今年以来，常德市大力推进开放强市、产业立市战略，经济运行态势总体平稳，主要经济指标稳中向好。但产业短板仍较突出，结构性矛盾仍未完全消除，完成全年目标任务十分艰巨。

　　一、 经济运行基本特点

　　1.经济运行总体平稳。前三季度，全市实现地区生产总值2050.1亿元，增长7.7％，其中第一产业完成增加值222.1亿元，增长3.3%；第二产业完成增加值871.5亿元，增长6.0%；第三产业完成增加值956.5亿元，增长10.4%。三次产业结构由上年同期的11.6:43.6:44.8调整为10.8：42.5：46.7，一产业比重下降0.8个百分点，二产业比重下降1.1个百分点，三产业比重上升1.9个百分点。

　　2.农业生产略有回升。前三季度，全市完成农林牧渔业总产值360亿元，增长3.4%，比上半年提升0.3个百分点。种植业结构调整持续推进，全年稻谷播种面积918.7万亩，其中优质稻种植面积175万亩；棉花种植面积95.7万亩，同比增长1.3%；前三季度蔬菜面积78.87千公顷，增长1.44%；蔬菜产量209.4万吨，增长2.45%；出栏肉猪427.27万头，增长0.7%；水产品35.9万吨，下降1.8%。

　　3.规模工业稳中趋缓。今年以来全市规模工业运行呈现增速前升后降的运行态势，前5个月全市规模工业增加值增速连续回升，上半年增速攀升至6.7%的高点，但进入7月份以来，规模工业增速出现“三连降”，7至9月累计增速分别为6.6%、6.5%、6.4%，连续3个月出现回落，主要原因是烟草产业增速回落明显，由上半年的正增长变为三季度的负增长，且降幅不断扩大，7至9月累计增速分别为-3.2%、-5.7%、-7.5%。分行业看，37个行业大类中，有32个行业同比实现增长，行业增长面为86.5%。印刷和记录媒介复制业、电力热力生产和供应业、专用设备制造业、医药制造业、通用设备制造业增长势头良好，分别增长36.5%、28.2%、24.3%、19.5%、19.2%。农副食品加工业对规模工业增长拉动作用较大，前三季增加值累计增长9.9%，对工业增长贡献率超四成。分企业看，1056家企业中有897家企业实现增长，企业增长面为84.9%。惠生肉业、精为天农业保持产销两旺，9月当月产值分别增长69.0%、28.1%。中联重科继续保持恢复性快速增长势头，常德华电拉动作用逐渐显现，一批医药、建材等产业项目相继投产，为“产业立市”注入新动能。分园区看，十个省级以上园区规模工业增加值增速均超过9%，其中两大国家级园区——常德经济技术开发区、常德高新技术产业园区（鼎城）规模以上工业增加值分别增长11.8%、9.9%。

　　4.第三产业稳增长作用突出。前三季度，全市完成第三产业增加值956.5亿元，增长10.4%，对经济增长的贡献达到61%，金融业、交通运输仓储和邮政业、营利性服务业、房地产业发展来势较好，增速较上半年分别提升1.8个、1.8个、1.4个、1个百分点。“营改增”等服务业发展利好政策叠加效应逐步显现，截止8月末，全市规上服务业营业收入118亿元，增长33.6%，高于全省平均水平15.7个百分点。旅游业发展持续向好，前三季度旅游接待总人数3156.9万人次，增长16.7%；旅游总收入255.1亿元，增长25.6%。房地产市场持续升温，商品房销售面积326.3万平方米，增长34.0%；商品房销售额166.1亿元，增长42.6%；商品房待售面积111.5万平方米，下降28.9%，待售面积创下2014年以来的新低。

