2001年世界经济形势对湖南省经济影响初探

    21世纪的世界经济可谓开局不利，刚见到新世纪的曙光，世界经济便步入衰退的轨道，踏上了坎坷之旅。受美国经济减速的影响，从2000年下半年起，世界经济增长速度已开始减慢。“9.11”恐怖袭击事件沉重打击了全球消费者和投资者的信心，进一步加快了世界经济下滑的步伐；美英对阿富汗的军事打击，正在对全球许多地区的经济活动产生负面影响，增加了世界经济发展的不确定性。受其影响，世界贸易大幅下挫，国际金融市场动荡不稳，股市、汇市频繁波动，各国利率一再下调，失业人数不断增加，失业率上升。“新经济”出现衰退和“9.11”事件的冲击是世界经济步入衰退的主要原因，而世界经济相互作用程度的加深进一步加大了这些原因影响。预计世界经济有可能在2002年下半年出现微弱复苏，但将进入一个相对长的低速增长期。
    一、 主要国家和地区经济运行状况
    （一）美国经济
    自2000年下半年以来，在经过近十年的经济繁荣之后，增长速度开始大幅度下跌，从2001年3月份已经进入经济衰退阶段，2001年第一季度GDP增长速度虽然仍有1.3%的增长，第二季度却急剧下滑，跌落了一个百分点，为0.3%，第三季度急剧滑落至—1.1%，这是自1993年第一季度以来美国经济首次出现负增长，也是1991年第一季度经济下滑2%以来的最大降幅。预计2001年第四季度下滑幅度会更大。与此同时，美国的通货膨胀却一直受到抑制，2001年10月份美国生产者价格指数下降了1.6%，创下了单月下降幅度的历史记录，也使工业产品价格降到15年来的最低；第三季度美国消费物价指数下降0.4%，为过去40年来的首次下降，这些使通货膨胀压力大减。
    工业生产连续下滑，失业率快速上升。2001年8月，美国工业生产总值比上年同期下降4%，制造业总产值比上年同期下降5.5%，设备利用率比上年同期下降6.3%，到目前为此，美国的工业生产已连续13个月下滑，这是自上世纪30年代大萧条以来美国工业生产持续下滑时间最长的一次。2001年失业人口剧增，达到１００万人之多，创下１２年来的最高记录。预计2002年美国失业人数将达到１６０万人，大大超过２００１年。美国第一大城市纽约2002年将有１４．９万人失业，位居全国城市第一；其次是第二大城市洛杉矶，预计将有６．９万人失业。
    消费与投资需求不旺。美国消费者信心指数，从2000年1月的112降到2001年11月的82.2。2001年10月美国企业生产资料的产值比上年同期下降11.9%，表明企业的投资需求仍十分疲软。2001年第三季度美国消费开支按年率计算仅增加了1.2%，大大低于第二季度的2.5%，为1993年第一季度以来的最低增幅。企业固定资产投资下降11.9%。另外，进出口全面下降，预计全年出口下降8.6%，进口下降7.4%。
    尽管美国政府采取了一系列宽松的金融政策并实施减税措施，但经济回升并不如预期。“9.11”事件对美国造成的损失高达2000亿美元，相当于美GDP的2%，加速了美国经济衰退的速度与程度，对美国经济造成直接与潜在的影响。同时“新经济”经历长期发展进入结构调整阶段，美国经济明显减速在很大程度上是对新经济出现的阶段性饱和状态的一种正常调整。虽然目前美国的经济不很乐观，但由于美国经济基本面仍是健康的，加上美国本身周期调整基本结束、结构性矛盾逐渐化解以及美经济政策效果逐渐发挥作用，预计2002年美国GDP将上升0.7%。
    （二）日本经济
