务业增速可能放缓，主要原因是“十二五”时期服务业加速发展，增加值年均增长12.9%，在这个基数上继续保持高增长难度较大。房地产调控政策将再次由松转紧，商品房销售高位增长难以持续，2017年房地产业不确定性较大。存贷款将继续保持适度增长，金融业增速将保持基本平稳。

　　据近期我市工业、建筑业以及第三产业等主要行业中的732家规模企业生产经营景气状况调查显示，六成以上企业认为经济运行状况有所改善，景气程度和信心指数有所增强。综合分析，虽然当前我市经济下行压力犹存，但稳中向好因素不断累积，经济稳中有进的势头有望得到延续。

　　三、确保经济稳中有进工作建议

　　（一）加快产业转型升级步伐。适应经济转型升级要求，加快推进新型工业化、农业现代化、现代服务业发展步伐，促进产业融合发展，努力构建具有湘潭特色的现代产业新体系。一是加快推进农业现代化。立足湘潭农业特色和现实基础，加快转变农业发展方式，突出抓好粮食、生猪、蔬菜、特色种养四大产业建设，优化农业产业结构，不断优化农业区域布局，加强农业科技创新，不断提高农业产出能力，把湘潭打造成为现代农业先行区、旅游休闲农业引领区和高效农业示范区。二是加快推进新型工业化。一方面，推动传统产业向中高端化发展，积极运用高新技术提升有市场前景、有品牌优势的传统产业，促进全市钢铁、化工、建材、食品等传统行业向价值链高端发展。另一方面，培育发展新增长点。抓住新一轮产业变革和信息化浪潮，选择基础条件好、技术含量高、发展潜力大的新兴产业作为发展重点，将其培育成先导性、支柱性产业。同时，通过“一带一路”，推动“引进来”和“走出去”战略，转移传统的过剩产能，优化自身产业结构，提高产品质量和竞争力。三是大力发展现代服务业。把大力发展服务业作为创造新供给、释放新需求的战略重点，加快发展现代商贸物流、文化和旅游、高端服务业等主导产业，培育发展新兴服务业，优化提升传统服务业，构建现代服务产业体系。

　　（二）积极夯实经济增长动力。一方面，要积极发挥投资的关键作用。突出战略性投资，大力推进新兴产业培育、创新能力提升、基础设施建设、区域协调发展等一批利长远、强后劲的重大项目建设；突出效益性投资，加大对完善城市功能、建设美丽乡村、改善社会民生等兜底线、促公平的保障性领域投入；突出产业类投资，整合各项产业类资金，采取贷款贴息、风险补偿、项目补助等方式，以市场化的手段引导带动金融资本和社会资金投入，放大财政资金的杠杆效应，形成财政资金—信贷资金—社会资金逐级放大的产业投入模式。另一方面，发挥消费对增长的基础作用。拓展消费新空间，加强质量品牌建设，不断创造新产品，实现消费结构升级，同时着力激活农村消费市场；培育消费新热点，适应居民服务消费需求，延伸服务领域，积极发展新兴文化消费和旅游消费，大力发展学前教育、职业技能培训等教育消费，健康管理、体育健身、高端医疗等健康消费，家政服务、照料护理等养老消费；发展消费新模式，拓展跨区跨境、线上线下、体验共享等多种消费模式，积极扩大网络消费；营造消费新环境，完善城乡流通网络，加快城乡消费市场体系建设，完善消费信贷产品和服务，推进全社会消费信用体系建设，规范消费市场秩序。

　　（三）大力实施创新驱动战略。要通过整合创新资源，统筹协调政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，研究出台科研政策与产业、金融政策的配套协同方案，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和激发企业的自主创新行为。要以长株潭国家自主创新示范区、全国创业先进城市和国家知识产权示范城市建设为契机，加快构建大众创业万众创新支撑平台，优化创新创业环境，大力弘扬创新创业文化，激发全社会创新创业活力。要实施人才优先发展战略，按照高端引领、整体推进的思路，着力抓好创新型人才的引进、培育、使用和服务，努力把湘潭建设成为人力资源强市。

　　（四）加快推进新型城镇化建设。围绕打造长江中游城市群核心引领区目标，精心塑造城市中轴线、天际线、岸际线，精细打造景观轴、建筑形态、文化标识，充分展现湘潭的地域特色、人文特色。要完善城市基础设施体系，合理布局市政设施、公益设施，推进城市绿道、地下综合管廊和海绵城市建设，增强城市配套服务功能。要加快“智慧湘潭”建设，重点打造智慧市政、智慧交通、智慧家居，实现数字化、网格化、精细化管理服务，实现更高层次的共治共管、共建共享。要在主城区建设基础上，加快次中心城市、市域重点城镇发展，形成以主城区为核心、次中心城市为骨干、中心镇为依托、一般镇为基础的市域城镇体系。

[供稿：湘潭市统计局]
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