作者：湖南省统计局 李生春 徐林 鲁喆

　　2011年8月23日，对大多数人而言，不过是平凡的一天，但对湖南统计人来说，却是值得铭记的里程碑式的日子。上午8点30分，省统计局党组书记、局长张世平将鼠标轻轻一点，正式开通湖南省企业联网直报系统平台，也开启了全省“企业一套表”联网直报试点工作的大幕。热烈的掌声和欢呼声响彻了整个会议室，湖南局所有处室负责人和省内相关媒体的记者见证了这精彩的瞬间。鼠标轻点，激活了全省统计事业向前发展的动力，点燃了统计能力不断提升的活力，传递着统计工作扬帆远航的美好期望，标志着全省统计工作在规范统一、公开透明道路上迈出了重要一步。为了这让人自豪、令人振奋的一“点”，湖南统计人在“企业一套表”改革的征程上走过了一段不断超越、不断发展的历程。

　　2005年10月，对全省企业实行统计“一套表”改革的第一声号角在统计制度方法改革工作会议上提出：举全省统计系统之力，从实行基层统计“一套表”入手，对涉及统计设计、统计调查、数据处理和管理的各个环节进行系统性改革。聚力谋变，变则通达。当月，由各专业人员统一设计和精心部署的《单位基本情况调查表》出台；11月，在第一次经济普查数据处理软件的基础上，由湖南统计人自主开发、凝聚着全省统计人集体智慧、在全国首开先河的ePRAS一套表数据处理程序研发成功！由统计调查单位将统一整合了专业报表制度和指标体系的纸介质报表向统计部门报送，再由统计部门通过ePRAS统一数据处理平台进行数据处理，切实减轻了基层负担，提高了工作效率，保障了数据质量。6年的探索与实践，湖南统计人收获了“一套表”改革的丰硕成果。从应用至今，圆满完成了各项年定报统计调查、第二次经济普查、统计考核和一些临时性专项调查任务，实现了统计原始数据在专业间的共享共用。

　　随着改革不断推进，国家统计局吹响了在全国推行 “企业一套表”实施联网直报的集结号。表式更直观、功能更齐全、环节更简化，并可由基层企业采取网上在线填报方式提供统计报表的“企业一套表”数据处理采集软件即将在全国推行，登上历史舞台。是蜕变的时候了！湖南省开发的ePRAS数据处理程序已光荣地完成它的历史使命。2010年，作为全国“企业一套表”改革的三个省级试点单位之一，湖南积极投身于 “一套表”试点工作，全面完成了对国家统计局开发的数据处理软件的测试任务，为国家“企业一套表”试点方案的改进，为统计数据处理软件的应用推广积累了经验。2011年6月1日，在内蒙召开的全国“企业一套表”试点工作布置暨综合培训会议上，又传来了振奋人心的消息：湖南再一次被选为全面试点地区之一。国家统计局局长马建堂强调，各试点地区和相关专业一定要高度重视试点工作，认真落实试点实施方案要求，做好各项组织上和技术上的准备工作，确保试点工作效果，争取在试点中做出成就。

　　湖南统计人清醒地意识到，自身所面临的挑战既紧迫又严峻。尽管湖南“企业一套表”改革起步较早，有一定基础，但企业联网直报工作是创新性的工作。虽然改革的只是统计调查单位到政府统计系统这一小步，但对全省统计工作的长远发展却是一大步，影响及其深远。新的平台还面临着许多困难和问题需要克服，这一步能不能走扎实，在某种程度上决定了全省今后统计工作的发展。

　　自加压力、锐意改革是唯一的出路

　　湖南局党组高度重视、迅速启动。6月8日、15日两次召开专题会议听取内蒙古会议精神的传达，最终统一思想：确定以科学发展观为指导，以“三提高一减轻”（提高数据质量、提高统计能力、提高统计公信力、减轻基层统计工作负担）为目的，坚持“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、积极稳妥”原则，抢抓“四大工程”建设机遇，坚决按照国家要求继续深化实施“企业一套表”改革。“在全国企业一套表稳步推进的大趋势下，我们不能袖手旁观、抬头观望，而是必须统一思想、攻坚克难、迎难而上、积极作为，按照国家统计局的要求和部署尽快积极推进。”湖南局党组成员、总统计师李绍文在全省信息化暨“企业一套表”布置实施会议上呼吁。张世平局长的话语铿锵有力：湖南全面深化“企业一套表”开展联网直报、推进信息化建设的任务已定、时机有利、基础较好，全省要统一思想、下定决心、坚决推进；要攻克企业直报关、攻克平台转换关、攻克业务重组关、攻克疲倦畏难关，切实强化措施，继续深化改革，确保改革成功。