    日本经济在经历长达10年的萧条后至今仍无起色，国际经济环境的恶化及国内经济结构调整的艰难使其经济再次陷入衰退。2001年除了第一季度增长0.2%外，第二季度下降0.7%，第三季度下降0.5%，预计第四季度将下降1.1%。通货紧缩加剧，消费价格指数从年初的上涨0.1%到10月份为下降0.8%。民间消费需求不振，库存增加，失业率达到5%的历史最高记录。工业生产下降，预计全年降幅为6.8%。小泉政府虽然采取了一系列解困措施，包括结构性改革，并以弱势日元和零利率重振经济，但难以摆脱经济衰退。2001年日本经济增长率将为负1.0％；2002年日本的经济增长率将为零；2003年日本将克服通货紧缩，经济将出现增长，并将步入以民间需求为中心的持续增长的轨道。2004年，结构改革的效果将进一步显现出来，2004至2006年，日本经济实际增长率将达到1.5％以上。
    （三）欧盟经济
    由于区域内经济一体化程度较高，欧盟抵御外界需求减弱的能力较强。但随着内需增长放慢和市场信心不断减弱，欧盟经济也日益显露出疲弱迹象。欧盟15国经济今年前三季度平均增长率持续下滑，GDP同比增长从第一季度的2.5%、第二季度的1.7%降到第三季度的1.4%；欧元区12国GDP同比增长从第一季度的2.5%、第二季度的1.7%下降到第三季度的1.3%。2001年第三季度，欧盟和欧元区的家庭最后消费开支增长分别为0.5%和0.2%，虽然比上季度略有下降，但仍是支撑经济增长的主要因素。欧盟和欧元区同期的投资分别下跌0.8和0.3个百分点，外贸出口分别下跌1.1和0.6个百分点，进口分别下降2.1和1.9个百分点。为稳定经济增长，许多欧盟国家采取了扩张性的财政政策，欧洲央行也两次降息。2002年1月1日欧元纸币正式流通，预计随着美国经济的好转，2002年欧盟和欧元区经济有望得到逐步恢复，年增长率为1.3%。
    （四）发展中国家经济
    美国经济放缓通过贸易、投资、股市和汇市等诸方面冲击着发展中国家经济。预计2001年发展中国家总体经济增长率为4.0%，2002年为4.4%。新加坡2001年第一季度GDP增长4.8%，第二、三季度分别下降0.7%和5.6%，进入自1965年独立以来最长时期的衰退。预计第四季度将下降8.1%，全年经济下降2.9%。2002年经济有所好转，预计增长1.2%。中国台湾地区2001年第一季度经济增长0.9%，第二、三季度分别下降2.4%和4.2%，预计第四季度下降2.1%，全年下降2.2%。2002年预计增长0.7%。韩国在第三、四季度中GDP增长率保持了正增长，在全球经济低潮中显示出回升的势头。全年消费者物价上涨率为4.3%，比上年上升2.0个百分点，失业率从年初的4.6%下降到9月份的3.0%。预计2001年、2002年GDP增长率分别为2.6%和3.2%。中国香港地区2001年第一、二季度经济增长分别为2.3%和0.5%，第三季度下跌0.3%，第四季度将有进一步下降。由于外围环境进一步转坏，本地资产回落和失业率上升，导致出口市场的需求大幅下挫，货物出口按年实质跌幅在第三季度扩大至4%。消费开支进一步转弱，第三季度较上年同期只有1.3%的实质增长。失业率由第二季度的4.5%升至第三季度的5.3%。2002年预计香港经济增长1.0%。墨西哥、阿根廷、巴西等拉美大国经济形势也明显恶化，其货币对美元纷纷贬值，2001年拉美经济增长率将从上年的4.2%下降到1.7%，预计2002年将增长3.6%。中国在2001年达到了7.3%的增长速度，成为全球瞩目的一大亮点，对亚洲经济的增长起到了支撑作用，预计中国2002年继续保持较高的发展速度，成为世界经济增长的火车头。
    （五）转轨国家经济
    转轨国家经济的经济增速有所放缓。美国经济下滑对转轨经济国家的影响有限，但欧盟经济放缓不利于该地区的经济发展。预计转轨国家经济增长率将从上年的6.3%下降到2001年的4%，2002年将增长4.1%。俄罗斯2001年1-10月经济增长为5.5%，预计全年增长达5.5%以上，2002年增长4.0%，同中国一样将成为世界经济增长的火车头。
    二、国际经济衰退
    （一） 世界贸易增幅明显放缓
