走新型工业化道路 实现湖南经济跨越式发展

    跨越式发展从本质上讲是经济后起国家或地区在追赶先进国家和地区的过程中，借助科学技术的助推力，实现超常规发展，从而缩短与发达国家和发达地区的差距，甚至达到或超越当时中等发达国家和地区发展水平。因此跨越式发展应包括两方面的含义：一是自我超越，是一种超常规增长；二是赶超先进国家和地区。

　　利用后发优势，实现生产力跨越式发展一直是后发国家追求的目标。从世界经济现代发展史来看，先后出现现代化后起国追赶先行国的成功范例：19-20世纪之交，美国经济起飞花了43年时间追赶英国；德国追赶英国，20世纪初成为世界第二大国；二战之后日本经济起飞用了40年的时间追赶美国；60年代以来亚洲“四小龙”花了30年时间追赶欧洲国家；印度抓住了信息技术革命契机，90年代以来成为世界上年均经济增长速度前5名的国家。从国内来看，我国改革开放前20年国民经济总量的连续翻番，本身就是一种成功的跨越式发展。

一、国际上跨越式发展追赶成功的范例与启示

    （一）范例
    1、美国经济跨越式发展：1820年美国人均GDP相当英国人均GDP的73.3%，1870年为75.3%，尔后美国经济起飞，1870-1913年GDP平均增长3.9%，同期英国为1.9%，到1900年美国人均GDP相当英国人均GDP的89.2%，到1913年美国人均GDP已超过英国5.5个百分点。90年代以来，美国IT技术的迅速发展，出现了历史上最长波的经济上升期。
    2、日本经济跨越式发展：1950年日本人均GDP相当美国人均GDP的19.6%，1953日本的GDP增长速度超过二战时期的最高水平，经济开始起飞，1953—1992年期间，日本GDP年均增长6.5%，同期美国为3.0%，到1992年日本人均GDP相当美国人均GDP的90.1%。日本号称为世界上最成功的“追赶”国家。
    3.德国的跨越式发展：德国的工业化较英法美诸国起步晚，经济发展也较之落后很多。但是，从19世纪三四十年代到八九十年代的半个世纪里，德国就基本上完成了工业化，由落后的农业国一跃成为世界先进的工业国。19世纪末，工业产值接近于英国；到20世纪初，就超过了英国，仅次于美国，居欧洲第一位，世界第二位。
    4、亚洲“四小龙”的跨越式发展：香港、台湾、韩国和新加坡，曾成功地实行“出口导向”战略，通过吸引跨国公司投资来促进本国的出口，带动整个经济的发展和工业化进程；1950年的人均收入分别为222美元、95美元、78美元和434美元，属于世界上经济十分落后的低收入国家和地区。但到1994年，香港、台湾、韩国和新加坡的人均国民生产总值已经分别达到21650美元、12000美元、10000美元和23360美元。仅用一代人的时间就摆脱了贫穷，跨入富裕国家和地区的行列。
    5、印度的跨越式发展：印度与中国一样，同是发展中国家，同是人口大国，建国后都面临着如何摆脱贫困，实现现代化的艰巨任务。印度由于过去遭受殖民统治，悲惨的历史教训使印度独立后采取了激进的闭关锁国政策，因而也错过了第三次科技革命的浪潮，经济发展速度十分缓慢。长期以来，国贫民困，科技落后，工业不发达，劳动生产率低下，其能源、交通等基础设施十分薄弱，人民生活水平低，甚至与中国相比也落后许多，与发达国家相比差距更大。进入90年代以来印度抓住了全球信息技术革命的机遇，其IT产业迅速发展，对整个国民经济、军事、科技和社会生活各方面带来了深刻的变化。从1991年以来，印度年均经济增长速度达6%以上，成为世界上经济增长速度最快的五个国家之一，科技等许多领域已进入世界前列。
    （二）几点启示
    在西方国家经济发展史上，经济后起国以较短的时间走完先行者走过的路，并后来居上的事例屡见不鲜。上述国家跨越式发展既有共性规律，也有个性特点。特别是以下四方面经验值得借鉴：
