对芷江县农业产业化经营状况的调查与思考

    农业产业化经营，就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统农业，实现企业化生产、现代化管理、市场化运作，实现农业和现代经济的融合，使农业在市场竞争中获得产业优势和发展。农业产业化经营是促进农业结构战略性调整的重要途径，是通过产供销和种养加相结合，使广大农民普遍受益的经营形式，是实现传统农业向现代化农业转变的必由之路。其根本目的在于增加农民收入，让广大农民实现共同富裕。为了解这方面的情况，省农调队对芷江侗族自治县做了一次专题调查。

一、 芷江县农业产业化经营现状

    近几年来，芷江县认真贯彻落实中央精神，立足本地山区资源实际，以市场为导向，以效益为中心，以产业开发和结构调整为主线，以立足农民增收为目的，狠抓农业产、加、销一体化经营，有效地促进了农村经济的发展，农业产业化经营取得了初步成效。
    一是着力建设产业基地，区域特色产业不断形成。一方面加快了农业四大支柱产业基地建设步伐。全县集中有7个乡镇发展了10万亩优质稻，占年水稻播面的32.5%，年产优质稻4万多吨，占粮食总产量的30%以上，其中土桥、新店坪、楠木坪等乡镇集中连片的“小型”基地达10余个，规模分别达3000-5000亩；在楠木坪、禾梨坳、罗卜田、水宽等乡镇发展了8万亩柑桔，其中有7个优质冰糖橙、碰柑基地，10个无核大红甜橙基地，6个早熟温州密桔基地，产优质柑桔1.2万吨左右；在公坪、罗旧、土桥、垅坪、新店坪等320国道沿线乡镇，发展了10万亩蔬菜，年产蔬菜1.5亿公斤以上，产值超过1亿元，占全县农业总产值的25%左右；在土桥、楠木坪片区其他有条件的乡镇大力发展生猪、芷江鸭基地，使全县达到了年出栏生猪40万头，家禽300万羽的畜禽生产规模。另一方面乡镇、村特色产业基地蓬勃兴起。部分乡镇村结合自己的优势，致力于规模发展，形成了大树坳乡的高山葡萄、杨公庙乡的食用菌、大洪山乡的百合、竹坪铺乡的荸荠、牛牯坪乡的天麻、水宽乡的西瓜等一大批区域特色产业基地，其中竹坪铺乡的荸荠种植面积达3000余亩，常年产量在1000万斤以上，大树坳乡的高山葡萄种植面积近3000亩，常年产量在1000万斤以上。
    二是建立健全了流通有序、设施配套的农产品市场体系，主要农产品销售渠道进一步拓宽。畜牧业方面，先后建立了芷江么家坪牲畜批发市场、芷江家禽批发市场、土桥仔猪批发市场；水果业方面，在县城建立了果品批发市场，在罗旧、垅坪、楠木乡等乡镇建立了二级批发市场；蔬菜业方面，在怀化和新晃、广东等地建立了县内外批发市场和农产品中转站。
    三是注重龙头企业建设，农产品加工有新的进展。按照农业产业化的要求，该县采取有效措施，积极改变过去那种农工贸分离、产加销脱节的体制，以“办好一个龙头企业，带动一个支柱产业，发展一方经济”为工作思路，切实加快了相关龙头企业的培育、创牌和发展。全县共发展农业产业化企业76个，其中加工业53个，生产企业15个，批发和流通企业8个。53个农产品加工企业全年实现工业总产值9378万元，企业增加值3699万元，销售产值9494万元，其中大米加工企业26家，年生产加工能力达19.6万吨，其中年生产能力2万吨以上的有3家。

二、 存在的主要问题

    虽然芷江县农业产业化经营的整体水平较以前有所提高，但由于地处边陲，受经济、文化、环境等条件的制约，与经济发达地区比较，仍然存在一些值得探讨的问题：
    一是产业结构欠优化，品种单一。由于农民科学文化素质较低，各种发展经营分散，产业内部结构不合理，产业结构还没有实现由数量型、速度型的粗放增长方式向质量效益型和集约型方式的转变，产品还停留在“杂、大、初、低”上。首先是品种杂，未形成品牌。如柑桔共有7个品种，既有品质优良的脐橙，又有品质低下的密桔、广柑等。其次是产品优质率低，大路货多。目前所建立的四大支柱产业中，优良品种只占10%，普通品种占65%，劣质品种占25%。以柑桔为例，到2001年底，全县栽培面积已发展到11.9万亩，年产柑桔2.71万吨；温州密桔5.42万亩，5.42万吨；大江甜橙和脐橙1.43万亩，0.33万吨；碰柑2.38万亩，0.54万吨。面积和产量都不少，但常规品种占60%，冰糖柑、脐橙不足30%，品种老化、退化现象严重，市场竞争力弱。
    二是产业调整滞后，缺乏自觉性和预见性。产业结构调整落后于市场的发展变化，往往是发现什么产品价高货扬才开始调，刚刚调整完市场又有新变化，不能做到有预见的超前性调整。如目前进行的柑桔品改，基本是在近几年价格大幅度下降、销售困难的情况下认识到品改的重要性后才进行的。
    三是农产品加工滞后，产品增值少。以柑桔为例，全县2001年城乡居民柑桔鲜果消费量为0.59万吨，占当年产量的五分之一左右，五分之四的柑桔靠外销，但外销柑桔的80%为统果，外销对象主要为中间商，由他们进行清洗、打蜡、分等、包装等商品化处理，处理后的市场价一般为采购价的2-3倍，最高的达10倍。该县在柑桔加工上虽有涉足，但由于各方面的原因至今未形成规模。
    四是专业化水平低，产业结构调整的组织化程度不高，指导生产存在着很大的盲目性。主要表现在规模少，生产经营组织化程度低，生产基地相当分散，大户少，没有形成专业村。柑桔生产多以户为单位，每户面积平均为1.36亩，规模化经营程度不高。畜禽产业基本上还以传统的家庭生产模式为主；山地开发也是一家一户占山为王，各自为阵；区域规划和布局不合理，没有比较完善的组织体系，没有形成一方一业，一地一品；生产手段落后，科技含量低，无特色。大多数生产者还是采用传统手段，凭借老经验，依靠旧方法，生产极不稳定。在品种选择上，开发大众的、传统的多，发展名、特、优的少。
    五是产业化链条发展缓慢。缺乏大型专业市场，缺乏龙头企业，由于没有龙头企业的带动作用，无法把分散的经营户组织起来实现产、加、销一体化经营。多数农产品加工率低，科技贡献率、附加值和经济效益都很低。与市场经济不相适应，没有真正形成产业链，产品滞销价低，造成增产不增收，甚至增产成灾的恶果。
    六是产业结构调整趋同。种柑桔、养猪、养羊你搞我也搞，发展水产、养鸡你上我也上，缺乏地方特色。