    2001年世界经济增长放缓的主要传导渠道为世界贸易的减速。由于推动世界贸易迅猛增长的重要经济体先后出现问题，一度成为全球贸易新增长点的信息技术产业全面萧条，加之“9.11"事件的影响，世界贸易增长速度持续放缓，全球贸易额的增幅可能将从2000年几乎创记录的12%骤减到2%。
    世界经济减速，尤其是美、日等主要经济体陷入衰退是导致国际贸易剧减的重要原因。经济与贸易一直相辅相成，几大经济巨轮的同时搁浅，无疑对世界贸易造成了致命打击。
    随着网络泡沫的破灭，加上全球经济疲软影响了市场对高新技术产品的需求，个人电脑、半导体芯片等信息产品自去年初开始也全部销售惨淡，全年的贸易额估计分别比前年减少了30%和32.1%。
    “9．11”事件及打击恐怖主义的新“战争”又给世界贸易带来新的创伤。一方面，其对美国市场造成的冲击逐渐蔓延到全球，从而进一步抑制市场需求。另一方面，恐怖事件后，海关安全检查趋严，港口也加强保安，导致货物在港口的滞留期延长，同时许多往中东地区的航线减少航班、大幅度提高运杂费，迫使国际贸易的有形和无形成本大大提高，平添了繁重的“恐怖”关税，这不仅将使世界贸易的发展进一步减速，也是对全球性进程的阻碍。
    在上述三重打压下，发达国家的进出口率先后下跌。去年美国前三季度的出口额分别下降1.2%、11.9%和16.6%，进口额则分别下降5%、8.4%和15.2%。严重依赖出口的日本贸易形势更加严峻，截至去年11月底，日本的贸易盈余已连续17个月下跌。其他发达国家也受到牵连，其中加拿大的进口增速从一年前的12%骤降到1%。
    亚洲和拉美国家的贸易同样是一落千丈。据国际金融研究所预测，亚洲去年的出口增长将从前年的22%猛降至5%，拉美国家的出口增速也将从前年的22%降至7%。
    纵观过去的一年，世贸领域并不是一片混沌。在世界经济面临困境、反全球化压力越来越大、利益集团的贸易冲突有增无减以及贸易保护主义不断抬头等层层重压下，世贸组织多哈会议的成功，也给人们带来希望和鼓舞。特别是正式批准中国加入世贸组织，给全球贸易体系增加了新的活力。据IMF预测，2002年世界贸易增长率为5%左右。
    （二） 国际金融市场动荡加剧，股市、汇市风云变幻
    在世界经济放慢的影响下，国际金融市场出现大幅调整，风险系数增大。“9.11”事件更造成金融市场的剧烈动荡。
    2001年全球股市连续下跌，波动加剧。道琼斯指数在2001年4月和7月两次跌破1万点，12月31日为10021.5点，比2000年末下降了7.6%。纳斯达克指数更是一蹶不振，12月31日为1950.40点，比2000年末下降了30%。英国金融时报指数12月31日为5242.40点，比2000年末下降了18.7%。日经指数12月28日为10542.62点，比2000年末下降了31.8%。
    在外汇市场上，汇率波动自2000年下半年呈扩大之势。尽管美国经济增速放缓、利率频降、贸易持续逆差、股市低迷，但美元汇价不贬反涨，始终走强。“9.11”事件使美元受到打击，而美英军事行动实施后美元又呈现出较为稳定的升势。美国政府维持强势美元的政策，日本央行极力干预日元走高，美元兑日元仍将保持强势。美元兑欧元基本上也保持强势，而且随着世界经济缓慢复苏和2002年欧元现钞的正式流通，欧元将逐渐走强，极有可能成为与美元对抗的国际货币。
    2001年以来，面对严峻的经济形势，各国纷纷采取了降息、增加准备金、减税或扩大公共支出等刺激内需的宏观经济政策。从2001年年初到11月中旬，美联储11次降息，美国联邦基金利率为1.75%，贴现率为1.25%。在其影响下世界许多国家的中央银行纷纷跟进，全球范围内掀起了降息风潮。欧洲央行4次降息，英国央行7次降息，日本央行2次降息。减息风潮反映了各国和地区在世界经济增长放慢的情况下刺激经济、力挽本国经济下滑的努力。
    三、国际经济衰退对我省经济发展的影响
