今年以来，衡阳坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照推动高质量发展要求，着力开展“产业项目建设年”活动、深入推进供给侧结构性改革，全市经济经济发展稳中有进、进中育新，延续了稳中向好发展态势，转型升级稳步推进，质量效益不断提升，经济运行开局良好。

　　一、全市经济运行的主要特点

　　初步核算，一季度，全市实现地区生产总值（GDP）574.60亿元，同比增长8.2%。分产业看，第一产业增加值89.64亿元，增长3.7%；第二产业增加值237.88亿元，增长7.1%；第三产业增加值247.08亿元，增长11.1%。

　　（一）“稳”的格局进一步巩固——整体经济开局良好

　　一是经济运行起步向好。从主要宏观经济指标看，一季度全市经济运行呈现增速回升、就业扩大、物价稳定的良好格局。经济增长稳步回升。一季度，衡阳GDP同比增长8.2%，高于上年同期1.2个百分点，分别高于全国、全省1.4个、0.2个百分点，居全省第7位，较上年同期前进5位，经济企稳回升的态势继续增强。就业形势总体稳定。全市城镇新增就业2.21万人，完成年度任务的40.15%；城镇登记失业率3.9%，控制在4.5%的预期目标之内。市场物价涨势温和。全市居民消费价格总水平同比上涨1.7%，继续保持了温和上涨态势，市场上的商品供应充足、供需基本平衡。

　　二是三次产业稳步发展。农业生产形势较好。一季度，全市农林牧渔业实现增加值91.45亿元，增长3.9%，同比加快1.5个百分点。猪牛羊禽肉产量增长3.0%，其中，猪肉产量增长3.3%。生猪存栏增长0.3%，生猪出栏增长4.4%。家禽出栏增长4.5%，蔬菜产量增长1.8%，水产品产量增长1.7%。工业经济起步较好。全市规模以上工业增加值增长7.5%，同比提高1个百分点，比上年全年高0.7个百分点。38个大类行业中，26个行业增加值实现增长，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业仍是主要拉动点，增长20.6%，对全市规模工业的贡献率达21.1%，拉动规模工业增长1.6个百分点。服务业增长态势较好。全市第三产业增加值增长11.1%，同比提高1.1个百分点。1-2月，全市规模以上服务业企业营业收入增长24.7%，同比加快8.8个百分点。

　　三是三大需求协同发力。投资保持较快增长。一季度，全市固定资产投资同比增长14.2%，同比加快0.4个百分点。民间投资保持快速增长，增长37.3%，同比提高37个百分点。工业投资继续回升向好，增长22.3%，同比加快24.9个百分点。房地产开发投资发展平稳，增长12.0%。消费市场平稳增长。全市实现社会消费品零售总额304.61亿元，增长11.4%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长11.2%，乡村消费品零售额增长13.5%。按消费类型分，餐饮业增长11.4%，零售业增长11.5%。开放型经济快速发展。全市进出口总额52.88亿元，增长33.0%。实际利用外商直接投资增长18.7%。

　　（二）“好”的势头进一步扩大——质量效益继续改善一是企业效益持续向好

　　1-2月，全市规模以上工业企业利润总额增速达到29.9%，延续了上年以来的快速增长态势，行业盈利面达到94.1%，亏损企业113家，同比减少7家。二是居民收入稳步增长。一季度，全市居民人均可支配收入7171元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入9065元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入5340元，增长8.0%。三是财税质量稳步提高。一季度，在一般公共预算收入中，税收收入47.96亿元，增长20.9%；税收收入占一般公共预算收入的77.1%，同比提高22.2个百分点。四是民生支出较快增长。一季度，全市一般公共预算支出中，民生支出同比增长13.7%，占比达68.2%，同比提高1.4个百分点。

　　（三）“进”的动力进一步增强——转型升级步伐加快

　　一是供给侧改革深入推进。去库存成效突出，3月末，商品房待售面积为215.08万平方米，同比下降10.3%。去杠杆成效持续显现，2月末，规模以上工业企业资产负债率为59.8%，同比下降10.1个百分点。降成本有效推进，1-2月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本低于全省平均水平1.31元，低于全国平均水平3.98元。短板领域逐步加强。县域经济方面，一季度，全市7个县市共完成地区生产总值448.56亿元，增长8.1%，同比提高1.3个百分点。工业经济方面，一季度，规模以上工业增加值同比增长7.5%。支撑指标发展良好，工业用电累计增长5.5%，比全省高3.3个百分点；工业增加值税累计增长22.9%。

　　二是经济结构优化升级。通过持续推进供给侧结构性改革，衡阳经济结构转型升级效应进一步显现。服务业主导继续增强。一季度，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重为43.0%，同比提高1.5个百分点，比第二产业高1.6个百分点；对经济增长贡献率达到55.4%，高于第二产业17.2个百分点。特别是现代服务业快速发展，1-2月，规模以上服务业大类行业中，铁路运输服务、商务服务、卫生服务、租赁服务、研究和试验发展服务营业收入增速都在30%以上。升级类消费快速增长。符合消费升级方向的产品零售额保持较快增长，全市限额以上体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类、通讯器材类、文化办公用品类和建筑及装潢材料类商品零售额分别增长23.4%、61.7%、31.9%、70.8%和40.7%。汽车类零售额增长20.5%，同比加快5.1个百分点；石油及制品类零售额增长15.4%，同比加快1.8个百分点。投资结构变化积极。高新技术产业投资大幅提升，增长72.1%，比上年全年提高51.5个百分点。先进制造业投资力度加大，其中医药制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、文教体育用品制造业等七大具有比较优势或高技术产业投资增速高于全部工业投资；传统性或高耗能产业投资下降幅度较大，如黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、纺织业等行业投资下降幅度都在50%以上。

