湖南城市居民消费质量全面提升 但动力仍显不足

    为落实国家实施积极财政政策的要求，近几年来，我省在启动消费，扩大内需方面采取了一系列措施，对促进国民经济快速、持续、健康发展起了很大作用。但是，由于受到整体经济实力不强、区位劣势突出和经济环境欠佳等多方因素的制约，居民消费拉动整体经济的增长还不理想，扩大消费需求仍十分艰难。

一、城市居民消费特点：质量全面提升

    据省城调队抽样调查，2001年全省城镇居民人均消费支出5546.22元，比1995年增长42.7%，平均每年增长6.1%；扣除物价因素后，实际每年增长4.3%。今年头5个月，人均消费支出2331.35元，比去年同期增长6.4%；扣除物价因素后，实际增长7.4%。由于买方市场的形成，城镇居民消费质量明显改善。
    消费水平提高，各项支出全面增长。，2001年比1995年消费支出增长42.7%。按八大类增长分组，2倍以上的有医疗保健，增长1倍以上的有交通和通信、娱乐文教服务、居住等3大类，增长1倍以下的有食品、衣着、家庭设备用品及服务、杂项商品和服务等4大类。

    消费质量提升，生存资料比重下降，享受资料和发展资料比重上升。一是恩格尔系数逐年下降。1995~2001年食品占消费支出的比重分别为48.8%、48.5%、45.7%、43.6%、40.5%、37.2%和35.0%。二是技术含量高、能满足人们精神文化需求的新型消费需求迅速增多，信息类产品被越来越多的城镇居民所关注。城镇居民人均用于闲暇消费支出比重上升。从1995年的7.3%上升到2000年的8.8%、2001年的9%。
    消费层次明显拉开。城镇居民由于收入的多元化，收入分配差距拉大，消费层次明显拉开。高收入阶层正进入富裕时期，部分低收入阶层仍停滞在贫困时期。主要表现在如下几个方面：一是2001年居民更低收入阶层、最低收入阶层、低收入阶层、中等偏下收入阶层、中等收入阶层、中等偏上阶层、高收入阶层、最高收入阶层的恩格尔系数仍呈现由更低收入阶层向最高收入阶层逐渐下降趋势，分别为49.2%、48.9%、47.2%、42.2%、38.1%、32.1%、31.2%、24.5%。二是从居室摆设和耐用消费品拥有的数量看，差别拉大。笔者曾走访了几户高收入阶层家庭，除了拥有空调器、电话机、摄像机、大屏幕彩电、影碟机、录放机，杂室厨房里的大容量冰箱、全自动洗衣机、高级进口钢琴、功能齐全的健身器等家庭设备，有的拥有小车和别墅。少数低收入户住房困难，家里没有几件值钱的东西。健身器材、移动电话、家用电脑和微波炉很少或几乎没有进入更低收入家庭。在中低收入家庭中，存在着巨大的消费空间，只要能提高中低收入阶层的收入水平，就会激发巨大的购买力。


二、城市居民消费热点：健康和发展

    尽管近年来整个消费需求不旺，但仍然出现新的消费热点。调查资料显示，目前新的消费热点主要集中在如下几个方面：
    (一)为了健康买营养。城市居民食品消费金额几年来增加不多，但由于农副产品的跌价，使食品价格普遍下降，城市居民大多数人温饱有余，目前更注重营养和方便。有益于身体健康的奶及奶制品、禽类、干鲜瓜果类、坚果及果仁类消费增加，2001年分别比上年增长23.7%、2%、0.7%、7.5%。今年头5个月比去年同期增长25.5%、31.3%、24.8%、35%。同时，保健器具、滋补保健品和服务消费也大幅度增长，2001年比上年增长16.7%、19.3%、8.6%，今年头5个月比去年同期增长3.5倍、63.6%和21.2%。
    (二)为了美观买形象。我们生活在万紫千红的时代，名牌服装成为城镇居民追求的目标，自我形象设计走进千家万户，“留住青春”扮靓了城市的流动风景线。衣着消费和美容用品开支2001年比上年增长11.4%和22.2%。
    (三)为了孩子买教育。21世纪是知识经济时代，智力资源正成为越来越重要的生活要素和分配要素。城市居民近年来在教育方面的投入越来越大，这已成为人们的共识。特别是经济条件优越的家庭，更是出手大方，送子女读书，从小学到大学，首先要看学校名气，为选一所理想的学校，花上几万元在所不惜；一般家庭出五、六千元为子女选一所较好的学校也是普遍心态。除对子女重视智力投资外，成年人面对知识经济时代，将自身素质的提高也摆在了重要地位，边工作、边充电一时间成业一股热潮，自费几千元上电大、函大或参加自考成为一种时尚；另外花几百元、上千元参加各种知识培训班、讲座班也为数不少。

