今年以来,郴州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以“三重”工作为抓手,大力实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略,全面推进四个“四年行动计划”,坚持不懈兴产业、强实体、提品质、增实效,大力推动高质量发展,加快建设“五个郴州”和湖南“新增长极”。一季度,全市多数经济指标好于上年并超过全省平均水平,经济运行呈现稳中有进、稳中向好、稳中趋优、稳中育新的良好态势,总体实现“开门红”。

　　一、主要特点

　　(一)产业发展加快。初步核算,一季度全市完成GDP502.8亿元,按可比价计算同比增长8.4%,增幅同比提高0.9个百分点,比全省高0.4个百分点,居全省第4位。一是农业稳中有升。全市农林牧渔业增加值为44.38亿元,同比增长4.0%,比上年同期提高1.7个百分点。春耕备耕形势稳定,种植业平稳增长,畜禽规模养殖发展迅速。嘉禾、临武、宜章等县2017年新投产的万头生猪养殖场初显成效,全市生猪出栏192.10万头,增长5.1%;牛、羊出栏分别增长5.8%、3.4%;家禽出笼946.68万羽,增长4.9%。全市农产品加工业主营业务收入94.1亿元,同比增长15.1　%;实现利润7.4亿元,增长21.7%。休闲农业接待游客465万人次,经营收入20.8亿元,分别增长9.1%和19.2%。二是工业生产回暖。3月份全市监控的41种主要产品有28种产品实现增长。一季度全市规模以上工业增加值同比增长7.9%,比上年同期提高2.0个百分点,比全省高0.3个百分点,居全省第3位。湖南中烟工业有限责任公司郴州卷烟厂总产值增长58.7%,拉动全市规模以上工业增加值增速提高3.6个百分点;宇腾有色、弘源化工、郴州氟化学、钻石钨、华磊光电、舜华鸭业等重点企业工业总产值分别增长30%以上。2017年新增的129家规模以上工业企业中有60家新建成投产企业,拉动全市规模工业增加值增长3.0个百分点。有色冶炼行业规模以上工业增加值同比增长6.2%,拉动全市规模以上工业增加值增长1.9个百分;金属制品业规模以上工业增加值增长18.7%,拉动全市规模以上工业增加值增长0.8个百分点;电子制造规模以上工业增加值增长6.6%,拉动全市规模以上工业增加值增长0.6个百分点;家具制造业,纺织服装、服饰业规模以上工业增加值增速均在20%以上。三是服务业来势好。一季度,全市529家规模以上服务业企业营业收入38.8亿元,增长34.0%,高于全省15.0个百分点,居全省第2位;其中,166家其他营利性服务业企业营业收入增长60.1%。全域旅游如火如荼,接待国内旅游总人数1609.9万人次,增长13.1%;旅游收入139.6亿元,增长13.5%。受降费提速的影响,全市邮电业务快速增长。1-2月全市邮电业务总量16.8亿元,同比增长108.8%,比上年同期高46.4个百分点。现代物流发展迅速,一季度全市快递业务量568.1件,增长41.9%。商品房价格上涨较快。一季度全市房屋销售均价4603.4元/每平方米,同比增长20.7%,增幅提高13.3个百分点,较上年底上涨318.9元/平方米。

　　(二)需求拉动增强。一是投资活力增强。全市深入推进产业项目建设年活动,大力开展重点工业项目集中开竣工活动。3月29日全市集中开竣工项目108个,总投资251.37亿元;　6个被纳入全省“五个一百”重大产业项目进展顺利。一季度全市固定资产投资同比增长13.1%,增幅比上年同期提高3.6个百分点,比全省高1.2个百分点,居全省第4位。亿元项目增多。全市亿元以上项目530个,同比增长6%;亿元以上项目投资增长25.3%,占全部投资总额的71.7%,同比提高7个百分点。民间投资加大。全市民间投资增长29.5%,增幅比上年同期高24个百分点,占全市固定资产投资比重66.5%,比上年同期提高8.4个百分点。工业投资加快。全市工业投资增长32.4%,比去年同期高45.1个百分点。建筑行业向好。截止3月底,全市在库建筑企业147家,同比增加18家。一季度全市建筑企业完成总产值增长11.0%,提高3.2个百分点。二是消费升级加快。一季度全市实现社会消费品零售总额180.3　亿元,同比增长11.9%,增幅与1-2月持平,比上年同期和全省平均水平都高0.8个百分点,居全省第1位。全市限额以上零售总额中“吃”占14.9%,增长19.2%;“穿”占8.3%,增长16.9%;“用”占7.7%,增长21.6%;“住”(不包括购买住房)占3.4%,增长13.6%;“行”占45.7%,增长17.6%。消费支出逐步从吃、穿、住为主的结构模式向行、用消费为主的结构模式转变,书报杂志类消费和文化办公用品类消费分别增长1.2倍和25.7%;汽车类消费和金银珠宝类消费分别增长32.1%和60.7%。全市网络消费不断扩大,移动支付日益增多,实现电子商务交易68.41亿元,B2B交易额57.02亿元,网络零售交易额1.4亿元(增长40.0%)。三是外贸增势强劲。全市完成外贸进出口总额10.9亿美元(居全省第2位),同比增长73.7%,居全省第5位。其中,出口6.2亿元(居全省第2位),增长68.1%,居全省第6位;进口4.7亿元(居全省第2位),增长81.6%,居全省第5位。

