2018年12月21日,国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确,在全国范围内选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,其中我省共有包括全市在内的5个城市上榜。这对全市物流产业发展是一个重大政策利好,对全市经济社会发展是一次千载难逢的机遇。 

　　一、郴州市生产性服务型国家物流枢纽利好效应

　　全市被列为全国47　生产服务型国家物流枢纽承载城市之一,标志着全市进入了全国物流枢纽建设“一张网”,并上升为国家物流发展战略层面。这对全市物流产业发展来说是一个重大政策利好,将对全市物流规划布局、物流基础设施、物流资金分布等产生重大影响。

　　2016年10月《郴州市“十三五”现代物流业发展规划》实施以来,全市围绕“创新引领　开放崛起”和“产业主导　全面发展”战略,大力发展现代物流产业,全市物流基础设施不断完善、产业规模稳步增长、降本增效有力推进,物流产业发展呈现稳中求进良好态势。目前,全市物流企业9132家,其中规模以上物流企业1284家;全市A级物流企业25家,其中5A级2家、4A级7家、3A级15家、2A级1家;全市质押监管企业3家,星级冷链服务企业3家。2018年全市社会物流总额达7821亿元,比上年增长5.6%;2018年全市物流相关行业实现总收入306.8亿元,同比增长12%;2018年全市社会物流总费用为424.9亿元,社会物流总费用与GDP的比率为17.8%,比去年下降0.9个百分点,反映出全市物流行业经济运行效率有所提升。

　　国家物流枢纽承载城市建设,是依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等,统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局进行的选择。建设生产服务型国家物流枢纽承载城市,就是要依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区等,主要为工业、农业生产提供原材料供应、分销等一体化的现代供应链服务。全市是对接珠三角经济圈、粤港澳大湾区的桥头堡,发展物流产业具有资源、区位、交通、产业等独特优势。打造物流枢纽,将全市建设成为链接长株潭、珠三角经济圈、辐射湘粤赣区域物流中心城市,将极大提升城市辐射效应,提升城市对外开放水平。

　　二、郴州市生产性服务型国家物流枢纽存在的困惑

　　虽然全市物流业发展速度不断加快,产业实力明显提升,但仍存在战略布局缺乏、产业基础薄弱、物流成本偏高等短板,在一定程度上制约了物流产业的发展。当前,全市物流企业大多经营规模小,信息化、智能化程度低,管理手段落后。物流市场同质化竞争严重,水运、公路、铁路、航空相互辐射、运转高效的运输体系没有形成,物流业与制造业、农业、金融业等产业联运融合不够,产业联动的供应链服务水平不高。

　　全市物流市场及物流企业大多是“外强中干”,“小、散、乱、弱”是通病,物流设施配套不合理,物流资源不共享,导致整个物流供应链与销售链成本增加,低效益现象普遍存在。同时,市城区自发式物流园区分布散乱,无序和零散经营现象普遍存在。物流产业没有形成集聚效应,物流运输成本偏高。目前,市场主体分散,货物采、运、储、配,大家各自为政,形成不了规模效应、集聚效应。还有运输结构单一、信息平台缺失,致使物流成本偏高、物流效率偏低。全市物流主要靠公路运输,因为不是物流节点城市,也没有区域分拨中心,所以很多货物往往是先运抵长沙、衡阳,然后再运抵郴州。这样一来,物流成本就增加了。

　　有关数据显示,以2017年为例,全市社会物流总费用占GDP的比重18.7%,高于15.0%的全国平均水平,也高于18.2%的全省平均水平;全市社会物流总费用中运输费用占比77.4%,高于53%的全国平均水平,也高于全省和江西临近地区的平均水平。以嘉禾湘运物流为例,从嘉禾发货到广州,每吨公里运输和配送费达1.1元。而周边的江西省赣州市,当地物流企业每吨公里运输和配送费仅为0.65元。

　　三、郴州市生产性服务型国家物流枢纽发展对策

　　打造物流枢纽,激活一座城市。要让政策利好惠及全市物流产业,第一要对接国家规划,抓紧编制建设生产服务型国家物流枢纽承载城市实施方案;第二要把握机遇,尽早做好物流重大项目储备工作;第三实施“走出走”“请进来”战略,通过专家指导、借鉴经验,进一步提升全市物流产业发展水平。物流就是对商流、物流、资金流、信息流、客流等五流合一进行集聚、扩散、疏导,其中最鲜明的特征就“流”,具有高度的产业链、产业集群化组织特征。“物流园区尤其是综合物流园区最大优势就是集聚效应。要实现物流集聚效应,政府要着力引导物流园区向集聚、规范、智能化发展,不遗余力地推进传统物流园区向智慧型、信息化的现代物流园区转型升级,并予以政策、资金扶持。”　

　　针对物流成本偏高、物流集聚效应不突出等“物流之痛”,早在几年前,湖南省惠尔物流有限公司就开始在郴州市高新产业园区谋划布局专业物流园区——郴州惠尔物流中心,致力为生产性和贸易性企业搭建良好物流平台,降低生产企业的物流成本。郴州惠尔物流中心是湖南省物流业重大工程、湖南省交通厅十三五重点在建物流项目和郴州市重点建设项目,项目规划总用地594亩,总投资8.9亿元。目前,项目一期大型公路港基本建设完成,逐步实现专线物流、冷链仓储、大型停车场、物流公共信息平台、汽修汽配、车辆检测、加油站、金融服务、政务服务和“司机之家”等现代物流服务功能。

　　打造物流枢纽,还要围绕有色、农业等产业做文章,政府要做好顶层设计,加大资金投入,把物流园区尤其是湘南国际物流园区建设好,扶持发展一批本地物流龙头企业。要转变传统物流观念,创新物流发展理念,要围绕产业主导、品牌推广,建立土特产仓配物流一体中心,推动物流产业链式发展,促进全市土特产企业降本增效,助推郴州品牌走出郴州、走出湖南,走向世界。

　　要解决物流产业集聚度不高等问题,要做好规划引导,加强政策扶持,营造公平环境,积极引导符合仓配一体化条件的物流企业向物流园区集聚,整合区域内现有物流产业资源,推进物流产业进步规模化、规范化、现代化。同时,通过采取税收、引导资金、租赁折扣、政府补助等倾斜政策,扶持一批成规模的物流龙头企业,推动物流产业集聚发展。

[供稿：郴州市统计局]
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