　　（四）“新”的动能进一步集聚——活力潜力加快释放

　　一是动能转换有力推进。具有较高技术含量和广阔市场前景的新产品不断涌现，传统产业转型升级改造步伐也在加快，一季度，工业技术改造投资增长64.7%，同比加快89.7百分点。二是新业态快速成长。以数字经济、“互联网+”为特征的新业态快速发展，限额以上批发零售业中通过公共网络实现的商品零售额增长45.3%；快递业务量增长63.3%。平台经济、共享经济、网络约车、在线医疗、远程教育、网上银证保交易等新型服务模式拓展了消费领域，集旅游、休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体和农家乐民宿等蓬勃发展。三是新经济加快培育。1-2月，规模以上服务业大类行业中，互联网和相关服务业营业收入增长90.0%，软件和信息技术服务业增长85.2%。

　　二、当前面临的主要挑战

　　（一）工业发展短板犹在。一是高耗能行业占比过大。一季度，六大高耗能行业增加值增长14.2%，比全市平均水平高6.7个百分点，占规模以上工业增加值的比重为25.0%，同比提高5.3个百分点。二是部分企业生产经营成本偏高。从用地看，同祺生物、豪曼等重点工业项目用地紧张，全市工业用地缺口大；从劳动力看，用工短缺问题短期内难以缓解，部分劳动密集型企业老员工返回率仅为76%；从资金看，全市制造业贷款余额同比减少17.72亿元；从工业品购进价格看，全国燃料、动力类价格上涨6.0%，黑色金属材料类购进价格上涨7.0%，有色金属材料及电线类上涨8.3%，化工原料类购进价格上涨4.3%，纺织原料类购进价格上涨1.7%。多种不利因素共同挤压了企业的利润空间。三是原材料短缺制约企业发展。五矿铜业因为原材料供应不足，导致产量下降，3月份产值同比下降较多，增速较2月也有所减缓。

　　（二）投资增长压力较大。一是新增项目偏少。一季度，全市仅新增10个5000万以上的项目。按照今年全市固定资产投资增长14%的目标，参照上年投资结构和现有的基础，全年新增5000万以上项目个数需达到300个左右，目前差距还较大。二是新开工项目不足。一季度，年初确定的第一批534个重点工程建设项目中有253个本年新开工项目大部分还未启动。三是项目前期工作有待加强。目前全市尚有一些已落地却一直未开工或者开工后中途又停工的项目，其中主要的原因是开工条件不具备或者中途某要素缺乏而导致无法正常推进，包含资金问题、土地问题、规划问题、施工环境问题等等，其根源在于前期工作不扎实，项目仓促上马。

　　（三）消费回升动力不足。一是限额以上法人企业增长乏力。3月份，全市批零住餐限额以上法人单位中，零售额负增长的企业共80家，较上年同期增加9家，当月零售额累计下降10%，拉低本月全市限上法人消费品零售额2.3个百分点。二是新消费热点形成缓慢。从一季度限上零售类值看，基本消费相关类如粮油、食品、饮料等类，生活消费相关类如化妆品、金银珠宝类都保持平稳增长，而新的消费热点，如文化娱乐、教育培训、健康养生类等服务型消费均未形成气候。三是网络消费仍处弱势。一季度，全市通过公共网络实现的商品累计零售额占全市消费品累计零售额不到1%，全市网上零售行业规模较小，所占市场份额较少，对全市消费品市场增长的拉动不明显。

　　三、下阶段工作建议

　　（一）加快工业转型升级步伐。要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快工业结构优化升级，提升传统产业与发展新兴产业双轮驱动，对传统产业实施技术改造升级，加快培育发展新动能。围绕政府工作目标，科学、精准调度“3311”工程重点行业、重点企业。引导产业迈向中高端，重点支持企业向研发、设计、标准、品牌和供应链管理等价值链高端环节演进，大力发展工业设计、现代物流、现代金融等生产性服务业，促进制造业向智能化、绿色化和服务化发展，推动价值链从中低端向中高端迈进。

　　（二）增强投资发展后劲。聚焦重点产业，全面落实“强责任、抓服务、保要素、优环境”各项措施，确保全市“13513”重大产业项目引领推进计划取得实效。要扎实做好项目策划、包装、生成等前期工作，为项目的顺利推进打好基础。要积极统筹协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目早上马、早投产、早见效，形成实物工作量和持续增长量。同时加大金融服务力度，拓宽重点项目融资渠道，通过PPP项目合作及直接融资等方式与金融机构对接，解决好项目资金趋紧难题。

　　（三）力促消费增速回升。当前消费增速放缓值得关注，应从培育新兴消费热点，鼓励支持商业模式创新，引导消费回流入手，实现消费增速稳步提升。围绕信息、旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新兴消费热点，通过提升服务品质、增加有效供给，满足城乡居民对新兴消费的需求。大力推进品质消费、个性化消费、服务消费、信用消费、信息消费，支持和引导共享经济健康快速有序发展。积极拓宽农村消费市场，打通城乡供需渠道，以农村电商为发展基础，推动农产品线上营销与线下流通融合发展。

[供稿：衡阳市统计局    李    芝]
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