    1、始终把发展科学技术置于战略核心地位，重视技术创新和技术引进，重视教育和科学研究，最大限度地发挥科学技术对跨越式发展的杠杆作用
    19世纪中叶，日本曾是后进国家。20世纪紧紧抓住第二次技术革命的历史机遇，实现了社会生产力的跨越式发展，赶上了实力远超过自己的英国和俄国。1965年，经受战争重创的日本人均国民生产总值仅为英国的1／2，美国的1／4。但从20世纪50年代开始，日本通过制订《外资法》，鼓励引进国外先进技术并进行相应的研究开发，提高自身的竞争能力，实施“技术立国”发展战略，靠引进技术，迅速建起重化工为主的工业结构，出口商品结构不断高级化，极大地提高了产业的国际竞争力，使日本得以利用扩大出口推进经济的高速增长；进入20世纪90年代后，日本又总结过去“技术立国”的经验教训，结合当时的经济技术状况及国际环境，提出“科学技术创造立国”，把重点放在独创性和基础性的科学技术研究上，建立自己的科学技术基础结构，日本经济获得快速增长，成为世界一流的经济大国。1995年，日本的人均国内生产总值已经达到英国的2倍，美国的1.36倍。
    2、顺应时代发展潮流，重视培育和发展新兴产业，推动战略性产业发展带动经济实现赶超
    美国、日本、德国、印度、韩国、新加坡、我国台湾省等发展经验表明，发展新兴产业是整体赶超的有效途径。美国赶超英国，靠的是电力、钢铁等重化工业；日本和“四小龙”的追赶，凭借的是汽车、家用电器等制造业以及电子产品生产。德国抓住化工和电气部门的技术革新，带动其它部门的技术进步。印度靠的是信息技术。这些国家选择的这些产业都是当时成长最快的新兴产业。新兴产业的快速发展带来了巨大的市场需求，为这些国家和地区的发展带来了较大的发展机遇。
    3、注意产业发展的集聚效应，努力培育产业园区，强化企业发展的孵化器建设
    自1951年美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园并发展成闻名于世的“硅谷”之后，建设高新技术产业科技园区成为世界各国发展高新技术的普遍做法。美国除了“硅谷”之外，还有著名的128号公路高技术产业地带、北卡罗来纳三角研究园等。日本有筑波科学城、九州硅岛。德国等也都建有多个著名的高新科技园区。20世纪80年代后期，印度政府根据现代信息技术发展的潮流，制定了重点开发计算机软件的长远战略，并于1991年首先在印度著名的科技中心——班加罗尔建立了全国第一个计算机软件技术园区。为了鼓励投资，印度政府对进入高科技园区的海内外公司都实行优惠政策，放宽中小企业引进计算机技术的限制，允许外商控股75％至100％，全部产品用于出口的可免征所得税等。上述优惠政策大大刺激了国内外投资。世界上许多著名的信息产业公司，如微软、英特尔、苹果、国际商用机器公司、西门子、惠普、康柏、摩托罗拉、奥瑞克公司、太阳公司、得克萨斯仪器公司等都在印度设有研制中心和生产基地。一些公司甚至已经把它们在全球一半以上的软件研究和开发项目转移到印度进行。经过10年努力，印度信息技术取得了惊人的成就，一跃成为世界上软件业增长最快的国家，软件业年增长率达50%～60%，远远超过世界信息技术产业平均20%的增长速度。目前印度已成为世界上仅次于美国的第二软件出口大国，据世界银行的有关评估调查，印度软件出口综合指数（包括出口规模、质量等）已居世界第一位。
    4、重视对外开放，参与国际经济一体化程度较高
    亚洲四小龙在跨越式发展过程中实施的是“出口导向战略”，大量引进外资，原料、市场两头在外，大进大出。跨国公司的大举进入,利用与跨国公司的联系获得技术转让、管理经验和销售渠道，很快提高了产业的档次，获得了出口竞争优势，完成了产业结构由劳动密集型产业向资本技术密集型产业顺利调整，成为世界电器产业最有竞争力的十个国家和地区之一，实现了经济的超常规增长。