    美国经济大幅减速，欧洲经济走软，日本经济深陷泥沼。三大经济体同时放缓是自1990年以来的首次，对世界经济的影响大大超过亚洲金融危机。我国已成为世界第七大出口国，此次全球经济步入衰退对我国的外贸出口冲击较大。预计2001年全年出口比上年增长6%，大大低于上年两位数的增长幅度，但对整个经济的影响尚不明显，全年全国经济增长仍达到了7.3%的较高速度。湖南是个内陆省份，对外开放程度不高，世界经济走低对我省的影响效应相对来说还要滞后一些，故全年经济呈前高后低的走势，2001年我省经济保持了稳步健康发展，预计全年国内生产总值为3983亿元，增长9%，增幅与上年持平，高于全国1.7个百分点。今年，面对严峻的国际经济环境，我省经济增长的变数增加，扩大内需的压力加大，全球经济衰退对我省经济发展的影响将逐步加深。
    （一） 对我省外贸出口的影响
    湖南作为一个内陆省份，外向度不高，世界经济衰退虽给我省带来一定的负面影响，但程度不及全国和沿海开放地区大。我省对外贸易有以下特点：一是外向度不高，出口基数低。2000年，全省进出口总额为25.13亿美元，其中出口16.53亿美元，占全国的比重分别为0.53%和0.66%，外贸依存度为5.6%，其中出口依存度只有3.6%，分别比全国低38.3和18.7个百分点。二是外贸出口以劳动密集型、生产附加值低的初级产品为主。三是我省经济结构与主要贸易伙伴国的差距较大，经济上具有一定的互补性。2000年，日本和美国分别是我省的两大贸易伙伴，日美韩三国合计占我省进出口贸易的38.5%，如包括新加坡和香港，则达到50%。而此次全球步入衰退主要是新经济回调引起的，因此，世界经济减缓对我省外贸的冲击影响比全国要小一些。2001年全年进出口总额为27.58亿美元，比上年增长9.8%，其中出口17.54亿美元，增长6.1%，增幅虽为回落，但其幅度仍高于全国。
    （二） 全球经济减缓对我省吸引外资有利
    美日欧经济和全球股市不景气，加之“9.11”事件的影响，使得资本投资的回报风险增加。传统资金转移区——东南亚政治和经济形势不稳。而我国经济运行相对平稳，特别是加入世贸组织，中国将进一步扩大对外开放领域，加大改革力度，有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、旅游等服务行业。中国正逐步成为全球跨国企业一个强大的生产基地，其结构性转型并无放缓而是正在加强，这将对外商尤其是跨国公司带来更大的吸引力，是国际资金转移的首选地之一。我省如能抓住时机，改善环境，加快我省经济建设步伐，则有利于吸引外资，扩大外资使用规模。2001年，我省直接利用外资金额8.1亿美元，同比增长18.8%，外商在我省投资规模进一步扩大，新设立外资投资企业338家，比上年增加18家。
    （三） 外需减弱导致中国经济增长压力加大影响我省经济发展
    在当前全球化背景下，各国和各地区间相互依存关系更为密切，进一步提高了中国经济与世界经济的融合程度。中国已成为一个对外依存度较高的国家，2000年我国外贸依存度为44.5%，出口依存度为23.4%。如果世界经济减缓，许多国家的消费需求和投资需求势必下降，对我省产品的外部需求也将下降，外贸出口必然减少，特别是沿海外向度高的省份的对外贸易出口明显放缓。外需对经济的拉动作用减弱直接导致中国经济增长的压力加大。一旦压力加大，将加剧各省市之间在国际国内市场上的竞争。在国际市场上，由于国内许多省市经济结构趋同和出口产品雷同，“挤压”现象更加严重，即劳动力效益高的产品挤压劳动效益低的产品；发达的省市将挤压欠发达省市；沿海省市挤压内陆省市；同类中的低价商品挤压高价商品。由于我省出口商品主要是传统商品，技术含量少，附加值低，出口市场竞争力不强。一旦高新技术产品出口在国际市场上受到挤压，沿海和经济发达的省市，为了降低出口的损失，可能增加原来不十分感兴趣或附加值低的产品的出口，从而挤压我省的出口，导致出口减少。2001年我省8月份外贸出口首次出现负增长，下降3.5个百分点。
