长沙市第十三次党代会提出建设国家中心城市的发展目标，这是长沙强化中心城市辐射聚散功能的客观需要，也是提升全省首位城市引领示范作用的责任担当。经济首位度是衡量一座城市中心属性的重要指标，是指城市主要经济指标占全省的比重。长沙作为湖南省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，近年来经济首位度不断提升，国家中心城市建设正稳步推进。客观分析长沙经济首位度现状，对标国家中心城市发展经验，不断提升经济首位度是加快建设国家中心城市的客观需要。

　　一、 纵向看发展，长沙经济首位度稳步提升

　　2016年，长沙经济保持中高速增长，经济总量不断扩张，经济实力进一步增强，在全省经济发展中的地位和作用进一步凸显。

　　1、发展走在全国前列。2016年，全市实现地区生产总值9323.70亿元，主要经济指标增速稳居全国省会城市前列，正稳步向“万亿俱乐部”迈进，显示了雄厚的经济实力和稳健的发展后劲。2016年，全市地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标总量分别居省会城市第6、4、6和4位，增速分别居第5、9、5和5位，主要经济指标走在全国全省前列、继续保持中部领先，实现了高基数上的较快增长，正加快进入省会城市“第一方阵”，为提升经济首位度和建设国家中心城市提供了强力支撑。

　　2、经济首位度稳步提升。长沙作为湖南省会，在全省的首位作用凸显，以较少的人口和土地面积创造了较多的经济成果。2016年，长沙以全省5.6%的土地面积和11.2%的人口，创造出全省29.8%的GDP；实现一般公共预算收入1231.02亿元，占全省的45.6%；完成全社会固定资产投资6693.32亿元，占全省的24.2%；实现社会消费品零售总额4117.4亿元，占全省的30.6%；金融机构存款余额达15488.77亿元，占全省的36.9%；金融机构贷款余额达13866.96亿元，占全省的50.4%。全市主要经济指标首位度总体稳定、稳步提升，其中GDP首位度比上年提升0.5个百分点，在全省经济发展中的引领和带动作用日益明显。

　　3、中心地位逐步显现。国家中心城市的主要职能是在完成国家战略的过程中起到支撑、服务、辐射、带动等作用，在金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用。长沙作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市，是全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市、拥有中部首个国家级新区—湖南湘江新区、国家“双创”示范基地，国家级战略平台叠加优势和示范效应明显。长沙交通优势明显，2016年全社会客货运周转量达480.47 亿吨公里，客运量达1.12亿人次，已成为全国性综合交通枢纽，黄花机场年旅客吞吐量中部第一，京港、沪昆和即将开建的渝长厦等高铁在长沙“米”字型交汇，中欧班列开通并常态化运行，磁浮、地铁、城铁相继建成运营。长沙科教文化优势明显，万人有效发明专利拥有量达22件，居省会城市第4位，2016年高新技术产业总产值达9569.2亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重为30.8%，广电湘军、出版湘军走在全国前列，当选2017年“东亚文化之都”。同时，长沙蝉联全国文明城市，连续九年获评“中国最具幸福感城市”，发展模式在全国影响广泛。

　　二、 横向作比较，提升经济首位度的步伐需继续加快

　　目前，国家中心城市竞争十分激烈，各大城市对获得这一定位的渴望也表现得强烈而迫切。被明确定位建设国家中心城市的地方有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等八个城市，而长沙、沈阳、南京、西安、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争取进入国家中心城市行列。与这些城市的对比来看，长沙经济总量和首位度总体处于中游水平，长沙建设国家中心城市具有现实基础，具有较强的经济实力和区域辐射力，但也面临较大的竞争压力。

　　为了更好分析长沙首位度情况，我们对标行业产业通行国际规则与标准，从人口、经济、文化、贸易、创新等多维度，与武汉、成都、郑州三个定位为建设国家中心城市的省会城市进行对标分析。为全面反映情况，选取地区生产总值、地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构存款余额、常住人口、进出口总额、文化产业增加值、高新技术产业增加值等九项主要指标进行对比分析，相关分析情况和结论如下。

　　1、长沙首位度总体居中。选取的九项主要指标综合分析看，长沙首位度均值为32.1%，比武汉（39.4%）和成都（43.0%）分别低7.3和10.9个百分点，比郑州（30.6%）高1.5个百分点。与武汉、成都相比，除固定资产投资、文化产业增加值、社会消费品零售总额等指标首位度差距相对较小外，其它六项指标差距较大。与郑州相比，长沙除进出口总额和地方一般公共预算收入首位度低于郑州外，其它七项指标首位度均领先于郑州。