    (四)陶冶情操买娱乐。爬山、钓鱼、游园、聚友、喝洒、听歌、唱歌、跳舞、打球、聊天、下棋、看电视、电影、文艺表演等各种各样的娱乐活动，充实了人们的业余生活。旅游是一项集文化、娱乐、体育、购物于一体的闲暇消费，即能开阔视野、增加见识、陶冶情操、提高素质，又是娱乐的好方式，因而受到城镇居民的喜爱。2001年城市居民由于娱乐和旅游的支出比上年增长9.7%和67.5%，今年头5个月比去年同期增长12.8%和35.8%。
    (五)为了发展买信息。随着市场经济体制的逐步形成，世界经济一体化的日益显现，信息成了人们的宠儿。不论是在日常生活中，还是经济生活中都已离不开信息的交流。信息已成为人们生活中不可缺少的重要组成部分，花千多元购买一部手机或添置一部家用电脑上网遨游已成为平常事；此外，手头再订上几份信息书报杂志，更增强了居民生活的信心和成功的把握。2001年城镇居民人均通信支出比上年增长25.3%，今年头5个月，比去年同期增长28.9%。

三、城市居民消费弱点：动力仍显不足

    城市居民消费支出年年增加，消费需求有望继续保持平稳增长，但难以出现政府和人民群众所期望的快速增长态势。影响消费进一步扩张的主要因素有：
    （一）收入预期不明朗。这是制约城镇居民消费增长的主要因素。近几年来，政府虽然连续几次提高国家机关、事业单位干部职工工资，同时提高退休人员工资、最低工资标准和最低生活保障线，效益好的企业也自筹资金，增加本企业员工收入。但是这些人占全体消费者的比重不高，只包括：1.国家与社会管理者阶层，全国只占总人口的2.1%，湖南只占0.62%；2.经理人员阶层，全国占1.5%，湖南只占0.55%；3.私营企业主阶层，全国占0.6%，湖南只占0.03%；4.专业技术人员阶层，全国占5.1%，湖南只占4.57%；5.办事人员阶层，全国占4.8%，湖南只占2.06%；6.个体工商户阶层，全国占4.2%，湖南只占2.06%；7.商业服务业员工阶层，全国占12%，湖南只占4.7%。这七类人员加起来，湖南所占比重只有17%，比全国平均水平（30.3%）低了近一半。同时，这七类人员并不是人人都能年年增加收入，其中有相当部分的人员面临下岗失业的威胁。另外，三类人员基本上是收入减少或者收入增长缓慢的，主要包括产业工人阶层，全国所占比重22.6%，湖南所占比重9%；农业劳动者阶层，全国所占比重44%，湖南所占比重71%；城乡无业、失业、半失业者阶层，全国所占比重3.1%，湖南所占比重3.07%。这三类人员加起来，湖南所占比重为83%，比全国平均水平（69.7%）高13.3个百分点。从十大阶层的人口比重看，我省中上层人员比重低于全国平均水平，中下层及底层人员比重大大高于全国平均水平。同时，一些制约居民消费的深层次矛盾仍然存在，尤其是各阶层居民收入差距逐年拉大。调查资料显示，2001年湖南省城市居民10%的最高收入阶层人均可支配收入为15524.26元，比1995年多收入6647.44元，增长99.4%，比2000年多收入2958.36元，增长23.5%；10%的最低收入阶层人均可支配收入2448.71元，比1995年只多收入354.64元，增长22.7%，比1996年（2621.5元）减收172.79元，下降6.6%，比2000年（2593.7元）减收144.99元，下降5.6%。两者之间的比例由1995年的3.9：1扩大到2001年的6.3：1。以1995年为基数，最高收入阶层人均可支配收入6年来，共增加7737.44元，比最低收入阶层（453.72元）多增加7283.72元，高16倍。居民收入差距拉大对消费需求的影响主要表现在居民总体消费倾向下降。一方面低收入阶层想买没钱买，另一方面高收入阶层有钱不想买。我省1999年、2000年的边际消费倾向分别为1.12和1.16，2001年只有0.58，今年头5个月进一步下降到0.48，即每增加1元的收入，只有0.48元用于增加消费。