    （四） 对我省调出商品的影响
    随着市场经济的不断发展，地区之间由于自然资源状况、经济比较效益、产品竞争能力等因素，统一市场的形成，加速了地区间产品和服务的调出调入，产品和服务调出调入成为衡量地区经济竞争能力的重要标志。由于全球经济走低对外需的直接影响，出口对经济的拉动作用减弱，一旦沿海发达地区对外贸易受到影响，在国内市场上，我省产品调出的阻力将越来越大。据1997年我省投入产出调查，在40个部门中，调出大于调入的行业只占25%，并且都是一些初级产品部门。作为农业大省，粮食、肉类等产品产量已居全国前列，曾在全国具有一定市场优势，目前由于质量、品牌、包装等相对落后的原因，市场份额逐渐萎缩。工业产品中，也主要是调出附加值低的初级产品，由于竞争能力不强，产品调出的阻力加大。
    一旦调出减少，将给我省带来两方面直接影响。一方面将降低经济增长速度。就单位最终需求诱发的生产额来看，每一亿元最终消费、资本形成总额和调出诱发的生产额(即生产诱发系数)分别为：1.919亿元，2.317亿元，2.009亿元，调出排在第二。如果我省调出减少100亿元，总产出将减少200.9亿元，国内生产总值将减少82.3亿元，可见，调出减少对经济增长的负面影响是很大的。另一方面给我省一些传统产业带来较大影响。纺织业、金属矿采选业，非金属矿采选业、其他制造业、交通运输设备制造业、化学工业等部门的生产主要是由调出诱发的，此外，调出在农业、金属冶炼及压延加工业等部门的总产出形成中起着举足轻重的作用。这8个部门中调出诱发的产出，占本部门的总产出40%以上，表明调出是这些部门生产增长的主要动力，一旦这些部门的调出减少，将出现生产放慢或存货增加，供大于求和与之相随的价格紧缩，从而影响我省企业的生产。
    四、应对措施
    （一）审时度势、把握时机，做好外资和高新技术的引进工作
    美国经济衰退，世界经济减缓给全球经济发展带来诸多负面影响。美国是世界主要的出口基地，美国经济出问题，应该说全球没有赢家，但具体反映到中国经济，面临着机遇与压力并存的局面。经济高速发展，社会稳定的中国，正成为世界安全的场所之一，伴随着“9·11”爆炸事件的发生，美国的投资环境趋于恶化，这一点对于中国来说，可称得上是历史的机遇，大量的资金会流入中国，寻求安全的增值点，同时更加先进的设备和更加高新尖的技术也会随之流入，这将意味着中国经济增长的效率会更高。我省要审时度势，把握机遇，做好外资及高新技术的引进工作，引进外资和技术，关键是把住以下几点：第一是必须营造一种良好的投资环境，这种环境绝不能仅仅体现在税收的优惠上，而应体现在规则的公平和政府办事的高效、透明上。第二是必须大力拓展融资渠道。从国家政策趋势分析，资本市场将成为今后融资的主要渠道。但目前我省资本市场所利用空间极为狭小，我省当务之急是既要做好政策争取，又要做好技术准备，争取尽快把湖南的企业推向B股，推向海外，以拓展引进外资的渠道。第三是必须注重引进技术的先进性，所引进的技术必须是有高科技含量的处于前沿领域的技术，坚决避免低水平的简单重复。要通过引进技术，增加湖南经济的发展潜力和发展后劲。
    （二）在不利的外部环境下，保持国民经济稳定增长的最有效办法仍是扩大内需
    经济增长需要需求拉动，需求包括国内需求和国外需求即出口需求。在出口受到国际环境等多种因素的影响难以较快增长的情况下，要充分认清形势，坚定不移地贯彻国家积极扩大内需的政策，不断开发国内市场。增加内需是经济发展的长期政策取向，也有利于增加加入WTO后的风险抵御能力。从消费需求看，目前城镇住房、汽车、医疗、通讯、教育、旅游等正在逐步成为新的消费热点和经济增长点。加快发展旅游产业，加强重点旅游景区基础设施建设，发展适应不同消费层次的旅游方式，以“假日经济”为代表的旅游经济在拉动内需中的突出作用为全社会所瞩目。努力改善农村消费环境，抓紧农村电网改造及供水、道路、通讯等基础设施建设。搞好城镇住宅开发建设。对尚待开发的农村消费市场，应加快推出功能适中、价格低廉、操作方便、可靠性好的家电产品，对城镇市场则应不断开发新品以形成新的消费热点。
