今年前三季度，衡阳市各级各部门认真贯彻中央、省委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为抓手，以促进现代农业发展为主攻方向，稳步推进农业供给侧结构性改革，切实加快现代农业建设，衡阳农业农村经济平稳发展，结构优化。

　　一、农业农村经济运行稳中有进，进中有优

　　1-3季度，全市实现农林牧渔业总产值372.57亿元，增长3.3%，农林牧渔业增加值232.25亿元，增长3.3%。

　　一是粮油产量稳中有进。因粮食种植面积布局调整，且中稻与一季晚稻相对基数较小，面积与总产增幅较大，而早稻略有下降。今年，全市抛栽早稻347.6万亩，较上年减少16.8万亩，同比下降4.6%；总产134.6万吨，同比下降1.25%。播种中稻和一季晚稻37.2万亩，比上年增加13.9万亩，同比增长60%；总产19.6万吨，同比增长67%。春夏收粮食播种面积22.8万亩，同比下降1.06%。全市夏收油菜面积314.3万亩，比上年减0.4万亩，同比下降0.1%；单产达108公斤/亩，比上年增产2公斤，同比增长1.9%；总产达34万吨，比上年增0.6万吨，同比增1.7%。

　　二是蔬菜生产总体向好。前三季度，全市蔬菜播种面积67.78万亩，同比增长2.3%；蔬菜总产152.38万吨，同比增长2.59%。蔬菜品牌建设取得突破。“金甲岭萝卜”成功申报农业部国家农产品地理标志登记产品；“衡东黄贡椒”已完成申报农业部国家农产品地理标志登记产品现场核查和品质鉴评。在全国蔬菜价格出现了一轮快速上涨的行情下，衡阳的“菜篮子”未受波及。除一些反季节蔬菜价格略有波动之外，我市蔬菜品类丰富，供应充裕，价格总体平稳。

　　三是畜牧生产进中现优，草食动物来势好。前三季度，全市生猪出栏706.2万头、牛出栏11.37万头、羊出栏52.83万头、家禽出栏7494.36万羽；同比分别增长0.34%、2.99%、1.03%、0.66%。生猪存栏545.59万头，牛存栏31.05万头，羊存栏52.57万头，家禽存笼6262.33万羽，同比分别增长0.17%、2.34%、0.57%、1.93%。目前，全市牛肉市场均价为88元/kg，羊肉均价为70元/kg，与去年齐平。全市草食动物养殖呈良性发展，形成多个牛羊规模养殖点，草食动物发展空间还很大。

　　四是农村一二三产业融合发展加速。近年来，衡阳市把大力推进农村一二三产业融合发展，作为构建现代农村产业体系、生产体系和经营体系的重要手段，作为促进农民持续较快增收的重要抓手，农村一二三产业融合发展取得了初步成效。目前，祁东县是全国农村一二三产业融合发展试点县。衡阳县成功入选湖南省“两区”划定工作试点县。衡山县形成以华夏湘江股份有限公司为核心的省级农村一二三产业融合试点。常宁市成功获批2018年全国农村一二三产业融合先导区。目前，全市有常宁市和衡山县列入全省农村一二三产业融合发展试点县（市）。珠晖区茶山坳镇的“金甲梨花节”、衡南县宝盖镇的“银杏文化节”、衡阳县的“油菜花节”……各种各样的乡村旅游节活动不断丰富了全市农业产业融合发展的内涵。

　　五是“一乡一品”特色农业产业蓬勃发展。近年来，衡阳市进一步加大了政策扶持力度，各地将特色农业发展纳入县域经济“植优补短”的重要内容。目前，衡阳市已基本形成了“五大特色农业产业链”。一是以耒阳市、衡南县、衡阳县、常宁市为重点的高档优质稻产业链；二是以322国道沿线为重点的良种猪产业链；三是以耒阳市、常宁市为重点的油茶产业链；四是以祁东县、常宁市、衡阳县等部分乡镇为中心的果蔬产业链；五是以温氏集团、巨东禽业等企业为依托家禽产业链。全市已成功打造188家市级现代农业特色产业园，初步形成了油茶、茶叶、黄花菜、湘黄鸡、黄贡椒等八大特色产业，有102个乡镇实现了“一乡一品”发展。

　　六是农村电商异军突起。通过大力实施“宽带中国，数字衡阳”战略，着力打造云计算、大数据、物联网平台，农村电商发展有了坚实基础。农村电商成为了宣传乡村、拓宽农产品销售渠道的窗口，为农村一二三产业融合发展插上了腾飞的翅膀。全市各县（市）区与阿里巴巴农村淘宝、京东等电商平台开展深度合作，推进电子商务进农村，建成村级电商服务站550个，全市农产品电商交易额突破20亿元。如衡阳县电商产业园本土电商平台邻汇生活首批上线，入驻企业27家，引进本地100余种农特产品入驻特色馆。特色馆开馆到现在点击量达2000万余次，实现销售额近1000万元。