　　5.固定资产投资提速进位。今年来，全市固定资产投资增速呈现小幅波动、逐步走高态势，投资动力的稳定性不断增强，增速逐步提升。前三季度全市完成固定资产投资1371.5亿元，增长14.1%，高于全省平均水平1.5个百分点，位居全省第4位，增速较上半年提升0.6个百分点，排名较上半年前移3位。一是民间投资走出低谷。随着优化环境、产业扶持政策的陆续出台，民间投资开始走出低谷，投资意愿持续走高，前三季度完成民间投资834.3亿元，占总投资的比重超六成，增长15.3%，较上半年提升3.9个百分点，较上年同期提升8.9个百分点。二是基建和房地产成为投资增长新主力。完成基础设施投资394.7亿元，增长17%，房地产开发投资127.1亿元，增长34.1%，两者合计对投资增长的贡献率达到52.9%。三是重大项目进展顺利。全市5000万元以上投资项目756个，完成投资631亿元，占全部投资比重46%。四是投资结构不断优化。第三产业投资增长24%，占总投资比重达到59.6%，同比提升4.7个百分点。

　　6.消费市场增长稳健。前三季度全市完成社会消费品零售总额792.7亿元，增长10.8%，增速比上半年回落0.4个百分点，但仍高于全省平均水平0.3个百分点。其中，城镇社会消费品零售总额663.5亿元，增长10.9%，乡村社会消费品零售总额129.2亿元，增长13.7%。限上法人企业完成批发零售额202.6亿元，增长14.1%。限上法人批零企业中，网络零售额保续高增长态势，增长34.3%，汽车、石油及制品、粮油食品、中西药品是拉动全市限上法人零售额增长的重要动力，分别完成零售额56.9亿元、40.6亿元、21.3亿元、20.7亿元，分别增长13.8％、14.4％、29.7%、13.7%，四类零售额占到限上零售总额的近七成。

　　7.财政金融运行平稳。前三季度全市完成一般公共预算收入184.8亿元，增长9.5%，比上半年回升0.2个百分点。地方财政收入121.7亿元，增长7.9%（增速为同口径）。9月末，金融机构存款余额3021.2亿元，比年初增加307.4亿元，增长13.4%；其中非金融企业和住户存款余额分别为744.7亿元和1798.2亿元，较年初分别增加115.1亿元和164.9亿元。金融机构贷款余额1531.3亿元，较年初增加248.7亿元；其中住户贷款余额595.1亿元，较年初增加126.5亿元；非金融企业及机关团体贷款余额936.1亿元，较年初增加122.2亿元，短期贷款375.7亿元，较年初增加46.6亿元。

　　8.开放型经济来势较好。前三季度进出口总值8.2亿美元，增长81%，元至8月，实际引进内外资总额524.3亿元，同比增长11.7%。其中，外资到位7.2亿美元，同比增长17.4%；引进市外境内资金474.5亿元，同比增长10.5%，其中省外境内资金257.3亿元，同比增长16.8%。

　　9.民生事业不断进步。一是居民收入平稳增长。前三季度全体居民人均可支配收入15547元，同比增长9.1%，其中城镇居民人均可支配收入22715元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入10113元，增长8.7%。二是民生保障不断增强。重点民生工程稳步推进，城市棚户区改造已完成42794套，完成率达到87.2%，农村危房改造已开工14668户（占任务96%），竣工11385户（竣工率74%），入住7781户（入住率51%）。新增城镇就业46337人，占年度任务的82.7%。三是物价水平总体稳定，居民价格消费指数增长1.8%，与上半年持平。

　　二、需关注的问题

　　1.完成全年预期目标压力较大。前三季度，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速比上半年不同程度回落，分别低0.1、0.3、0.4个百分点，与全年预期目标比较，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额的增速分别低0.3、0.6、0.9、0.5、1.2个百分点。全年仅剩3个月，部分指标增速连续下行，而且部分指标后期的基数较高，完成全年预期目标压力相当大。