　　2、部分指标首位度差距较大。对比分析看，长沙在进出口总额、金融存贷款、常住人口等指标首位度差距明显，是长沙经济首位度方面的短板。从进出口总额看，长沙进出口总额总量偏小、首位度偏低。2016年长沙实现进出口总额746.75亿元，分别为武汉、成都和郑州的47.6%、27.5%和20.5%；首位度为41.9%，也远低于武汉（60.4%）、成都（83.0%）和郑州（77.3%）。从金融存贷看，2016长沙金融存款余额为15488.77亿元，首位度为36.9%，存款余额分别低于成都、武汉、郑州17089亿元、6707亿元和4342亿元，首位度分别比成都、武汉低12.8和10.1个百分点，高于郑州0.8个百分点。从常住人口看，2016年长沙常住人口764.52万人，首位度为11.2%，而2015年武汉、成都常住人口均超过1000万，长沙常住人口首位度比武汉、成都低7个百分点左右，郑州常住人口首位度（10.1%）虽然低于长沙，但其常住人口接近1000万。

　　3、长沙的比较优势。总体来看，长沙在文化、科技创新等方面有比较优势，是长沙建设国家中心城市的重要支撑。长沙文化产业发展一直走在中部前列，在全国产生较大影响，2015年全市文化产业增加值为774亿元，占GDP的比重达9.1%，文化产业已成为长沙名副其实的支柱产业，2015年首位度为45.2%，与成都、武汉接近，文化产业增加值高于成都、武汉，与郑州相比优势明显，具有较强的文化影响力。近年来，长沙加快建成具有国际影响力的中部创新中心，高新技术产业发展迅猛，2016年高新技术产业实现增加值2868.0亿元，比上年增长16.2%，在全省的首位度为41.8%，与武汉接近，高于郑州，无论总量还是首位度方面长沙均具有比较优势。

　　三、精准找定位，长沙应在提升经济首位度上持续发力

　　长沙作为湖南省经济中心，虽然近年来经济首位度有了较大提高，但与国家中心城市相比总体水平仍然偏低。要进一步发挥比较优势、弥补发展短板，提升长沙经济首位度、加快建设国家中心城市步伐。

　　1、加快发展服务业。与武汉、成都等中心城市相比，2016年长沙经济总量首位度的差距分别为7.1和7.4个百分点，其主要差距体现在第三产业，首位度差距均为13.6个百分点，其中房地产业、金融业等现代服务业方面差距明显。长沙要提升经济首位度，必须进一步加快第三产业发展。要集中力量抓好金融、现代物流、休闲娱乐、信息服务等重点产业发展。大力发展金融业，不断促进新的金融产品和服务发展，培育和建立与经济发展相适应的金融体系；大力发展现代物流业，加强物流园区建设，加快引进项目和企业，提高长沙物流业在经济中的占比；大力推进文化产业，加快发展数字娱乐和创意、现代传媒业等新兴产业，积极发展会展业，带动相关旅游、住宿、餐饮、购物等服务业的繁荣和发展；依托“长株潭”城市群密集的整体优势，增强和发挥城市整体功能，把服务范围向珠三角、中部甚至全国延伸，带动长沙金融、房地产、教育、传媒等产业发展。

　　2、提高经济外向度。相比武汉、成都和郑州，长沙进出口无论是总量还是首位度差距都比较明显。长沙作为湖南省会，外向型经济既是短板也是发展机遇所在，要在全省开放崛起战略中发挥引领示范作用，不断提高长沙在全省经济发展的首位度。要通过优化出口结构，不断提升出口水平，加大对高新技术产品出口的扶持力度，支持大型企业集团增强竞争力，建立具有自主知识产权的品牌，充分发挥产业优势，加快发展对外贸易。充分发挥全市高新技术、装备制造业、农产品深加工以及烟花鞭炮等特色产业的传统优势，进一步扩大对外贸易市场的占有份额。有效发挥服务贸易的比较优势，继续巩固发展旅游、运输等传统服务贸易出口，加快发展计算机信息服务、通信、金融、保险等新兴服务贸易，以及有比较优势的动漫、影视、出版等文化创意产业的出口。

　　3、扩大城市规模。经济首位度与人口总量、城市规模等指标存在明显正相关，长沙目前城市化率相比于中心城市依然偏低，城市化发展具有较大潜力，应加快城市扩张步伐，形成获取“发展红利”的战略新平台。要着力扩大城市人口规模，加快城市化发展进程。进一步放宽外来人口来长落户条件，把长沙打造成为各类人才聚集的创业之都，同时提高教育、医疗、卫生、交通等公共服务水平，不断优化城市环境，创造吸引外地人来长安居乐业的环境，为长沙经济发展注入新活力。

[供稿：长沙市统计局  邹俊平]
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