2017年以来，市委市政府强力推进项目建设，把项目建设作为稳增长，增后劲的主要措施来抓，全市投资呈现出结构调整步伐加快，民间投资呈现日趋回暖的好势头。2017年，长沙完成固定资产投资7567.77亿元，同比增长13.1%，与上月持平。

　　一、投资运行主要特点

　　1、高技术和战略性新兴产业等新动能投资活跃。2017年以来，市委、市政府继续加大产业转型升级的力度，大力培育新型产业、互联网+、大数据、北斗导航等新产业的发展，以此提升实体经济竞争力，随着中国通号、蓝思科技等一批重大项目的快速推进，高技术和战略性新兴产业投资力度进一步加大。全年完成战略性新型产业投资2023.78亿元，同比增长17.4%，高于同期投资增速4个百分点以上；完成高技术产业投资805.49亿元，同比增长37.6%，新动能投资活跃，对投资增长的带动作用明显。

　　2、民间投资回暖成为拉动投资增长主动力。近年来，国家、省、市出台了一系列促进民间投资健康发展的政策，民间投资日趋活跃，成为带动投资增长的主动力。2017年，完成民间投资4802.59亿元，同比增长18.0%，增速比去年同期提高14.7个百分点，对全市投资增长贡献率达到83.9%。

　　3、房地产市场开发投资保持稳步增长。从新建商品房住宅待售情况看，2017年，长沙住宅待售面积294.45万平方米，同比下降40.0%，待售面积大幅下降，市场上住宅供不应求。房地产市场需求旺盛，增强了房地产开发投资信心。2017年，长沙完成房地产开发投资1489.69亿元，同比增长18.2%，高于全市投资增速5.1个百分点。

　　二、后段保持投资稳步增长的主要困难与措施

　　1、亿元以上重大项目新开工大幅减少。截止12月底，全市亿元以上新开工项目592个（不含房地产），同比下降22.6%；计划总投资3925.5亿元，同比下降6.8%；但实际完成投资1755.4亿元，同比下降9.4%。新开工亿元以上项目推进缓慢将不利于2018年目标完成，不利于经济稳步增长。

　　2、房地产开发投资增长难度增大。2017年，长沙连续三次房地产调控政策，对稳定长沙房价、打击炒房，保障供给发挥了重要作用，新建商品房房屋新开工面积下降、销售面积、竣工面积出现不同程度下降，尤其是新建商品房成交面积呈现了较大幅度的下滑。受房地产调控政策影响，2017年，长沙新建商品房销售面积2259.15万平方米，比2016年同期下降12.9%，其中：住宅销售面积1823.80万平方米，比2016年同期下降20.4%。全市商品房新开工面积2116.42万平方米，同比减少4.0%，其中：住宅新开工面积1293.50万平方米，同比减少2.6%。2017年，新建商品房竣工面积1143.86万平方米，比2016年同期下降31.5%。上述因素对实现2018年房地产开发投资增长形成不利影响。

　　3、政府投资力度减弱，基础设施投资下降。随着财政部等六部委联合相继发布了50号文和87号文，各政府融资平台压力增加，地方政府的基建融资能力受到一定程度的影响。2017年，全市完成基础设施投资1398.79亿元，同比下降2.7%，增速比去年同期下降18.1个百分点。受50号、87号文件影响，2018年政府在项目建设方面融资难度更大。

　　4、产业投资增速及占比双回落。2017年，长沙产业投资占全部投资的比重为29.2%，其占比较2015年回落3.8个百分点，分别低于全国、全省7.6、5.3个百分点。产业投资增速逐年回落。全年长沙完成产业投资2211.80亿元，同比增长6.7%，比上年同期回落4个百分点。从部分年份看，2008年受国家投资刺激政策利好影响，长沙工程机械行业得到快速发展，产业投资增速创新高，2010年，长沙产业投资增速达到33.2%。受产业转型及全国经济增速放缓影响，产业投资增速呈现逐年回落态势，2017年，长沙产业投资增速比2010年回落26.5个百分点。主要原因是新开工产业项目投资规模减少。2017年，长沙新开工产业投资项目计划总投资2366亿元，比2016年同期下降6.5%，新开工项目完成投资1488亿元，比2016年同期下降10.1%，新开工项目后续投资878亿元，下降0.8%。此外，民间资本投资积极性不高。2017年，社会资本完成产业投资1749.5亿元，同比增长1.1%，比2016年同期回落4.7个百分点。

　　2017年，全市上下强力推进项目建设，确保了全市投资稳步增长，达到了投资增长预期目标。在最近召开的长沙市第十五届人民代表大会第二次会议上，陈文浩市长所作的政府工作报告中提出，按照高质量发展要求，2018年全市经济社会发展主要预期目标中，固定资产投资增长11.5%以上，产业投资（主要指工业投资，下同）占固定资产投资总额比重35%以上。要完成2018年目标，存在基数过大、储备项目不足等问题，压力不小。建议，市委、市政府尽早谋划2018年投资项目工作，加快推动在建项目建设、尽快启动一批新开工项目，在严格落实房地产调控政策的前提下，合理有序引导房地产市场健康有序发展，以此促进房地产市场发展，进一步加大落实振兴长沙工业实体经济意见，确保2018年投资增长目标任务的完成。

[供稿：长沙市统计局    雷    湘]
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