    （三）提高出口产品竞争实力，实现对外贸易的稳步增长
    出口贸易的规模和结构，一方面反映着一国或地区参与国际分工的方式、层次或程度，另一方面也是提升产业结构，将国内要素的优化配置与国际市场联通的渠道。我省要适应国际贸易中高附加值、高技术含量、精深加工的趋势，扩大在国际市场的占有份额，必须提高出口产品的国际竞争力。一是要努力培育具有较强国际竞争力的主导产业，优化出口产品结构，提高资本密集型、技术密集型产品和服务项目在出口总量的比重，形成出口产品的竞争优势，为出口提供更多高附加值产品，以相对较少的出口量创造较多的外贸效益。二是要提高传统的纺织、服装、农副产品的质量及技术水平，由初级加工、粗加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值。三是要分析出口的形势和环境，制定出口规划，抓好重点项目，加大政府支持力度，切实落实好国家的出口退税有关政策。四是要根据国际贸易格局的变化，调整出口市场结构，在巩固传统市场的基础上努力拓展新的市场。要逐步改变我省过去出口市场过于集中的状况，积极开拓新的国际市场。
    （四）做好加入WTO的各项工作
    加入WTO，既是机遇，又是挑战，开始还会产生阵痛。因此，要作好充分的准备，制定各项应对措施，维持良好的外经外贸形势。要以加入WTO为契机，尽快清理与WTO原则不相符的法规、政策和规章，加快、加强立法和执法工作，建立完善我国经济、贸易和产业的法律体系。转变生产、管理观念，着力提高企业的市场竞争能力和抗风险能力，真正把企业作为一个主体推入国际市场。要积极开拓国际市场，突出重点，瞄准空档，主动出击。要优化产业结构，大力提高出口商品档次和质量，增强售后服务意识。
    （五）继续推进农业产业结构调整，保持农业生产平稳增长，提高农民收入，扩大农村消费
    “三农”问题始终是我省经济工作的重中之重。找准农业和农村经济发展中存在的问题，采取有效措施，促进农业发展，是保证农业经济增长的关键所在。为此，一要尽快出台一些操作性强的具体政策，加大农业和农村的经济投入，加快农村工业发展、小城镇建设及农业产业化进程；二要切实完善农村投资环境，消除影响农村投资增长缓慢的各种障碍，保证农村投资能够较快增长；三要继续加快农业结构调整，扩大农民就业和增收空间，切实减轻农民负担，适当提高农业的比较效益，提高农民的收入水平，扩大农村消费。
    （六）调整产业结构，加快我省工业化进程
    产业结构调整既是“十五”经济发展的主线，也是加速我省工业化进程的关键。一是用现代科技手段改造传统产业，加快传统产业的改造，用先进技术改造传统产业。二是大力发展高新技术产业，特别是电子信息、新材料、生物技术等，特别要重视信息化带动工业化，积极推动信息技术在各行各业的广泛应用。三是加入WTO给企业提供了以平等身份充分利用国际资源的可能，认真研究如何参与跨国公司重组和进入跨国公司专业化生产分工体系或接受大型公司某些生产转移，搞好协作配套，提高企业的国际化经营水平和国际竞争能力。四是集中力量做大做强我省优势企业。
    （七）进一步加大投资力度，启动民间投资
    要抓住国家加大宏观调控的有利时机，尽量多的争取国债专项资金，扭转我省中央项目投资下滑的局面。要充分运用市场的投融资政策，加大直接融资的力度，多方面引导和筹集建设资金，进一步推进投融资体制改革，减少行政性审批，扩大企业投资决策的自主权和投资风险责任，积极拓宽投融资渠道，鼓励和支持符合条件的企业利用境内资本市场筹措资金，促进和引导民间投资的快速增长。

承办：普查中心
执笔：黄丽娜  刘  雁
核稿：周碧红