三、 几点思考

    要使农业产业化经营真正起到推动农业和农村经济的巨大作用必须在推进农业产业经营过程中着力提高竞争力。有了竞争力，农业就可以和别的产品一争高低，在一定程度上缓解农业的弱质性，提高农业的投资收益和比较收益。从而提高农业的自我积累能力和发展能力。
    一要突出两个重点。一是突出调整优化农业产业结构。主攻方向是发展精品种植业，按照专业化、规模化、基地化的要求组织种植业生产，解决质量差、生产成本高、经营粗放等问题；发展精品畜牧业，通过改良品种和防止疫病，提高产品质量和安全标准，借助供给的改变，开拓畜产品市场；发展精深加工业，大力开展技术创新，建立农产品及其加工品生产的标准体系、质量保证体系和产品质量检测体系，提高农产品原料生产的优质程度，以增强竞争力。如目前消费者对无农药残留的有机冷冻浓缩橙汁钟爱，欧洲的售价已从700美元/吨提高到1500美元/吨。芷江县如在这方面加大力度，是大有潜力可挖的。二是突出调整优化产品结构，形成体现新、优、特的产品结构，靠农产品的新、优、特去提高市场的竞争能力。突出调整优化区域经济布局，提高农业生产的集约化水平和规模效益，立足资源优势，集中必要的资金，有效配置资源，发展各具特色的区域经济和农业产品基地，培育优势产品和优势产业 ，建设具有国际竞争力的产业带和产业群，为提高农业集约化水平和规模化程度创造条件。
    二要加快农村经济组织创新，为在农业产业化经营过程中提高农业竞争力提供有效载体和组织形式。目前农村经济组织化程度较低，农业生产的分散性与市场的竞争需要提高生产集中程度的矛盾比较突出。特别是在我国加入WTO之后，面对西方发达国家组织化、企业化程度很高的农业的竞争，我国普遍存在的一家一户为单位的生产，就更显得势单力薄。因此，要深化改革，加快农村经济组织创新，在稳定和完善家庭联产承包责任制的基础上，采取多种形式，提高农户的组织化程度，以形成合力和拳头，去加入市场竞争。一是可实行公司+农户或公司+中介组织+农户的形式，其中后者推广的意义更大，其优势在于能较好的解决利益分配不合理，以及难兑现的问题。中介组织是农民自己组建的，一方面代表农民利益与企业签订合同；一方面充当企业的代表，对农民生产提出要求，企业无需直接面对千家万户，降低了组织运作成本。一旦出现合同纠纷，它可居中协调，从而使龙头企业对农户经济的拉动作用发挥得更充分，形成一加一等于二的竞争力。二是可建立和发展专业技术协会、专业生产合作社等中介服务组织，实行资金联合、劳动联合、产销联合，把分散的农户组织起来进入市场。三是依托经济、人文、地理优势和特色产品，建立和发展服务配套、辐射面广的专业市场。使之围绕专业市场组织生产经营，改进生产技术，降低生产成本，增加竞争力。四是以技术能人、经营能人为核心，在自愿互利的原则下把农民组织起来，共同从事某种商品的规模化生产和销售，从而增加竞争力。
    三要组建龙头企业，大力发展链条农业，推进一体化经营。要按照“高、大、外、强”即高起点、规模大、外向型、辐射强的原则组建龙头企业，充分发挥其四大功能，即开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务功能。要逐步把粮食产区建成畜特产区，产粮大户同时发展成养殖大户，走粮多--畜多--钱多--肥多的良性循环之路。通过引龙头、借龙头、建龙头，大力发展以精深加工为重点的龙头企业。加快建立粮油、瓜果、蔬菜、畜禽、中药材等系列加工体系，搞好农副产品的延伸加工包装。按照龙头带基地，基地连农户的要求，一方面抓好现有龙头企业的改组改造，一方面通过结构调整，通过招商引资、政策扶持等措施，新建一批科技含量较高、产品市场销路较好，具有一定规模的龙头企业和大型饲料生产企业到本地建立生产基地。同时引导龙头企业与农民在发展中逐步结成风险共担、利益共享的经济共同体，实施订单生产，保护价收购。
    四要增加服务意识，优化产业化发展环境。增加科技投入，加大农科教力度，提高农民素质。增加农业基础设施投入，改善基础设施条件。加强专业市场建设，完善信息网络，扩大宣传，树立品牌，加强社会治安综合治理，协调各方关系，为产业化开发保驾护航。

承办：农调队
执笔：邱运斌
审稿：周碧红