新能源产业被确定为国家战略性新兴产业，也是全市确定重点振兴提升的产业之一。近年来，在市委市政府的高度重视及大力扶持之下，新能源产业夯实基础，稳步向前，取得了显著的成绩。

　　一、衡阳市新能源产业发展现状

　　（一）新能源发展势头强劲。全市新能源电厂企业5家累计发电1.79亿千瓦时，同比增长29.1%。衡阳县俊虹光伏发电项目（装机规模3千千瓦）、祁东官家嘴风电场（装机规模5万千瓦）、衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂（装机规模18兆瓦，日处理垃圾能力1000吨）均已于去年年初并网发电。衡阳县100兆瓦光伏电站一期、耒阳市仁义20MW分布式光伏电站项目、耒阳市淝田镇39.6兆瓦地面分布式光伏电站，祁东县石亭子镇秋塘村、尚义村20兆瓦和杨梅村、宝丰村20兆瓦分布式光伏地面电站等十余家光伏发电在建项目。支持我市共创光伏、岱朗光电、特变电工、恒飞电缆等太阳能发电关键装备制造企业走出去，将太阳能光伏产业打造成为“衡阳创造”、“衡阳制造”的一张新名片。

　　（二）水电站改造、扩机已见成效。2016年近尾洲水电站、大唐白渔潭电站、湘江公司大源渡电站、衡东甘溪水电站、耒阳遥田水电站等共生产发电214571万千瓦时，同比增长28.7%。小水电站改造已见成效。

　　（三）沼气使用技术步入稳步发展阶段。截止到“十二五”末，全市共有使用沼气池用户达15.35万户，年总产气量4936.87万立方米；比2010年分别增长24.1%和7.4%；拥有农业废弃物沼气工程678处，总池容量5.09万立方米，年产气量791.6.万立方米；比2010年分别增长123%、381.2%和143.6%；拥有污水净化沼气池113处，总池容量0.73万立方米，年污水处理总量34.995万吨，年产总气量6.953万立方米，分别增长1.2%、1.5%、2.5%和2%。实现生物质原料循环利用，改善了农村居民生活条件。

　　（四）协调推进核电项目前期工作。2015年5月，中核建集团与市委、市政府主要领导座谈后已签订合作备忘录；随后，中核建集团核建清洁能源公司多次赴衡东县进行实地考察，建议衡东县大桥镇作为优选厂址，进一步开展初可研报告修编工作，同时拟定了湖南衡阳核电项目推进计划，拟采用中核建集团与清华大学联合研制推出的具有自主知识产权、并得到国际公认的第四代先进反应堆——高温气冷堆电站技术，新建湖南衡阳核电项目，建设规模为高温气冷堆4×60万千瓦，估算投资约600亿元，力争2018年开工、2022年建成投产营运。

　　（五）加大农网改造力度。市政府决定，由财政贴息支持，电网公司贷款筹资，用3年时间，对全市农网进行全覆盖改造升级。

　　二、新能源运行发展面临困难和问题

　　近年来，衡阳市经济社会实现了较快发展，“十二五”期间，经济年均增长11%，2015年全市地区生产总值达到2601.57亿元，同时，新能源也得到迅速发展，保障能力明显增强，但经济发展处于调整放缓阶段，新能源发展和保障同样面临一些困难和问题：

　　（一）运行成本高，产品推广难。一是新能源产业作为高新技术产业，一些核心关键技术应用成本较高、产品性能也不够稳定，难以大规模推行；二是民众对光伏发电等新能源设备了解程度不够，积极性不强，购买安装量也较小；三是由于产业链不完整，市场化程度差、产业集中度低，没有形成集群效应。

　　（二）缺乏资金支持，融资相对困难。银行放贷政策保守，民间投资热情不高。无论是银行、投资公司等金融机构，还是民间游资，对新兴的产业都还存在顾虑，缺乏投资热情，资金投入量小。

　　（三）缺乏旗舰企业，产业配套能力较差。为数不多的企业，其产品可以参与国际竞争，可以为国内龙头企业配套，但无法对全市新能源产业起到强有力的带动作用。而多数企业，更是自主创新能力不强或不能持续，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，处于产业链末端，缺乏核心竞争力。

　　（四）能源输送能力较弱。衡阳是能源紧缺地区，很大比重的能源靠外输，但是目前我市的电网、油气管线等输送设施不完善，能源输送无法满足需求。如中石化新粤浙煤制气外输管道、西气东输三线等项目推进迟缓，使我市耒阳、常宁、祁东等地迟迟无法享受“气化湖南”带来的发展红利。

　　三、对全市新能源产业发展的意见建议

　　（一）加强组织协调，着力规划引导产业发展。全市要尽快成立新能源产业发展的组织领导机构，统筹全市新能源产业的发展工作。明确新能源产业各行业的优先发展方向和目标任务，科学规划产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。坚持先规划后建设的原则，做到“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，切实发挥规划引导发展的作用。

　　（二）加大政策支持力度，建立扎实有效的产业推进机制。密切关注和准确把握国、省能源政策，紧跟发展和支持方向，积极争取国、省对新能源产业发展的专项资金支持，市政府也设立专项资金，重点支持企业开展新能源领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级，促进我市新能源项目发展和新能源推广利用，着力改善全市能源供应结构。

　　（三）加快基地建设，培育旗舰企业。加快专业园区建设，打造一批具有区域特色的新能源产业基地。筛选一批产业特色突出、产品链条较长、规模较大、带动能力较强的企业进行重点培育，打造一批龙头企业尽快发挥示范带动作用，积极引进一批技术含量高、带动支撑作用强的重大项目入驻。加强与新能源产业化重点项目的对接和配套。积极引导中小企业向专业化方向发展，为大企业提供专业化配套加工服务。

　　（四）加大新能源宣传力度。政府要出台一系列有关新能源的政策法规，加强与报社、广播电视机构以及其他媒体的合作，全方位开展新能源宣传教育活动，提高全民对开发新能源的认识。

[供稿：衡阳市统计局  谢德能]
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