今年以来，面对日益复杂的国内外形势，永州市上下主动适应、积极应对，认真贯彻落实中央、省委决策部署，特别是“六个稳”的工作总要求，大力实施“开放兴市产业强市”战略，重点推进“产业项目建设年”，全力攻坚“六大战役”，全市经济运行稳中向好、稳中有进，发展质量不断提升，动能转换步伐加快，但下行压力明显加大。

　　一、当前经济运行的主要特点

　　前三季度，全市GDP完成1231.81亿元、增长8.4%，增速比上半年、去年同期分别提高0.2个、0.8个百分点，排全省第3位，比上半年、去年同期分别前进4位、5位。其中，第一产业完成181.39亿元、增长3.0%，第二产业完成394.55亿元、增长7.1%，第三产业完成655.86亿元、增长10.9%。

　　1.三次产业协调发展。一是农业生产稳步增长。1-9月，全市完成农林牧渔总产值353.53亿元、增长3.3%。早稻产量123.92万吨、增长0.1%，中晚稻146.24万吨、下降0.5%；出栏生猪577.69万头、牛20.69万头、羊45.34万只，分别增长3.7%、2.9%、2.9%，出笼家禽6850.76万羽、增长2.7%，水产品产量达19.55万吨、增长3.0%。首届永州“中国农民丰收节”顺利举行，现代农业转型之路迈出新步伐。二是规模工业略有回升。1-9月，全市规模工业增加值同比增长7.2%，比上半年提高0.2个百分点，排全省第7位，比上半年前进4位。从企业看，1-9月，长丰猎豹总产值下降47.4%，降幅比上半年收窄11.3个百分点，江华九恒、希尔药业、科力尔分别增长97.3%、40.1%、29.1%，奔腾文创入选国家印刷智能制造示范和试点名单。从行业看，计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业表现抢眼，分别增长28.1%、17.1%，皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、医药制造业增势良好，分别增长12.7%、8.3%，这些行业较大程度上弥补了汽车制造等行业下降带来的动力缺口。从新增入统看，去年以来新增的205家规模工业企业，贡献了全市规模工业72.3%的增长，特别是裕宁电子，今年3月入统产值即进入前十，有力支撑了全市的工业发展。三是第三产业态势良好。1-9月，全市第三产业增加值增速比GDP高2.5个百分点，对经济增长的贡献率为65.7%。邮电业务快速增长。1-9月，全市邮电业务总量97.19亿元，增长162.2%，其中邮政业务总量5.05亿元、增长15%，电信业务总量92.14亿元、增长181.9%。旅游市场较为繁荣。为迎接“十一”长假，各景点推陈出新，加之天气宜人，人们游兴盎然，纷纷出游。国庆期间，全市共接待游客223.6万人次，实现旅游收入10.3亿元，同比分别增长15.5%、16.4%。

　　2.需求动力持续优化。一是投资结构不断改善。1-9月，全市固定资产投资增长10.6%。民间投资、工业投资持续加快。1-9月，全市民间投资、工业投资分别增长33.2%、36.3%，分别比上半年提高5.6个、7.3个百分点。高新技术产业投资快速提升。1-9月，全市高新技术产业投资增长30.6%，比上半年提高25.8个百分点，占工业投资比重为20.2%，比上半年提高3.1个百分点。房地产开发投资由降转增。1-9月，全市房地产开发投资同比增长6.2%，结束了今年2月以来的连续下降，比上半年回升15.3个百分点。二是城乡消费缓中趋优。1-9月，全市完成社会消费品零售总额527.03亿元、增长10.6%，排全省第4位。消费升级仍在持续。限额以上单位商品零售额中，金银珠宝类、文化用品类、体育娱乐用品类分别增长46.5%、28.1%、24.2%。线上线下加快融合。全市限额以上批发零售业通过公共网络实现的商品零售额28273万元，增长18.5%。房产销售形势回暖。1-9月，全市商品房销售面积461.15万平方米、增长2.4%，比上半年回升5.7个百分点。三是进出口形势良好。1-9月，全市完成进出口总额12.60亿美元、增长32.5%，增速比上半年回升2.7个百分点，排全省第6位，比上半年前进3位。其中出口12.05亿美元、增长34.9%，进口0.55亿美元、下降4.8%。1-9月，全市实际利用外资9.88亿美元、增长13.9%。

　　3.发展质量不断提高。一是财政收入继续提质。1-9月，全市财政总收入138.56亿元、增长8.8%，比全省平均增速高2.5个百分点。其中，一般公共预算收入90.48亿元、增长6.2%，上划中央税收39.33亿元、增长13.9%，上划省级税收8.75亿元、增长14.2%。全市税收收入完成106.65亿元、增长17.1%，增速高于财政总收入8.3个百分点。地方收入中非税占比为35.3%，比上半年、去年同期分别下降3.8个、7.4个百分点。二是企业盈利状况向好。1-8月，全市规模以上工业企业实现利润总额37.53亿元、增长28.8%，比上年同期加快14.9个百分点。三是居民收入稳定增长。1-9月，全市城镇居民人均可支配收入19377元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入9908元、增长9.5%，城乡居民收入均快于经济增长。

　　4.动能转换步伐加快。一是市场主体持续增多。1-9月，全市累计新增市场主体3.73万个，比去年同期增长8.8%，其中私人企业0.59万个，个体工商户2.98万个，分别增长15.4%、8.6%。1-9月，全市新增“四上”单位179家，排全省第2位，其中新增入统的规模工业企业79家、批发零售企业40家，分别居全省第2位、第3位。二是转型投入不断加大。1-9月，全市科技支出达到4.80亿元、增长112.3%，比上半年加快28.5个百分点。工业技改投资增速高达92.6%，占工业投资比重为40.5%，比上半年提高2.1个百分点。三是高新技术产业持续发展。1-9月，全市高新技术产业增加值（预计）增长18.4%，高于GDP增速10个百分点，其中电子信息技术、生物与新医药技术实现较快增长。四是招商引资成果丰硕。截至9月底，全市引进签订正式合同的500强企业项目27个，总投资197.48亿元。其中，世界500强企业投资项目8个，中国500强企业投资项目17个，中国民营500强企业投资项目2个。

