上半年国际经济走势以及国际经济环境对湖南省经济的影响

    世界经济虽然在2001年遭受了一系列严重冲击，导致增速显著减缓。但是，随着全球政局趋于稳定，内在增长动力逐渐显现。从今年年初开始，美、欧、日三大经济体出现了同步复苏的迹象，发展中国家也借此机会正逐步走出困境。但在复苏的同时，全球经济仍然充满着诸多变数，复苏的步伐到底有多快，持续的时间到底有多长，特别是对湖南经济影响到底有多大。本文综合多方资料，对世界经济初步把脉，并提出一些对策建议，仅供参考。

一、对当前国际经济运行状况的判断

    （一）全球经济有望走出阴霾，呈恢复增长的态势
    世界经济减速能够较快结束，究其原因是多方面的。最重要的一点是，全球通货膨胀普遍走低使许多国家有能力在经济困难之际大幅度降低利率；其次是国际间的货币政策协调明显增强，各国联手采取了空前的反衰退措施，有力地刺激了消费；此外，发达国家大力减少库存和2001年世界原油价格总体上处于较低水平，也对经济较快恢复起到了促进作用。根据国际货币基金组织的最新预测，如果不再发生诸如新的恐怖袭击等意外事件，下半年世界经济的复苏步伐将进一步加快，2002年世界经济增长将从2001年的2.5%提高到2.8%，2003年则有可能达到4.0%。
    美国经济在去年第三季度轻度萎缩后，第四季度以1.7%的速度回升，今年一季度的增长速度更快，达到6.1%（见表一、图一）。消费者信心指数５月份上升了１．３点，升至１０９．８点，其中，代表消费者对目前经济状况评估意见的现状指数由４月份的１０６．８点升至１１０．３点。消费信贷4月份以年率计算增长了6.3%，是过去5个月来增幅最大的月份，消费信贷的急剧增长有利于美国经济的复苏。失业率5月份出现了近3个月以来的首次下降，从4月份的6%降至5.8%，6月份为5.9%（见表四）。工厂订货在4月份连续第5个月上升，订货额达到3239亿美元，同时工厂库存也连续第15个月下降。制造业活动指数连续第4个月出现上升，从上月的53.9升至55.7，这表明在经济衰退中受到严重打击的美国制造业正在稳步复苏。美国白宫首席经济学家格伦·哈伯德6月12日预测说，美国经济今年的增长幅度将达到3%。
    日本受日元在短期内大幅贬值的刺激作用，以及美国经济复苏等外部因素的影响,出口从今年初起开始明显回升，并带动工业生产形势好转，经济出现了触底回升的势头，短期经济形势已明显改善。今年第一季度国内生产总值比去年第四季度实际增长1.4%，是时隔4个季度首次出现增长（见表二、图二）。
    欧元区经济则在出口增长以及工业和建筑业的拉动下逐渐复苏。今年第一季度欧元区经济增长0.2%，而去年第四季度却是０.3%的负增长（见表三、图三）。其中:出口增长幅度为0.9%；建筑业增长幅度为0.8%；金融和商业增幅为0.7%；工业生产的增长幅度为0.6%。







