金秋九月是收获的季节，全国上下“企业一套表”和联网直报工作方兴未艾，统计开放日活动如火如荼。在这个热火朝天的季节里，湖南统计人积极推进重点工作的同时，还在酝酿着另外一场关系着统计“三个提高”成效的战役。古人有云“欲求流远者，必先浚其泉源”，为了求湖南统计“三个提高”之流远，湖南统计人真抓实干，在全省上下吹响了浚基层基础建设之泉源的战役集结号。

　　这是一场振奋人心的大会。9月15日，全省统计基层基础工作规范化建设推进会在郴州隆重召开。省局党组对统计基层工作的高度重视令人振奋。局党组书记、局长张世平，局党组成员、副局长黎新明，14个市州统计局局长、负责基层基础工作的科（处）室负责人，20个来自县市的统计局局长，18个省局专业处室主要负责人共同参与，共商湖南统计基层基础工作大计，会议的规格之高让与会代表感受到了基层基础工作之重。大会总结的两年来全省统计基层基础建设的成就令人振奋。各地统计基层基础建设以统计科学发展为主题，以规范统一为主线，以提高统计数据质量为中心，以规范化建设为内容，扎实工作，开拓创新。各级统计部门通过抓统计保障建设，抓规范化标准制订，抓工作方法创新，抓督查督办与普法宣传，抓激励机制建立，统计工作正朝着机构稳定、基础可靠、调查规范、管理有序、数据可信、形象良好的规范化标准持续推进，统计服务科学发展的作用得到了进一步发挥，等等，诸多成果让与会代表感受到了基层基础工作之效。全省各地统计基层基础建设工作的经验令人振奋。“领导推动是关键，专业联动是保障，示范带动是动力，工作主动是根本”，这是黎新明副局长从各地经验中提炼出来的精华。几年来，在省局的推动下，全省各地特别是基层，对基层基础工作建设重要性与迫切性的认识程度越来越高，推动力度越来越大，正因为如此，才有如此之多，如此之好的从实践中总结出来的丰富经验。全省上下这种团结一心推进统计基层基础建设的决心和氛围让与会代表为之振奋。

　　这是一只催人奋进的号角。“‘基薄则墙颓，下薄则上危’，统计基层基础建设事关统计事业发展的全局，是统计事业长远发展的根基，对于提高统计数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力至关重要。”张世平局长在会上讲话的开篇首语，就紧紧的抓住了在场100多位与会代表的心。他指出，加强统计基层基础工作，关键是要做到规范统一、公开透明，这也是“十二五”时期我国统计发展和改革的基本要求。规范统一是统计工作科学发展的重要基础，是统计服务科学发展的根本前提。能否实现规范统一，是影响统计数据质量和政府统计公信力的重要因素，也是衡量我们统计能力高低的重要标尺。他要求各级统计部门要按照国家统计局出台的统计基层基础工作规范化建设标准与要求，切实转变作风，真抓实干，进一步解放思想，健全组织体系，完善总体实施规划，注重服务基层，加大宣传力度，建立考核体系，全面推进统计基层基础工作规范化建设。针对当前统计基层基础工作中普遍存在的问题，他还提出了五个具体要求：工作思路要有新探索；激励机制要有新完善；统计手段要有新改进；稳定机构要有新办法；人员培训要有新举措。

　　这是一批肩负重任的典型。湖南统计人深知，榜样的力量是无穷的，会议对长沙县统计局等20个县市区统计局和芙蓉区东屯渡街道统计站等98个乡镇（街道）统计站进行了表彰，并分别授予“湖南省县级统计工作规范化建设先进单位”和“湖南省乡镇（街道）统计工作规范化建设示范站”奖牌。他们是不同层次的先进，有经济发达地区的榜样，长沙、株洲、湘潭等市州的乡镇（街道）全部建立了独立的统计站，长沙市县雨花区各部门都明确了对口联系的统计人员，全区已形成了以政府统计为主、部门统计为辅的区域统计模式，并形成了纵向以局、站、社区为节点，横向以部门为节点的完整、严密的统计网络。也有经济欠发达地区的榜样，张家界市曾由于历史的原因，所辖区县政府统计机构均未单独设立，在此轮机构改革中，市统计局主动汇报，积极争取，四个县区政府均单独设立了统计局；怀化市沅陵县创新方法，提升服务为推进统计工作规范化建设增添活力，在服务 “深度”和服务“广度”上做文章，不断转变工作理念，变“事后总结”为事前分析，“用数据说话，为决策服务”。这20个先进单位和98个统计示范站虽然不多，但他们是星星之火，可以撩起整个湖湘大地统计基层基础工作规范建设的改革大火。他们肩负重任，他们任重道远，只有通过在各地特别是基层树立统计基层基础建设的标杆，以先进带后进，才能真正把全省统计基层基础工作做好。