　　(三)动能转换提速。一是经济结构继续优化。全市第三产业增加值224.33亿元,同比增长10.5%;占全市GDP比重达44.6%,比上年同期提高2.4个百分点,拉动GDP增长4.5个百分点。二是新兴动能快速成长。全市新登记注册市场主体共6967户。截止3月底,全市共有各类市场主体21.19万户,同比增长13.3%,注册资本(金)或出资额总额(不含外资)2828.44亿元,增长22.54%。其中,高新技术企业423个,增长23.0%;高新技术产业增加值102.12亿元,增长7.5%。全市新增入统“四上”企业15家,比上年同期增加4家。三是工业转型步伐加快。全市规模以上工业新产品产值增长52.8%,同比提高34.2个百分点。四是绿色发展稳步推进。全市植树造林25.03万亩,完成计划的100.1%;规模以上工业综合能源消费量为105.03万吨标准煤,同比上升3.0%,比全省低1.2个百分点;六大高耗能工业规模以上工业增加值增长5.4%,同比降低2.7个百分点。3月份,郴州市城区空气质量优良天数比例和集中式饮用水水源水质达标率均达100%;7个地表水国控断面水质总体为优。

　　(四)改革攻坚推进。供给侧结构性改革扎实推进。一是产能优化。全市采矿业规模以上工业增加值同比下降3.8%。其中,煤炭下降7.0%,有色下降0.3%。二是库存减少。3月底,全市商品房屋待售面积79.2万平方米,同比下降69.1%,待售面积较去年同期减少177.4万平方米。三是杠杆降低。2月末全市规模以上工业企业资产负债率48.5　%,同比降低0.1个百分点。四是成本下降。1-2月规模以上工业企业产成品存货周转天数为7.4天,同比减少1.1天;规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本费用为86.96元,同比减少1.35元;其中每百元主营业务收入中的成本为81.20元,同比减少1.37元。五是短板拉长。全市高新技术产业投资和民生工程投资同比分别增长51.7%和25.5%,分别快于全部投资38.6和12.4个百分点;全市工业技改投资增长9.8%(上年同期为-4.4%)。

　　(五)发展质效提高。一是财政收入质量改善。全市一般公共预算收入完成68.5亿元,完成年度预算的31.5%,超过序时进度6.5个百分点;同比增长0.8%。其中,税收总收入42.1亿元,增长27.2%,比全省增幅高8.7个百分点,居全省第7位;总税比和地方税比分别为61.5%和43.8%,分比提高12.8、10.6个百分点;全市非税收入下降24.3%,非税收入占地方财政收入的比重下降10.6个百分点。二是企业经营状况好转。1-2月全市规模以上工业企业利润总额22.7亿元,同比增长17.7%,比上年同期提高2.5个百分点,其中,规模以上工业企业主营业务收入利润率6.3%,同比提高0.42个百分点。规模以上服务业利润总额2.9亿元,同比增长54.6%,扭转了上年同期下降15.3%的局面。三是社会民生事业改善。城镇就业形势稳定。一季度全市城镇新增就业20307人,3月末城镇登记失业率3.47%,低于年度控制目标。城区就学环境改善。着力消除义务教育大班额,严厉查纠中小学违规征订教辅资料和教师私开辅导班,校园环境净化。城乡居民收入增加。一季度全体居民人均可支配收入6234元,同比增长8.8%。其中,城镇居民人均可支配收入8744元,增长7.7%;农村居民可支配收入3870元,增长8.5%。市场物价涨幅回落。一季度全体居民消费价格同比上涨1.8%,涨幅与全省持平,比全国低0.3个百分点,比上年同期回落0.6个百分点。工业生产者出厂价格同比上涨3.5%,比上年同期回落3.1个百分点,比全国低0.2个百分点。民生事业投入增加。财政用于民生的支出113.6亿元,增长10.7　%;精准扶贫扎实推进。民生工程投资同比增长25.5%,比上年同期提高2.1个百分点。