    （二）世界经济复苏仍然充满许多变数
    1、各国经济发展不平衡给世界经济快步复苏埋下了隐患
    美国经济的前景并非一片光明。一季度的强劲复苏在很大程度上是由企业在针对前段时间大幅度削减库存后开始补充库存所导致的，而对推动美国经济走向稳定复苏轨道具有决定性作用的企业设备投资在一季度仍然缩减了5.7%。对延缓经济衰退和拉动经济复苏具有决定意义的消费状况也不容乐观。美国的个人消费支出在经历了全年四季度的大幅增长之后，预计难以再出现更强劲的增长。在抵押贷款利率处于低水平的推动下，住房市场虽较强劲，但商业房地产情况不佳，大多数地区的商业建筑闲置率上升。虽然一些地区的临时性就业有所增加，但是劳动力市场总体上形势不好。同时，钢材价格也在不断上涨。
    日本经济的景气前景不容乐观。日本的设备投资持续低迷，占日本国内生产总值15%的设备投资今年第一季度比上年同期减少16.8%，这是继1998年第四季度减少18.7%以来的最大跌幅，居战后第六位。个人消费虽有好转迹象，但未出现强劲增长，世界杯足球赛的刺激效果并不十分明显。银行不良债权问题时刻威胁着景气复苏，日本政府目前还没有找到切实有效的办法。日本13家大银行在5月24日公布的2002年3月份结算表明，不良债权额度高达27.17万亿日元，比上年增加了47%，创1999年3月开始统计以来的最高记录。另外，信息技术不景气以及裁员带来的经济损失使日本30%的企业出现赤字，上市企业业绩恶化程度超过了1978年3月份的最坏水平。
    欧洲经济复苏速度不会太快。由于稳定与增长公约和欧洲央行货币政策策略的约束，欧盟在采取宏观调控措施方面的余地和力度不会太大。从中期来看，欧元区仍然有通货膨胀的压力。按照目前的情况分析，欧元区今年的通货膨胀率预计将会在２．１％至２．５％之间，超出欧洲央行所规定的２％的最高限额。因此，为应对这一风险、保持欧元区物价水平的稳定，预计欧洲央行将会于今年第三季度把主导利率由目前的３．２５％提高至３．５％。这将会影响欧盟经济的复苏步伐。
    2、国际原油价格的急剧波动直接威胁着全球经济的复苏
    石油价格的上涨曾是导致美国经济衰退和全球经济增速减缓的重要原因之一。油价上涨，增加了通货膨胀的压力，使许多行业的成本支出增加和利润下降，这对刚刚开始复苏的美国经济和世界经济将产生不利影响。据经合组织的估计，原油价格每上升10美元，会使美国消费物价上涨率增加0.5个百分点，经济增长率减少0.2个百分点；而日本消费物价上涨率会增加0.3个百分点，经济增长率减少0.4个百分点。相对于美国，欧元区更易受油价上涨的影响，对亚洲，特别是对东亚经济的冲击也非常明显。因此，油价上涨的趋势得不到扭转，就有可能破坏脆弱的经济。2001年油价下跌了近40%，欧佩克从2002年1月1日起实行“减产保价”政策，使其日出口原油减少150万桶。俄罗斯、墨西哥、挪威、阿曼等四国亦跟随将日出口原油减少50万桶。“联合减产”举措以及世界经济复苏增加石油的需求，促使原油价格反弹回升，中东局势的恶化更起到了推波助澜的作用。3月11日，沙特阿拉伯原油现货价格突破20美元的关卡，4月4日又猛涨到24.34美元，并一度突破了每桶25美元大关。目前，中东局势暂时得到控制，国际油价也有所回落并趋于稳定，但无法排除中东再度发生动荡，造成油价大幅波动的可能，但形成石油危机的可能性不大。
    3、国际金融市场也存在许多不稳定因素
    “9.11”事件后，美元短期下跌，去年11月初又继续出现上升态势，到今年4月中旬，美元一直保持其强势地位，此后美元兑欧元、日元等其他主要货币的汇率连续下跌。5月底，美元兑欧元和日元分别跌破0.94和123元大关，创15个月以来的最低水平。英镑和亚洲的一些货币也一直在15个月的高点附近徘徊。美元的贬值，使美国进口产品价格上涨，通货膨胀压力加大，与外资流入减少形成恶性循环，对正在复苏的美国经济带来冲击；也使日本政府恢复经济增长的努力化为泡影；对主要出口美国的亚洲国家经济复苏带来更多不利影响，甚至有可能将亚洲经济的复苏扼杀在萌芽之中。短期内美元可能还会走软，但长期而言，由于美国的巨大增长潜力，以及美政府继续坚持强势美元政策，美元不会出现大幅贬值。预计年内美元兑欧元的汇率在1：1左右，兑日元汇率在1：120左右。另外，美国股市动荡不定将影响国际资本的流动格局（见图四、图五）。国际资本则有可能转向收益率更高、安全性更好的欧元区或其他地区。国际资本流动方向的改变一方面可能有利于发展中国家吸收外资，但另一方面则可能加剧美国经济复苏中的困难。美国政府会采取更强硬的贸易保护主义政策以平衡国际收支，发展中国家的出口增长则会受到影响，经济复苏不确定性进一步加大。