　　破釜沉舟，不进则退。一场统计方法制度的变革正沿着更加广阔的征程昂首奋进，一部再续湖南统计雄风的崭新篇章已欣然开启。在短短两个月的时间里，从省到市到县区，从统计部门到基层企业，从专业部门到综合部门到后勤部门，从单位一把手到部门负责人到年轻统计员，敢为人先、意气风发的湖南统计人加快了改革的步伐。

　　几番耕耘展露改革真决心，几大举措彰显创新亮点

　　为加强对“企业一套表”改革和联网直报工作的组织领导，湖南省政府迅速成立专门领导小组，并发出《关于深化“企业一套表”改革实施联网直报工作的通知》，要求各市州和县市区政府成立相应的领导机构，负责组织领导；要求各级各有关部门切实提高认识，精心组织，密切配合，通力协作，高质量、高标准地完成深化“企业一套表”改革实施联网直报工作各项任务。省统计局也组建了由张世平任组长，李绍文和副巡视员戴乐平任副组长的务实工作小组，明确了由全局所有专业处室和部分综合后勤处室的相关人员组成的13个具体职能小组。

　　为规范“企业一套表”的工作方式，了解、调度和指挥各地工作的进展，《“企业一套表”联网直报工作进度情况旬报制度》、《深化“企业一套表”改革开展联网直报工作方案》、《“企业一套表”工作业务流程管理规定》、《关于深化“企业一套表”改革实施联网直报工作的通告》等一系列规章制度相继出台，确保了各项工作的有序进行。

　　为造就一批熟悉一套表业务的骨干人才、一批能熟练驾驭一套表工作开展的复合型人才、一批懂得数据处理软件系统的技术人才，全省对省、市州局计算中心人员进行了联网直报数据处理软件培训。同时，近600名来自各个市州、县市区及重点开发区统计局的专业骨干，肩负着重任，带着思考、带着目标，通过大规模分期分专业的联网直报数据处理软件、网上直报软件以及相应专业重点内容的紧张培训，熟悉并准确地掌握了深化企业一套表改革的精神实质、工作要点和具体要求，成为了全省“企业一套表”联网直报工作一线的主力军、推动者和传播者。

　　为保证联网直报工作开展的设备配置需求，湖南局领导多次向省政府领导汇报，到财政厅沟通衔接，争取他们的支持。经过周密筹划，各方努力，在短短的一个多月时间内，省财政厅特事特办，及时审批联网直报建设资金，并按政府采购程序完成设备采购任务，创造了高效的战绩。

　　为在全省快速形成良好的舆论氛围，《湖南统计信息网》迅速开通“深化企业一套表改革”专栏，搭建起联系上下、沟通内外的工作和宣传平台。湖南统计系统深化“企业一套表”改革的系列举措第一时间在网站上登载。省内各大媒体也密切关注全省“企业一套表”改革实施联网直报工作。一系列报道相继在湖南卫视、湖南经视、湖南电台新闻频道、湖南交通频道、红网、湖南省政府门户网、湖南在线、《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》等媒体上刊播，人民网、新华网、中央政府门户网、中国日报网、新浪网对有关文章进行了转载，为企业一套表实施创造了良好的舆论环境。

　　省企业联网直报系统平台开通前一天，由局计算中心、工业、能源、建筑业与房地产、贸外、劳动工资、社科、服务业等专业处室业务骨干组成的虚拟数据处理组（网上调度指挥中心）开始集中办公。他们克服重重困难，不辞辛劳，不分昼夜，连续奋战。偌大的会议室内，除了不时响起的电话铃声、轻言细语的调度声、快速敲打的键盘声、匆匆的步履声，没有任何杂音。眼神全部密切关注着电脑荧屏上各个企业各个专业的直报情况，一刻也不疏忽大意。“忙碌，但很快乐！”他们都这样说着，疲惫的脸上带着笑容。能在第一时间协调解决数据处理中遇到的各种问题、校验和确认各专业提供的所有审核、汇总关系及各种分析加工要求，能战斗在“企业一套表改革”改革的最前沿，让他们忘记了工作的劳累和疲倦。当8月26日22时，全省分专业直报率超过90%，企业联网直报工作收获了预期效果的时候，像节日一般喜庆的氛围感染着每个人，洗去了连日的疲倦。