二、国内沿海发达省份超常规增长及启示

    （一）范例
    广东：1978-2001年年均经济增长速度达13.4%。2001年广东GDP超万亿元,占全国GDP的1/10；人均GDP由1978年的367元增加到2001年的13730元，由全国第10位上升到第5位。
    江苏：经过改革开放20多年的快速增长，江苏省2001年经济总量达9511.91亿元，1978年到2001年间GDP年均递增12.3%，并且从1992年起已连续十年保持两位数的增长。人均GDP由1978年的430元增加到2001年的12922元，居全国第6位。
    浙江：1978年到2001年，浙江省国内生产总值平均增长13.1%，由124亿元增加到6748亿元，由全国第12位上升到第4位，人均国内生产总值年均增长12.1%，由1978年的331元增加到14655元，由全国第13位上升到第4位。
    福建：23年间经济年均增长达13％左右，比全国同期快3.6个百分点。2001年全省GDP达4253.68亿元，由居全国的第22位上升到第11位；人均GDP由1978年的273元上升到2001年的12362元，在全国的位次由第23位上升到第7位。
    山东：1978—2001年间，山东省经济保持了持续高速增长的势头，全省GDP年均递增11.6％，在全国仅次于江苏、广东、浙江、福建四省；人均GDP由1978年的321.3元增加到2001年的10465元，由全国的第18位上升到第9位。
    上海：上海在中国各地的发展中名列前茅，实现了经济发展的大跨越，2001年上海的人均GDP达37382元，居全国第一。
    （二）启示
    广东、江苏、浙江、山东、上海是我国经济发展较快的省份，这些省地处沿海，较高的开放程度，逐步强化的市场基础是它们经济高速发展的重要因素。他们的一些经验和做法对湖南经济的跨越式发展不无启示。
    1、重视外向型经济发展，经济发展的外向度高
    广东的发展主要是走出了一条外向型经济立省的道路。广东在改革开放之初主要通过减税让利等优惠政策，改善投资软硬件环境来吸引外资,发展“三来一补”的加工贸易，提高了综合竞争力。90年代以来，加工贸易和招商引资又从主要依靠数量扩张，向规模、质量和效益并举转变，从“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并举转变。连续10多年来广东外贸出口一直占全国外贸出口总额1/3以上,近几年进出口总额已超过俄罗斯，相当于印度的两倍。1979年至2001年广东实际引进外资1410亿美元，其中直接引进外资1118亿美元，占同期全省固定资产投资总额近40％,涉外税收占全省税收的近30％。在广东的外资企业有8万多家，世界500强企业中已有250多家企业在广东投资设厂。一些大企业、跨国公司不仅在广东设立生产基地，有的还设立了洲际研发中心。目前广东外向型经济正在发生“核巨变”，以全面提速、升级、换代为特征，导领我国外向型经济融入全球经济一体化，并朝着打造“世界制造业基地”的目标飞速前进。
    福建借助改革开放政策和区位优势、重点侨乡优势以及对台战略地位优势等，通过改善投资软硬环境，提供完善的基础设施吸引投资，利用外资从无到有，由沿海到山区，从小到大，由点及面全面展开，引得各方外资纷至沓来，为福建经济发展提供了大量的建设资金。福建也逐渐由原来经济落后、交通闭塞的省份，发展为具有较强经济实力的沿海开放省份。
山东扩大与日本、韩国的合作，大力发展了外向型经济，也取得显著成效。
    2、抓住了世界产业结构梯度转移的机遇，重视技术引进和技术创新，实现了产业结构升级
    上海抓住国际产业结构调整的有利时机，充分利用国际产业结构转移和高技术扩散的有利条件，积极发展自身技术、人才管理、市场等资源，促进机制创新和企业的创业，建立以高技术产业为主导的产业体系。
    广东面对世界产业结构梯度转移和信息技术革命的大潮，不仅主动接受国际产业转移和先进技术设备的引进、消化、创新，积极迎引世界跨国公司投资于高技术产业，而且着力推动企业置身于科技进步最前沿，高技术制造业迅猛发展，技术创新水平显著增强，广东高新技术产业从小到大，从弱到强，提高了区域经济的竞争力，实现了社会生产力的跨越式发展。
    浙江把工业园区和商业园区建设作为承接国际产业梯度转移的基地和窗口，招商引资，筑巢引凤，积聚产业规模，借助外资实现产业升级，为经济发展增强了后劲。
    3、重视非公有经济的发展，依靠市场取向与结构多元化推动了经济的发展
    浙江省委、省政府思想观念解放，找准了着力点，突破了“唯成分论”，使民营经济、个体经济、中小企业在这片土壤生根开花结果，使专业市场、小商品市场不断扩大，产品远销海内外。浙江经济的发展主要是重视非公有经济发展，依靠市场取向与结构多元推动经济持续快速发展。在市场取向方面，将资源配置的范围逐步从依靠省内区域市场发展到依靠全国大市场，再发展到注重面向国际大市场，资源配置的领域逐步从能源、原材料扩展到资金、技术、人才、信息等各种生产要素；在结构多元方面，逐步从所有制结构多元延伸到投资结构、产权结构、财产组织形式及大中小城镇、大中小企业组合等多领域多层次的结构多元，把城乡一切积极因素调动起来，从而构建起极富竞争力和成长性的区域增长模式。
    4、重视国有企业机制创新，加快股份制改造，推动现代企业制度建设
    山东经济发展的特色主要依靠深化国有企业改革，加快股份制改造，推进现代企业制度建设来加快山东经济的发展，国企的成长性、稳定性和转制成功率明显地走在了全国的前面，重点工业企业集团市场竞争力和核心竞争力明显增强，海尔、海信等知名企业享誉海内外。
    5、努力按国际标准，规范市场环境
   上海按照现代化国际标准，建立了具有国际竞争力的现代金融体系、现代航运体系、现代通信体系、现代商贸营运体系，极大地促进资本和人才的集中，提升了产业结构的升级，促进上海经济高质量的增长。同时上海加快政府行政管理体系改革，使上海的行政管理和经济运行的规则更加符合国际惯例，更加法制化，市场更加有序。由于建立了与国际基本接轨的良好经济环境，国际资本纷纷踏至。
   上述国际、国内大量事实充分证明，跨越式发展不是神话，只要审时度势，抓住机遇，找准主攻点，选准突破口，实现跨越式发展是完全可能的。