    （三）贸易保护主义将愈演愈烈
    随着美国经济的复苏，信息技术产业调整接近结束，企业的经济活动将日趋活跃，从而带动了国际商品市场的复苏。今年以来，英、法、日等发达国家的对外贸易发展呈现较好发展态势，2002年世界贸易增速将逐步加快。但由于复苏中变数较多，各个国家纷纷采取一切措施确保其经济继续复苏，因此国际贸易领域中的摩擦不断，贸易保护主义愈演愈烈，最为引人注目的是世界钢铁贸易战。美国总统布什宣布，美国从3月20日起将对大多数进口钢材征收最高达30%的进口关税，并对厚钢板实行进口限额，以限制钢材进口，美国的这一决定引起了俄罗斯、巴西、中国、韩国和其他一些拉美国家的强烈不满和抗议。欧盟为阻止国外受限钢材的大量涌入，也于3月27日宣布，将从4月3日起对六个月内超出配额以外的15种钢材产品进口征收14.9%至26%的关税，导致钢材贸易战升温；5月13日，美国总统布什又签署了一项农业补助法案，在今后十年内向美国农业补贴1900亿美元。美国这一法案明显违背了《多哈宣言》逐步减少农业补贴的“法令”；面对美国这种肆无忌惮的贸易保护主义政策，为免受其害，欧盟坚持不再削减农业补贴；日本和韩国也表示要增加对水稻种植的补贴。钢铁战、农业战纠纷未了，美国又带头对“世贸组织”的“多纤维协定”提出异议，拒绝按规定削减发展中国家纺织品进口限额，遭到了印度、巴基斯坦、中国等发展中国家的反对，一场南北纺织品贸易战又在酝酿之中。在当前世界经济复苏仍充满变数的情况下，贸易保护主义的抬头不仅危害新一轮多边贸易谈判，损害缓慢复苏的世界经济，而且严重影响经济全球化进程。