　　这是一场硬仗，也是一场攻坚战。全省14各市州也与湖南局一起，齐心划船，同频合拍，攻坚克难，勇敢担当。省委省政府的高度重视和省统计局的一系列举措为深化“企业一套表”的改革之路奠定了良好的基础。形势喜人，形势逼人。各市州相继成立以常务副市长为组长的市州深化“企业一套表”改革领导小组，并结合自身特点，制定出详细的时间表，分解任务，落实责任，分布推进，确保如期如质完成工作。

　　长沙经过多年的探索与实践，已在联网直报工作取得了一定的成效，形成了较为有效的组织管理模式。此次深化“企业一套表”改革，虽然需要“另起炉灶”，但局长芮英姿自信满满地说：“我们有较为成熟的制度、操作熟悉的人员，更大的优势还在于是基层企业已经形成了自觉填报‘一套表’的意识，这是最大的优势。”全省企业联网直报平台开通后，市局全体局领导就坚守在一线指挥调度，直至全市直报率达到100%。株洲市将“企业一套表”联网直报工作告知书，上门送达到所有联网直报企业（单位）。湘潭市建立联网直报工作进度周报告制度，要求各职能工作组组长每周以邮件方式向“一把手”汇报情况，局队领导还带队分赴各县（市）区全面督查人员培训、网络环境搭建、数据质量控制等情况。郴州市与通信运营商签订专线租赁合同，搭建信息高速公路，将全市11个县市区统计数据专线扩容为10M带宽，为改革提速增效。娄底市多渠道、多途径开展宣传发动，既向政府和部门宣传，又向企业宣传，还在统计系统内部进行宣传，有效提高了对“企业一套表”改革的认知度。怀化市以典型引路，带动全市“企业一套表”联网直报工作。湘西州精心组织，周密部署，督促调度，提前24小时完成512家“三上”企业“一套表”的网上直报录入工作，是全省第一个报表上报率、直报率达到100%的单位。

　　春种一粒粟，秋收万颗子。截止8月26日22时，全省两万多家“三上”企业采用了新的平台，实施了联网直报的冲击试验工作，直报率达到93%。深化“企业一套表”实施联网直报工作这项重大的变革，直接惠及到了基层各单位，让我们来听听他们的心声吧！

　　“通过科学设计的‘企业一套表’，让企业运行的各个层面在统一平台上有了直观的展示，避免了对企业的多头调查和重复报表，确保了企业运行相关数据的衔接，切实减轻了企业负担。对提高统计发展水平是一个巨大的推进，对统计信息、咨询、监督职能的发挥将会有一个质的促进。”这是涟源市市长曾益民的心声。

　　“在市场经济条件下，用企业一套表收集数据，更加适合基层单位精简化和集约化的内部管理模式。虽然还存在各种困难，有些困难还需要大量的人力物力去解决，但我们有信心、有能力做好这项利国利民的改革工作。“这是企业部门统计负责人的心声。

　　“我们公司地处新开发区，离城区较远，离统计局办公地更远，每月上报报表时，总要搭公交车去送统计报表，一来一回在路上耽误了很多时间。遇到天气不好的时候，真的很辛苦。现在实现了网上直接报送，不用再去挤公交车，不但节约了时间还提高了工作效率，真是一举两得”。“以前的纸介质报表，由于指标过多，数据填错行或填多填少的现象时有发生，现在不仅可以联网直报，还可以审校报表内的平衡关系，又可以进行数据比对，相当于一个电子台帐，简单、便捷又实用，为撰写我们企业的经济分析提供了非常准确的数据依据。而且上报的数据都可以打印出来，这样整理成册既美观又实用”。这是来基层统计员的心声。

　　“回眸应笑慰，昂首再登高”。湖南统计人历经创新的艰辛、改革的洗礼、发展的拼搏，在完成“当前中国统计系统 ‘第一号任务’”的新征程上顺利地迈出了第一步。他们正以只争朝夕的工作热情，为提高统计能力、统计数据质量和政府统计的公信力，为建设服务提升工程、改革创新工程、强基固本工程、人才兴统工程，而坚持不懈，奋战不息。统计湘军，必将承接昨日的辉煌，开创更加灿烂的未来！

——文章刊发于《中国统计》2011年11期