　　这是一次如遇甘霖的交流。交流的作用是不可估量的，湖南统计人尝过这个甜头。去年十月，省局在长沙召开了全省乡镇（街道）统计电子台账现场会，组织各市州统计局观摩学习了长沙统计电子台账建设工作，一年来，全省这项工作就得到了很好地推动。“这次会议太必要了”、“这样的会议要多开”、“这次会议给我们提供了一个交流的平台”，在交流发言中，这样的话语在各个代表发言中不时出现。郴州市统计局的“积极争取，力求政府推动；注重治本，力求部门联动；优质服务，力求企业主动；大胆创新，力求改革驱动；精心打造，力求活动带动；严肃查处，力求法制撬动”，益阳市南县的“点线面结合保证统计数据质量：定点建立名录库，抓线把好程序关，扩面充实数据源；阵地建设把握四有原则，有人管事，有钱办事，有章理事，有房办公；多措并举加强统计队伍建设：引人才，抓教育，重督促”，长沙市雨花区“统计保障制度化，建立长效工作机制；统计业务标准化，提高统计数据质量；统计服务优质化，提高统计工作能力；统计技术现代化，提高统计公信力”……各地创造的新经验，实施的新思路，推行的新举措，就像一扇窗户，开阔了大家的视野，为今后自身的统计基层基础建设工作指明了道路。让代表收获更多的，是大会安排了现场观摩先进基层统计示范统计站，先进县级统计基础工作规范化建设单位，以及郴州市首家规范化的民间统计代理公司。在观摩现场，代表们直观地学习了先进经验，他们不时翻阅相应资料，踊跃地向相关人员提问，为本地的基层基础建设工作获得了第一手的学习资料。

　　这是一场艰巨持久的战役。对于湖南统计基层基础工作建设，湖南统计人没有盲目的乐观，他们清醒地认识到，全省统计基层基础规范化建设的任务还很艰巨。全省统计基础不太稳固；统计业务规范化建设在专业之间、地区之间、企业之间、乡镇之间发展不平衡；统计信息化建设对统计基础建设的保障支撑能力有待进一步提高；一些地方、一些领导对统计基层基础工作规范化建设的认识不到位，推进不得力。但是面对这些急需解决的问题，湖南统计人也并不悲观，他们迎难而上，以敢为人先的那股劲，吹响了实施统计工作制度规范化建设工程，实施统计调查能力稳固提升工程，实施统计数据采集规范治理工程，实施统计资料管理统一推进工程，实施统计服务的基础建设工程，实施规范化建设达标创建示范工程这“六大工程”，全面推进统计基层基础工作规范化建设的号角。在这场艰巨持久的战役中，湖南统计人发动各级统计部门、各个专业从不同的工作领域、不同的工作层次、不同的工作重点共同努力、合力推进，全力开创统计基层基础工作规范化建设的新局面。“把规范化建设与业务规范化建设结合起来，把规范化建设与‘四大工程’建设结合起来，把规范化建设与各类考核工作结合起来，把规范化建设与统计普法结合起来，把规范化建设与统计改革创新结合起来，把规范化建设与统计服务科学发展结合起来。”大会提出的六大结合掷地有声，为湖南统计基础基层建设工作指明了奋斗方向，也获得与会代表的阵阵掌声，赢得了他们的共鸣。

　　“统计工作，根本在基层，关键在基础，重点在规范。” 两天的全省统计基层基础工作规范化建设推进会虽然已经结束，但是会上一位基层统计局长的话至今犹在耳边。继续深化湖南统计基层基础规范化建设工作这场战役才刚刚开始，相信湖南统计人会以更坚定的信心，锐意进取，扎实工作，把统计工作之源——基层基础建设做深入、做细致、做扎实,把湖南统计基层基础工作提高到一个新水平。

[作者：宣传中心鲁喆]
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