“狠抓工作落实，力创一流业绩，力争排位靠前”，2013年，湖南省湘西土家族苗族自治州统计局在州直机关中率先推行“预安销号”制度，全局上下工作措施扎实到位，业绩全面彰显，氛围清新和谐，得到了州委书记叶红专等领导的高度好评。阳春三月，又是一个百花盛开的时节，记者就“预安销号”这一全新制度专访了湘西土家族苗族自治州统计局党组书记、局长、国家统计局湘西州调查队队长陈功信。

　　六个到位 强化落实

　　“预安销号”制度，是对事关单位全局的重要工作进行预先安排，明确工作事项、工作标准及要求、完成时间、责任人，对完成事项限期销号，将完成情况与绩效挂钩的一项制度。谈到湘西自治州统计局的主要做法，陈功信归纳为“六个到位”：

　　思想认识到位。把“预安销号”作为一把手工程来抓，主要领导亲力亲为，带头预安（预先安排），亲自研究部署、亲自检查指导、亲自评议结果，确保了“预安销号”制度在全局系统推广实施。

　　层层预安到位。将具体任务层层分解，将责任明确到岗到人，建立“四级预安”模式。一是州政府对州统计局的工作预安，事关全局的主要工作、重点工作，责任人为主要领导。二是每一位分管领导都要对各自分管工作进行预安。三是各队站科室分别就自身职责任务进行预安。四是岗位责任人根据自身岗位职责进行预安。通过层层预安，实现全员预安。在制定预安工作目标时，要求敢于自我加压，“跳起来摘桃子”，将工作目标拔高，做到不避重就轻，防止缺少压力没有动力；将工作重点突出，防止眉毛胡子一把抓；将时间紧紧相扣，防止拖延低效；将奖罚进行兑现，防止干与不干、干多干少、干好干坏一个样，防止搞应付走形式，确保了工作目标全面实现。

　　制度规范到位。制定了《州统计局队站科室主要工作预安销号制度》，从预安事项范围、遵循原则、工作程序、操作办法、销号方式和激励约束机制等方面对“预安销号”工作进行了详细规定，建立了“责任到人、明确标准、限期完成、季初预安、季未销号”的工作机制，打造出推进工作的“紧箍咒”，减少工作的随意性、伸缩性、自由度，使各项工作在制度约束下按标准、按时间完成。

　　督促检查到位。定期开展督查，力求“三严”促进工作落实。一是预安严把关。确保预安项目突出重点，切实可行。二是进程严控制。积极主动开展督促检查、跟踪问效，在督查中发现问题及时解决，及时调整工作力量；凡是列入了“预安销号”的工作任务，如无特殊情况，必须加班加点想尽一切办法按期完成。三是销号严审核。按照“队站科室一周一督促，分管领导一月一检查，全局一季一讲评”的模式扎实推进，形成了一把手督促分管领导、分管领导督促队站科室，队站科室负责人督促工作人员的格局。

　　讲评整改到位。每季度召开“预安销号”讲评大会，按照“一把手全面点评、分管领导重点述评、科室负责人分项简评”的模式进行讲评，列入“预安销号”工作责任人、科室负责人、分管领导分别对本人负责的“预安销号”工作开展情况进行总结销号。

　　公开监督到位。采取“三上一建”加强公开监督。一是将情况上墙，在单位墙上开辟了专门的公示栏，将“预安销号”情况到人、到全年、分季度进行全面展示，起到提醒督促作用。二是将过程上网。在湘西统计内外网上建立了“预安销号”专栏，及时反映工作情况。三是将要求上书。将“预安销号”文件、实施办法编入《州统计局创先争优文明建设指南》，职工人手一册，方便自查和对照检查。四是将资料建档。制订了统一规范的表格，按季度、年度进行汇总，建立专门台账，统一存档，确保各项工作完成情况有据可查、工作成效得到集中体现。

　　三项受益 科学管理

　　“2013年，全局这样的‘号’共‘销’了358个”，陈功信说，这确实是一个非常有效的新型管理方法，习惯了就很轻松。通过实施“预安销号”制度，湘西统计工作主要在以下三个方面受益匪浅：

　　一是进一步理顺了管理机制。用好“预安销号”制度这个工具，严格实行目标责任管理，把工作任务细化分解到岗到人，明确目标，捆绑责任，做到“四定两保”，即定时间、定目标、定责任、定奖惩，保进度、保结果，形成了一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条，理顺了工作关系，提高了工作效率。

　　二是进一步转变了工作作风。“预安销号”制度的施行，进一步转变了干部作风，增强了工作紧迫感、责任感，调动了干部积极性、自觉性和主动性，实现了四个“转变”：由领导急转变成全体急；由被动作为转变成主动作为；由按部就班转变成加点加班；由工作不定时转变成工作倒计时。

　　三是进一步促进了工作落实。突出重要工作、难度大的工作和创新型工作，确定预安工作目标，充分发挥了统计服务职能作用。为抢抓时间确保完成预安工作任务，局领导全程督促、参与研究；工作人员经常加班加点到深夜，甚至通宵夜战，很好地完成了各项工作任务。

　　亮点纷呈 好评如潮

　　“预安销号”制度，有利于大事难事的完成，有利于全局全面工作目标的实现，有利于单位形象的提升。

　　谈到2013年湘西统计的特色亮点，陈功信如数家珍：经济普查工作进展顺利，从物资准备、业务培训、单位核查、宣传动员到普查试点和正式登记，都是有条不紊，环环相扣，层层推进；“四大工程”建设持续突破，全年直报率始终保持100%；统计服务水平不断提高，全年发表统计分析研究文章75篇；思想政治工作成果突出，被评为全省思想政治工作先进单位；文明创建活动再上台阶，获得了全州文明标兵单位称号，并被推介在省委宣传部组织的全省文明办主任培训班上作经验介绍；机关作风转变抓出成效，在全州作风建设先进典型推介会上作为唯一的先进单位代表作典型发言。最近又获得了全州政府目标管理优秀单位、依法行政工作先进单位等荣誉。

　　“坚持逐级预安、全员预安，有效调动了全体干部职工的积极性，促进了工作落实，较好地解决了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，促进了全员理清思路、团队增强合力和工作效率提升。”“这是一种展示、一种比拼、一种交流、一种激励，也是一种改进作风、促进工作落实的机制，一种有利于密切党群干群关系的机制”。在最近召开的州委常委扩大会议和全州县处级干部集中轮训班上，州委书记叶红专和常务副州长邝邹飞充分肯定了州统计局的“预安销号”工作，要求该局发挥好示范作用，并号召全州认真学习借鉴，将这项制度在湘西推广施行，推动全州工作。

[供稿：宣传中心]

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