二、当前国际经济走势及国际经济环境对我省经济的影响

    近年来，随着我国改革开放程度的不断深入，已初步形成投资、内需、对外贸易三驾马车拉动经济增长的局面。但湖南地处内陆，对外开放程度不高，且产品技术含量低，缺乏国际竞争力，对外贸易占GDP的比重很小。我省经济增长主要还是靠内需和投资来拉动。因此，全球经济形势变化对湖南经济运行的直接影响不大，但间接影响不能忽视。
    （一）对我省经济直接影响微弱
    全球经济形势变化对我省的直接影响主要表现在外贸和吸引外资工作上。
    1、从对外贸易来看，2002年世界经济虽逐步复苏，但存在不确定因素增加和国际经济环境恶化的现实。国际市场需求萎缩，导致我省企业订单减少，出口值下降，但总量不大。1-6月份我省进出口总额为13.27亿美元，同比下降0.2%。其中出口下降2.4%；对日本、韩国、德国出口降幅仍然较大，分别为21.3%、16.7%、36.2%。
    加入WTO后，诸多优惠待遇和有利条件应该对我省的外贸产生积极影响，但由于滞后效应的存在，短期内难以很快见到成效，因此入世的影响将是渐进的。我省绝大多数生产企业与国际全面接轨还有一个过程，外贸企业普遍存在资金紧张和历史包袱沉重等压力，发展后劲不足，新的符合世贸规则的法规政策体系还不能很快建立，因此外贸在短时间内将较难有突破性发展。
    国际贸易保护主义日益加剧，成为扩大出口的重要障碍。国际贸易中的技术壁垒、环境壁垒等贸易保护措施有增无减，对我省出口贸易发展形成障碍。截至今年4月底，已有32个国家和地区对中国出口产品发起反倾销和保障措施调查共494起，涉及4000多种商品，影响中国出口贸易高达150亿美元。3月份美国对进口钢铁的保障措施，直接影响中国钢铁出口累计金额达3.7亿美元；5月份以来，土耳其先后对源自中国的铅笔和尼龙胶进行反倾销立项调查。我省出口商品结构中，初级产品、劳动密集型产品和原料类产品占相当大比重，这些产品极易受反倾销等贸易保护的冲击，价格波动较大，因此面临恶劣的国际市场环境，局面将更加不利。
2、从吸引外资来讲，“9.11”事件以后，外资看好中国，看好湖南。今年以来，湖南经济继续保持较高的增长速度，加入世贸组织使湖南更加开放，外商投资企业领域放宽，加之湖南丰富的资源、良好的区位、广阔的市场以及日臻完善的投资环境，将给广大投资者带来丰厚的回报，将导致我省利用外商投资大幅增长。1-6月份，全省合同利用外资5.13亿美元，实际利用外资4.47亿美元，与去年同期比分别增长66.7%和62.7%。
    （二）对我省经济的间接影响深远
    全球经济形势变化对我省经济的间接影响主要表现在国际市场的挤压和国内市场的争夺上。
    1、在国际市场上，由于国内许多省市经济结构趋同和出口产品雷同，随着国际经济环境的恶化，“挤压”现象将更加严重。即劳动力效益高的产品挤压劳动效益低的产品；发达的省市将挤压欠发达省市；沿海省市挤压内陆省市；同类中的低价商品挤压高价商品。由于我省出口商品主要是传统商品，技术含量少，附加值低，出口市场竞争力不强。一旦高新技术产品出口在国际市场上受到挤压，沿海和经济发达的省市，为了降低出口的损失，可能增加原来不十分感兴趣或附加值低的产品的出口，从而挤压我省的出口，导致出口减少。
    2、在国内市场上，随着市场经济的不断发展，统一市场已逐步形成，加速了地区间产品和服务的调出调入，产品和服务调出调入成为衡量地区经济竞争能力的重要标志。由于全球经济走低对外需的直接影响，出口对经济的拉动作用减弱，一旦沿海发达地区对外贸易受到影响，必将导致对内需争夺的白热化。在国内市场上，我省产品调出的阻力将越来越大，在省内市场上，调入产品的比重会越来越高。据1997年我省投入产出调查，在40个部门中，调出大于调入的行业只占25%，并且都是一些初级产品部门。作为农业大省，粮食、肉类等产品产量已居全国前列，曾在全国具有一定市场优势，目前由于质量、品牌、包装等相对落后的原因，市场份额逐渐萎缩。工业产品中，也主要是调出附加值低的初级产品，由于竞争能力不强，产品调出的阻力加大，产品调入的压力增强。
    一旦调出减少、调入增多，将给我省带来两方面直接影响。一方面将降低经济增长速度。就单位最终需求诱发的生产额来看，每一亿元最终消费、资本形成总额和调出诱发的生产额(即生产诱发系数)分别为：1.919亿元，2.317亿元，2.009亿元，调出排在第二。如果我省调出减少100亿元，总产出将减少200.9亿元，国内生产总值将减少82.3亿元，可见，调出减少对经济增长的负面影响是很大的。另一方面给我省一些传统产业带来较大影响。纺织业、金属矿采选业，非金属矿采选业、其他制造业、交通运输设备制造业、化学工业等部门的生产主要是由调出诱发的，此外，调出在农业、金属冶炼及压延加工业等部门的总产出形成中起着举足轻重的作用。这8个部门中调出诱发的产出，占本部门的总产出40%以上，表明调出是这些部门生产增长的主要动力，一旦这些部门的调出减少，将出现生产放慢或存货增加，供大于求和与之相随的价格紧缩，从而影响我省企业的生产。