　　(六)区域特色凸显。全市立足区域优势开展精准招商,招商引资居全省领先位置,区域发展特色纷呈。全市实际利用外资4.03亿美元,占全省的比重达10.1%,连续7年居全省第2位;实际到位内资147.2亿元,居全省第2位,增长16.2%,增幅居全省第5位。北湖区电子信息新材料(中国)产业园发展迅速,园内天珑芯手机制造项目等企业的产品远销海内外。苏仙区倾力打造园区经济,郴州高新区(综合保税区)、苏仙工业集中区聚集“四上”企业200家,其中工业企业96家,成为全市经济的热点。资兴主推“东江湖”品牌,旅游产业有声有色。桂阳加速传统工业转型升级,103家企业签约落户桂阳广东智能家居产业园。永兴坚持发展有色金属循环经济,　“中国银都”享誉海内外。此外,生态康养、宜章脐橙、临武鸭、嘉禾铸造、汝城温泉、桂东玲珑茶、安仁神农文化各具特色。

　　二、存在问题

　　一季度全市经济社会发展呈现良好势头,但发展不平衡不充分的问题依然存在,转型发展的阵痛特征依然明显,经济发展中的不确定因素仍然较多,完成全年经济增长目标还面临较大压力。

　　(一)工业增长后劲较弱。一是停产企业较多。3月全市有49家规模以上工业企业停产,这些停产企业基数较大,影响全市规模以上工业增加值增速下降近4个百分点。二是增长动能较弱。全市规模工业增速加快主要源于烟草制品业和有色金属冶炼等少数行业的拉动,而这主要受生产计划和价格上涨以及同期较低基数的影响,可持续性较弱。同时,新增入统的工业企业少,新兴产业增速放缓。一季度,全市没有新增入统的规模以上工业企业;全市高技术工业增加值下降0.4%,环比回落2.1个百分点,同比回落14.0个百分点。三是要素供给吃紧。工业产品原料价格上涨,企业融资难、用工难、物流成本和培训费用高等问题仍然突出。据郴州市统计局社情民意调查中心对223家企业的随机调查,有51.6%的企业认为本企业“目前存在招工难的问题”;有25.4%的企业感到“资金短缺融资困难”,10.6%的企业认为“原材料价格波动”。湖南星源智能装备有限公司制造中心因厂房不够影响正常生产,致使订单积压。

　　(二)投资增长困难较多。一是投资项目个数减少。全市施工项目1022个,同比下降9%。其中,本年新开工项目个数295个,下降3.6%;竣工项目98个,下降17.6%。二是重点领域投资减少。全市基础设施投资62.8亿元,同比下降19.8%;生态环境投资完成22.1亿元,下降16.6%;信息传输、软件和信息技术服务业投资完成3.8亿元,下降13.9%;水利、环境和公共设施管理业投资完成50.8亿元,下降23.9%。三是房地产投资下降。全市房地产开发企业完成投资29.6亿元,同比下降5.8%,比上年同期回落5.0个百分点,增幅低于全省19.8个百分点,居全省13位;房屋施工面积2258.9万平方米,下降3%;其中新开工面积112.8万平方米,下降4.2%。

　　(三)收入增长差距较大。一方面,财政收入增幅降低。全市一般公共预算收入68.5亿元,增长0.8%,比全省和上年同期分别低7.3、8.4个百分点,居全省第12位。其中地方财政收入下降10.1%,而全省和上年同期分别增长2.9%、6.9%。另一方面,居民收入增幅回落。全体居民人均可支配收入6234元,比全省低661元,仅为长沙的50.8%,在全省7个一类市州中处于末位;同比增长8.8%,比全省和上年同期低0.3个百分点。其中,城镇居民可支配收入比全省和长沙分别低1231元和5540元;增幅比全省低0.4个百分点,居全省第13位。

　　三、工作建议

　　今年以来,叙利亚局势恶化,中美贸易战不断升级,全球贸易壁垒风险上升,美联储今年首次加息25个基点,中国货币政策操作难度相应提高,外部经济环境对经济增长的不稳定、不确定性因素增多。在防范金融风险、金融供给收缩的情况下,国内投资需求面临下行压力。中央坚持积极的财政政策和稳健中性的货币政策,供给侧结构性改革继续深化,新兴动能加快凝聚,实体经济转型升级,国内宏观经济稳中趋好,经济由高速增长转向高质量发展。综合考虑各方面因素,预计今年全市经济将呈现“前高后低”的发展态势,下阶段全市经济稳中趋缓。为此必须加大力度,精准施策。促进全市经济高质量发展。