　　5.民生改善持续发力。保障支出力度加大。1-9月，全市民生支出完成333.92亿元，占财政总支出的72.0%，增长16.7%。其中，城乡社区、节能环保、教育、医疗卫生等支出分别增长42.0%、35.4%、25.0%、24.5%。就业形势基本稳定。1-9月，全市城镇新增就业5.46万人，新增农村劳动力转移就业人数3.90万人，分别完成年度任务的95.7%、97.5%，均超序时进度。金融存贷平稳运行。9月末，全市金融机构各项存款余额2341.54亿元、增长4.4%。其中，住户存款1564.18亿元、增长10.2%。全市金融机构各项贷款余额1340.33亿元、增长15.7%，增速比6月末高0.1个百分点。其中，占比逾八成的中长期贷款今年以来呈现逐步回升的态势，9月末余额为1092.03亿元、增长14.3%，比一季度、上半年分别回升3.4个、2.8个百分点。物价水平温和上行。1-9月，全市居民消费价格指数为101.1，比全国、全省分别低1.0个、0.7个百分点。

　　二、主要困难与问题

　　1.部分指标出现回落。与上半年比，1-9月全市部分主要经济指标出现回落，投资、消费、金融存款分别回落1.5个、0.5个、1.9个百分点。与年初目标比，规模工业、投资、消费分别低0.8个、2.4个、0.9个百分点，以目前趋势看，完成目标压力加大。

　　2.工业回升困难重重。一是引擎动力输出不足。长丰猎豹带动力下滑，1-9月，长丰沙发、长丰内饰、长丰空调产值分别同比下降43.2%、35.5%、12.9%，烟厂产值增长6.5%，增速比上半年回落1.9个百分点，引擎动力明显不足。二是支撑指标较为疲软。1-9月，全市工业实缴税金同比下降0.7%，比一季度、上半年分别回落12.5个、8.5个百分点，呈现持续回落态势；1-9月，全市工业用电量32.2亿千瓦时、增长8.6%，增速排全省第10位，5月份以来，排名基本维持在第10位上下。

　　3.投资项目提升乏力。一是5000万以上项目支撑不足。1-9月，占全部投资58.2%的5000万以上投资，完成额同比下降9.4%，比上半年回落10.1个百分点。主要原因是项目个数减少，截止9月底全市在库5000万元以上投资项目562个，比去年同期少43个。二是基础设施投资继续下降。1-9月，全市基础设施投资下降1.6%，比全市投资增速低12.2个百分点，比上半年回落2.2个百分点。PPP、政府融资等方面政策收紧的影响仍在持续，据了解，截止9月底，市城建投、经建投就有8个项目因此暂时停工或未开工。

　　4.消费增长面临内外双重压力。一是受整体环境影响。今年一季度以来，全省消费增速持续走低，1-9月增速为10.2%。此外，本土电子商务平台起步较晚，主流电商平台虹吸效应明显，导致本地消费外流。二是汽车销售有所降温。占限上批零企业零售额比重最大的汽车行业（约占30%），9月当月增速和累计增速分别为-0.2%、16.4%，分别比上月回落10.7个、2.3个百分点。

　　三、下一步工作建议

　　1.紧跟政策步伐。要进一步加强对宏观形势的研判分析，时刻关注全国、全省在财政、金融、项目建设、就业等领域的政策变动，准确掌握自身情况，做到无缝对接，争取工作主动权。

　　2.加快产业升级。一是智慧建设。当前，经济发展已经进入“数据掘金”、“智慧升级”的时代，要广泛运用大数据、人工智能等技术，加快农产品加工、汽车制造、医药制造等主导产业的智慧化改造，着力培育大数据、新能源、新材料等新兴产业。二是品牌建设。要树立品牌意识，深入研究市场需求，主动把握消费升级趋势，引导企业提升产品品质、满足个性化需求，形成在市场中站得住的品牌。三是链条建设。进一步明确区域发展特色，合理配置资源，重点做好产业链的延长、补强、加固工作。

　　3.扩大有效投资。一是补强基础设施短板。要紧扣国家规划和重大战略，加快交通、水利、生态、民生等方面重大项目的申报与开工，尽快补齐我市基础设施方面的短板。二是拓宽项目融资渠道。积极争取金融机构的支持，妥善使用专项债券等金融工具，推进政府与社会资本合作项目，吸引民间资本参与。三是推动重点项目落地开工。随着年尾的临近，固定资产投资面临的困境会更突出，一方面上年4季度投资基数较高，另一方面是大项目数量不足，因此应当进一步加快重点项目的落地开工。

　　4.提升发展质量。一是强化创新引领。进一步认清短板、开放思想，在创新的道路上，做到有力度有策略的跟跑、陪跑，最终达到局部领跑。要持续加大财政对科研的支持力度，尤其是集中人力财力、灵活方式方法，对基础好的、带动能力强的科研项目进行重点突破。二是优化营商环境。切实降低企业生产成本，进一步深化放管服改革，加大招商引资力度，补充新鲜血液。三是积极扩大开放。9月26日，省商务厅与我市签订了战略合作框架协议，带来了对外开放新机遇，我们要抓住机遇，进一步做好产业承接转移、“永品出境”等工作，促进生产要素、创新要素的流动，切实提升发展质量。

[供稿：永州市统计局综合科]
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