三、我省应对当前国际经济形势的对策建议

    面对当前世界经济发展的诸多不利因素和国际环境多变的情况，我们认为应从以下几方面入手，采取相应对策，以确保我省经济的均衡稳定增长。
    （一）从政府调控的角度，继续实施扩大内需的政策，发挥“投资”与“消费”两大需求对我省经济的主体拉动作用，减轻国际经济变化带来的负面影响。一是加大以基础设施为重点的固定资产投资力度，争取更多的国家投资，加强与东部沿海地区的经济合作；二是千方百计增加农民收入。继续增加对农业的投入，推进农业产业化经营，落实扶持龙头企业发展的政策，为农民增加收入和开拓农村市场创造有利条件；三是鼓励发展住房信贷，降低汽车购置税，取消移动电话初装费等措施，完善消费政策，促进汽车、住宅、教育、电信和旅游等消费增长。
    （二）进一步扩大对外开放，千方百计扩大出口。一是调整出口商品结构，增加国际市场竞争力。应以成套设备、通讯设备、动力机械、新材料产品、电子产品等出口为重点，提高机电产品和高新技术产品的出口比重。同时积极扩大先进技术和设备的进口，加快技术改造和技术创新，提高我省陶瓷、花炮等传统出口行业的竞争力；二是努力使出口市场多元化，进一步开拓国际市场。在力保传统市场份额有所增长的同时，积极拓展独联体、中东、拉美、非洲等富有潜力、前景广阔的新兴市场，这样即使在动荡的世界经济中仍可寻求到外贸增长的支点；三是落实支持企业扩大出口政策。出口退税是国家支持扩大出口的重要政策，在注重防范和打击骗取出口退税行为的同时，要做好全面推进“免、抵、退”税管理办法；改革出口配额管理办法，使之向重点企业、具有品牌竞争优势的企业倾斜；改变国有外贸唱主角的局面，大力扶持民营、外资企业扩大出口；四是加深对世贸组织法规政策的研究，全面了解国际贸易规则，并严格按照规则行事；制定鼓励外贸企业积极应诉反倾销的政策，尽快建立完善工作体系，积极指导企业对外起诉和应诉；制定长期的国际经营战略，树立国际品牌，提高国际知名度，提升产品“身价”。
    （三）抓住当前有利时机，做好外资和技术的引进工作。要努力适应国内外环境的变化和国际资本流动的新特点，抓住入世带来的机遇，提高利用外资的规模和水平。一是改善投资的软、硬环境，增强吸引力。外商到湖南来投资，看中的是优越的投资环境和宽松的政策条件。因此，我们积极进行经济环境治理，在确定招商引资大政方针时，应该能优惠则优惠，能倾斜则倾斜，能宽松则宽松，比较好地满足外商来湖南发财的欲望，同时要改革审批制度，简化外商办事手续，提高工作效率，努力为外商创造一个按照国际惯例投资、管理、经营的良好环境；二是在引进内容上，既要引进资金和设备，又要加强对人才、技术、管理经验等引进工作。通过资金引进，可以改善我省基础设施，更新企业设备，开发一批IT、生物、医药、新能源、新材料等高新技术产业项目，配合长株潭经济一体化和湘西开发，开发一批城市基础设施和环保项目等，同时要向世界敞开大门，有计划有选择地引进人才，尤其是高层次人才，充分发挥人才作为第一资源的重要作用，引进国外先进的技术和管理经验，以提升我省企业的管理水平和技术改造，提高产品的高科技含量和质量。三是积极探索风险投资、跨国并购、境外上市等利用外资的新方式，以麦得隆、家乐福等落户长沙为突破口，重点探索商业零售、金融、保险、旅游等服务领域的招商引资，以民营高科技企业为主体，通过重组，开发更多的项目到香港和境外资本市场发行B股、H股等。
    （四）充分利用我省丰富的旅游资源优势，大力发展旅游产业，靠旅游带动经济。WTO的加入，对外开放程度的提高，居民消费支出的增长，使旅游业的发展前景不可估量，特别是入境旅游更将保持持续稳定地增长，带来可观的旅游外汇收入。旅游业的大力发展，不仅满足了人民群众的需求，而且发挥了刺激消费、拉动内需的重要功能，其在国民经济中的地位和作用日益增强。因此我省在培育和发展旅游经济时，一方面要大力加强旅游项目的开发，不断创新旅游产品建设，增强竞争力，开发一批品位高、吸引力强、投入产出效益好、对当地旅游业发展有推动作用的拳头产品，重视和推广生态旅游、绿色饭店等与可持续性发展目标相一致的旅游消费概念；同时要极力改善旅游环境，特别是旅游交通服务要与市场需求结合得更加紧密，还要促使旅游企业向集团化、股份制迈进，加强旅游电子信息化网络建设；另外积极开展国际合作和国际促销，学习国外旅游业的先进经验，提升湖南旅游形象，注重培养国际型的旅游服务从业人员，提供服务人员的整体综合素质和服务水准。

承办： 国际统计信息中心
执笔： 林德勇  刘 雁
核稿： 周碧红