　　(一)促进工业经济稳步发展。一是优化园区服务。工业发展的主战场在园区。各级各部门抓工业必须将园区工业作为重点,深入落实产业园区发展“20条”政策,重点推动郴州高新区新能源汽车产业园、永兴循环经济园、湖南广东家居智造产业园、宜章氟化学工业集中区、宝玉石产业园做大做强。突出集约节约、质量效益,全力确保园区工业在用工、用电和用地等方面的合理需求,有效降低企业成本,为企业发展提供强有力的保障。二是稳住重点行业。重点关注有色冶炼、电子、卷烟等目前增长快、影响大的行业。特别要稳住烟厂生产产能,千方百计使烟厂的生产计划不出现大幅下滑。三是加强科技创新。加大科技投入,推进产学研合作,提升企业自主创新能力,加快高科技成果转化。通过提升企业创新能力,培育和吸引高科技人才,加快产业转型升级,强化创新链和产业链、服务链、资金链对接,从而提高工业发展质量和效益。四是加强企业培育。认真实施“领军工业企业培育计划”、“小微企业成长计划”,重点对120户中小企业运行监测,引导30户民营企业建立现代企业制度,培育10户主营业务突出,竞争力强、成长性好的“小巨人”企业。

　　(二)促进住建行业加快发展。一是积极扶持建筑企业发展壮大。严格落实《关于促进全市建筑企业健康发展的实施办法》,引导资源整合,鼓励本地企业资质晋级,有效培育优势企业,强化龙头引领,以产业链、资质、人才、业绩、资金为纽带,组建大型建筑企业集团,切实做大做强本地建筑企业。二是科学规划房地产的开发建设。按照《郴州市住房建设规划(2014-2020年)》要求,从供应端调整房地产市场供需结构,市县两级同步编制住房建设规划,从规划源头调控开发用地、开发规模和开发节奏,增强房地产开发投资的信心和决心,合理促进房地产开发投资和房屋销售,保障全市商品房供需市场总体平衡。三是认真落实住房消费相关政策。贯彻落实《郴州市政府关于促进住房消费的实施意见》和《郴州市政府办公室关于积极稳妥解决不动产登记中有房产证无土地使用证问题的指导意见》等促进住房消费文件精神,保持商业住房抵押贷款、货币安置补贴、农民进城购房补贴等各项支持居民自住和改善性住房需求的优惠政策的持续性,稳定住房消费。

　　(三)促进招商引资落地见效。针对全市外资项目储备不足,部分外资企业存在转移、减资、转内资等现状,务必采取有效措施确保招商引资实效。一是抓好互补招商。要因地制宜,审时度势,在发挥当地资源优势和区位优势、充分利用现有产业基础发展特色产业上做文章,形成“行业互补、百花齐放”的招商格局。二是抓好对接招商。抢抓国家推进粤港澳大湾区建设的机遇,对接粤港澳大湾区,立足郴州的资源优势和产业基础,主动为其提供产业配套和要素配套;充分发挥郴州开放平台作用,积极为其提供生产性配套服务;利用郴州良好生态宜居优势,对接粤港澳大湾区城市功能疏解,主动融入粤港澳大湾区发展。三是抓好精准招商。深入开展产业链招商和“引老乡、回故乡、建家乡”等活动,更好地发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精、专、准”优势,重点瞄准新材料、电子信息、生物制药、先进装备制造、矿产品精深加工和现代服务业,精准招商引资,着力引进大项目、好项目,千方百计补齐产业链条。

　　(四)促进发展成效应统尽统。一是加强申报入统。县市区和市直相关部门要认真梳理本地、本行业企业情况,分类整理“准四上企业”,建立档案库,加强扶持,促进快速壮大,力争早日达到“四上”企业标准,重点加大工业、建筑业企业申报力度,确保新的增长点得到及时反映。二是加强绩效考核。由市政府下发2018年县市区和市直部门新增“四上”企业的工作目标,继续将　“四上”企业增加数量纳入各县市区和市直部门年度综合绩效考核评估内容,尤其要加大净增企业数量考核权重,并严格兑现奖惩措施。三是加强统计力量。全市各开发园区都必须根据发展的需要,配齐配足统计力量,特别是郴州市高新技术产业园区,要成立高新区统计局或统计组,彻底改变目前统计力量严重不足的状况。

[供稿：郴州市统计局　胡平金　张    杰]
[审核：徐    林]
[责编：钟军德]