　　2.工业稳增长难度较大。一是烟草行业乍暖还寒、外暖内寒。今年全市烟草行业运行态势与上年相反，上年全市烟草制品业大幅低开高走、逐步提升，到三季度负增长缩至2.5%，到年底实现正增长1.8%，而今年前三季度烟草制品业呈现倒V型运行态势，年初以负增长8.6%开局，随后艰难向上，至6月份扭负为正，但随后又重新滑入下降通道，前三季度降至负增长7.5%，降幅较上年同期高5个百分点。与此同时，全国、全省烟草行业却呈现恢复性增长，全省烟草制品业增加值增速从年初的负增长8.6%，逐月提升至1-9月的负增长0.3%。在整个市场回暖的情况下，常德烟草行业明显弱于全国、全省同行业水平，这其中既有市场的因素，也有计划的因素，但更多是生产计划的因素。二是先行指标有所回落。1-9月，我市工业用电量同比仅增长1.3%，比全省平均水平低2.1个百分点，较上半年回落2.9个百分点，在创元铝业用电基数影响消除的情况下，我市工业用电量仍然在低位徘徊，说明工业回升绝非一蹴而就，短期内仍将在低位运行。三是工业投资持续乏力。前三季度，全市完成工业投资488.2亿元，同比下降3.1%，增幅较上年同期下降13.3个百分点，增速位居全省第10位，工业投资是工业增长的后劲之所在，近两年来，全市工业投资一直停滞不前，2016年仅增长4.6%，今年到目前为止还是负增长，且增速在全省排名明显靠后，表明工业增长的后劲不足，需引起高度重视。

　　三、对策建议

　　1.着力抓好项目建设。充分发挥项目建设对于经济增长的快速拉动作用，在距离年底的最后两个多月时间里，全面梳理项目建设中的主要矛盾和问题，精准发力、重点解决、有效推进。一是加快项目进度。目前我市施工项目个数全省第4位，施工项目个数增速全省第2位，要充分挖掘潜力，推进项目进展。二是抓好工业投资。要站在“产业立市”的高度，站在长远发展的视角来抓好工业投资，加快烟厂易地技改、大汉汽车、中联重科起重机械、华兰德二代光纤生产线等工业投资项目进展。三是抓好项目储备。各级各部门要围绕国、省支持的重点和投资方向，提前做好谋划，建立项目储备库，真正储备一批优质项目，形成项目建设“接替有序、梯次推进、滚动发展”的良好格局。

　　2.着力抓好工业生产。一是加强形势预判预警。加强工业用电量、货运量等先行指标研判，加强对重点行业、重点企业运行监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地采取措施。二是稳定骨干企业生产。加大协调力度，千方百计争取中烟公司支持，争取烟厂生产计划；加强与中联重科、创元铝业、金健米业、恒安纸业等一些骨干企业的衔接，密切监测及时掌握生产经营状况，认真落实已出台的促进工业企业健康平稳发展的一系列优惠政策。三是积极培育新的增长点。加大招商引资力度，积极引进工业项目，加快新项目建成投产，尽快形成新的增长点，积极推动企业上规入统，增强个体户转为企业、规下小微企业成长为规上公司的意愿，切实减轻企业负担，为工业发展积蓄新力量。

　　3.着力抓好服务业发展。一是推动房地产市场健康稳定发展。今年以来全市楼市需求旺盛，商品房销售面积高速增长，待售面积大幅下降。这一方面说明整个市场回暖，去库存工作有成效，但另一方面也带来一些房价上涨压力加大，房地产市场偏热的问题。下阶段应密切关注房价变化，加强动态监测预警，相机做好调控。二是促进文化旅游业发展。把打造全域旅游目的地与文化事业、文化产业、文化名城“三文一体”结合起来，推动文化与旅游产业融合、市场融合、企业融合，抓好桃花源等景区的推广、宣传、服务工作，打造常德文化旅游的引爆点。三是抓好物流业发展。随着动车的开通，铁路网的建设，机场升级改造完工，全市交通条件逐步改善，物流业发展将迎来新的机遇，应当把握这一机遇，切实发挥区位优势、交通优势，做好物流产业规划，包装一批物流产业招商项目，加快物流产业园区建设，构建现代物流产业。

[供稿：常德市统计局    李    蕾]
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