　　二、存在的主要问题

　　（一）旱情严重，农业生产生活受损

　　衡阳7月以来的持续高温少雨天气，导致部分县（市）区出现不同程度的旱灾。旱情高峰时，农作物受旱面积高达56.04万亩。据对8个县（市）区旱情调查了解，农作物受旱面积达56.04万亩，旱饮水困难人口达3.99万人。进入8月份后，全市局部地区陆续出现阵雨，致使大部地区旱情得到缓解。据市水文部门统计，8月1日至22日，全市面平均降雨量达119.8毫米，较历年同期均值偏多23%。截至目前，全市仍有衡山、祁东、南岳等地共10.49万亩受旱较为严重。

　　（二）农户种粮积极性下降

　　农田水利基础设施薄弱。农田水利基础设施的薄弱和欠账，历来是水稻生产的发展瓶颈。全市的农业水利等基础设施大多修建于上世纪六七十年代。在使用过程中，这些设施水毁、老化、失修、废弃现象普遍。即使仍在使用的，“渗、透、漏”现象也十分严重，防灾救灾能力较差，大都是带病运行。农资价格普遍上涨，平均幅度超过10%。其中，尿素同比上涨20%；复合肥同比上涨8%；除草剂、除虫剂同比上涨10%。进口钾肥同比持平；除草剂同比上涨10-20%；杀虫剂（50%吡呀酮）同比上涨20%。农资价格上扬在一定程度上挫伤农民种粮积极性。

　　（三）畜牧养殖环保压力大

　　畜牧养殖业发展受环保达标影响，压力加大。由于衡阳是全省养殖大市，规模养殖场数量众多。近5年来，全市畜牧养殖业是典型的微利行业。畜牧养殖业发展要让环保达标，仅靠养殖户自身投入，没有财政资金引导，治理工作推动十分困难。全市虽然整合一定资金用于畜牧养殖业生产粪污治理，但据衡阳市畜牧水产局预估，如对全市畜牧规模养殖场进行全部治理共需资金达10亿元以上。

　　三、几点建议

　　（一）因地施策，应对旱情

　　一是积极应对缺水现状，及时调整农业种植结构。针对今年的旱情和仍将持续的情况，各地要因地施策，及时调整农业种植结构，将水稻田、部分干旱死角的农田改种红薯、玉米等农作物，以减少损失。二是要做好统筹协调工作，打破行政区域限制，实现水资源共享。同时，想方设法从湘江调水。并转换思路，向国内先进城市学习节水经验。利用经济杠杆和行政手段，促使居民改变用水陋习，提高用水效率，推动全民节水行动。三是要加强水利工程蓄水保水节水，强化水资源统一调配管理。要加强对防汛抗旱工作的精细、精准指导。气象部门要更紧密跟踪天气情况进行预报预警，更加科学实施人工影响天气作业。要最大限度地利用可能出现的雨情，充分利用降雨时机全力做好蓄水保水工作，尽可能保证冬季农作物播种的用水要求。

　　（二）加大农田水利基础设施的投入

　　一是要加大水利设施投入，特别是对修复年久失修的排水沟、灌溉渠、山坪塘、小二型水库整修投入，确保汛期排涝、雨季蓄水、旱季调水正常运转，以最大限度应对天气雨水对农业种植的影响。二是构建完善农业保险体系，全面推广农业保险。主要粮食作物水稻投保金额应由国家或者地方财政兜底支付。同时，要研究降低理赔门槛，明确农作物受灾、成灾和绝收新标准。要研究提高赔付标准。开通农业保险绿色通道，做到直赔快赔。三是多措并举增效益，让种粮农民有利可图。要积极建立粮食保护收购价格合理增长机制，继续实行粮食收购最低保护价政策，确保种粮农民得到实实在在的收益。大力构建粮食产销合作新机制，多渠道加强粮食产销合作，推动粮食合理有序流通。引导社会资本大力发展粮食加工企业，提升粮食产品附加值，增加农民种粮收益。

　　（三）坚持城乡环境治理并重，切实加强养殖业废弃物处理和综合利用

　　坚持城乡环境治理并重，应加大养殖业面源污染治理力度，积极推进禁养区养殖场退出工作，加强养殖业废弃物资源化利用、无害化处理力度。要以“谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”为总体原则，以“减量化排放、无害化处理、资源化利用”为核心内容，大力引导养殖场户根据本地、本场实际情况和政策法规要求新建、改建、扩建畜禽污染防治设施，大力引导养殖场户因地制宜发展多种形式的畜禽生态养殖，推广农牧结合、种养平衡、生态循环的发展模式。以养殖密集区域为重点，支持养殖企业或社会资本兴办有机肥厂，引导专业化机构参与畜禽养殖污染治理。鼓励农户使用以畜禽粪便为原料的商品有机肥或规模化积造的农家肥，切实加强养殖业废弃物处理和综合利用。

[供稿：衡阳市统计局    向晶晶]
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