    另外，与外省、市、区比较，我省城镇居民人均可支配收入增幅低得多。2001年，我省城镇居民人均可支配收入比1995年增长44.2%，平均每年增长6.3%，比全国平均水平（8.17%）低1.87个百分点，居全国第25位。由于重庆市没有调查资料，我省只高于广东（5.77%）、广西（5.65%）、贵州（5.6%）、海南（3.43%），居全国倒数第5位。
    (二)预期支出增加。一是城市职工害怕下岗失业。随着科学技术的突飞猛进，失业问题已成为人类社会发展领域最突出的矛盾之一和世界性难题，并被各国政府摆到了与经济增长率、通货膨胀问题并重位置，甚至被列为政府工作最优先解决目标。下岗失业与再就业问题，历来是我国各级政府和社会关注的热点问题。由于近年来国有和集体企业下岗职工日益增多，失业和再就业问题尤为突出。2001年末，我省城镇居民中，实有下岗职工人数有77.08万人，其中，未足额领取基本生活费的尚有13.5万人。这部分职工家庭生活异常困难，他们属弱势群体，难以满足最基本的生存资料，更谈不上提高消费质量。二是收入增长不快，预期支出增加。随着我国社会体制改革的不断深入，城镇职工以往由国家、企业负担的教育、住房、医疗保健、退休养老项目费用，逐步转为国家、企业与个人共同负担。各项改革的强烈信号，使居民在收入增加不多的情况下，形成长期支出的预期。有许多人认为最难以承受的是教育费用和医疗费用的增加，尽管存款利率一降再降，城镇居民还是迫不得已增加储蓄。这样即期支出减少，必然影响城镇居民购买力的实现。
    (三)消费环境有待改善。与沿海地区相比，我省一是体制环境欠完善，市场化程度低；二是法制环境有待进一步整顿，部分执法部门和单位执法随意性大；三是政策环境欠宽松，封闭规章多，开放性和创新精神力度不够，在许多领域还存在不少限制消费的政策和地方法规。目前一辆汽车每年大约需要3000元的各种杂费，“买得起，养不起”。
    (四)商品质量和服务水平不佳抑制了城镇居民的消费热情。目前，国产商品及服务大多属于中低档次，与进口产品还有明显差距。再加上市场混乱，虚假广告、假冒伪劣商品、暴利行为等现象一直困扰着消费者，也在一定程度上妨碍了购买力的实现。同时，我省地方产品所占市场份额日趋萎缩。据调查，省内地方产品仅占调查企业零售总额的10%左右，这就大大削弱了消费对本地经济的拉力。
    (五)待购现象比较严重。我国已经成为WTO成员国，在短期内对消费需求会带来一些负面影响。由于关税水平下降将带来消费品价格下降的预期，从而导致消费者持币待购现象十分严重。

四、城市居民消费支点：买得起，用得起

    要启动消费需求，首先必须增加城市居民收入，才能买得起；其次必须改善消费环境，提供配套服务，才能用得起。
    （一）想方设法增加城市居民收入，特别是中低收入阶层的收入。政府要首先增加财政收入。有财才可以施“政”，“财”“政”相伴而行。要努力提高经济的运行质量和企业经济效益，培植财源建设。要深化税制改革，“消费立税”，严防税源流失。政府有了强大的财力，就可以调节收入分配关系，加大收入中高收入阶层向中低收入阶层的转移力度，增加中低收入阶层的收入，刺激中低收入阶层的消费增长。
    （二）千方百计解决下岗职工再就业问题。我国加入世贸组织以后，我省劳动就业将面临新的挑战，现有的就业岗位将会大量减少，下岗队伍将更为庞大。为迎接挑点，抓住机遇，需要从以下几个方面进行努力：一是要积极扶持和发展非公有制经济；二是要大力发展第三产业，扩大就业空间；三是要扩大在国际劳务市场上的就业规模，尽可能多地输出劳动力；四是要改善经济环境，吸引投资者来我省办厂置业，增加就业机会。
    （三）建立健全多层次、全方位的社会保障制度。现有的失业援助制度，是一种过时的“雇主责任制”，已不适应社会主义市场经济体制的需要。就建立以强制性失业保险为主、失业援助为辅的双重制度。失业保险基金来源应实行社会统筹。要开征失业社会保险税，并扩大原有待业保险的基本来源和实施范围。同时，要把握好各项改革措施出台的时机、力度和节奏，充分考虑到城市居民，特别是中低收入阶层的承受能力，尽量使城市居民，特别是中低收入阶层支付的费用不超过其支付能力，让群众有实惠感和安全感。
    （四）开展消费信贷，促进消费方式的改变。引导城市居民实现消费升级，首先要实现消费对象商品化，如住宅由福利分配转为货币分配是一个典型例证。其次是消费信贷广泛介入消费过程。消费结构的升级必须有金融信用关系的介入作保证。居民住宅消费呈现阶段潜力最大的新的消费增长点，要集中力量在住宅货币化、开放二级市场、降低非生产性费用等问题上取得突破。同时要顺应轿车进入家庭的发展趋势，在消费信贷、税费征收、车辆停放等有关政策上予以调整和完善，从而增强城市居民对商品房、汽车等高价值消费品的购买能力，按市场经济原则实现消费结构升级，使扩大消费需求成为经济增长的主要动力之一。

承办：城调队
执笔：张天森
审稿：周碧红