三、湖南经济跨越式发展的目标定位与路径取向

　　（一）湖南经济实现跨越式发展的基本目标定位
　　湖南作为内陆地区，要实现跨越式发展，就是要打破常规，运用新的思路、新的机制、新的方法，顺应国际化潮流，发挥后发优势，经济建设要几年上一个台阶，用尽量少的时间缩小差距，经过10至20年乃至30-50年的努力，实现工业化发展过程某些阶段的跨越，最终实现社会生产力的跨越式发展，缩小与发达地区的差距。短期目标主要是经济建设保持一个较高的增长速度，实现生产力水平的自我跨越，到2008年GDP总量比2000年翻一番，2010年人均GDP达到全国平均水平，力争做中部地区强省；从长远目标来看要努力缩小与沿海省份的差距，并力争追赶或赶超沿海部分省份，到2020年人均GDP达3000美元，到本世纪中叶力争达到中等发达国家水平。
　　（二）湖南跨越式发展的路径取向
　　从经济发展的历史来看，每一个国家或地区的跨越式发展都与时代紧密相联，具有鲜明的时代特征。历史证明，成功的跨越式发展都是吸收和应用当时最先进技术的结果。美国、德国、日本、印度、亚洲四小龙以及我国沿海省份的跨越式发展都是走了不同的发展模式，这些国家或地区跨越式发展模式的选择主要是他们所处的时代经济发展环境和背景决定的。但随着经济全球化趋势发展，尤其知识经济时代的到来，传统的跨越式发展道路作为一种国家战略将面临着新的挑战，由于传统跨越式发展往往强调在若干项技术或行业上取得突破，没有从战略高度或商业模式方面进行结构型的改造，这种跨越式发展道路在初期的收益递增阶段结束后，将伴随长期的收益不变甚至收益递减时期，90年代后期的日本、韩国等国家经济的停滞就是很好的例证。80年代我国经济理论界主张进口替代，倾向出口导向战略。我国珠江三角洲利用毗邻港澳台的区位优势，基本上借鉴了东南亚的经济发展模式，实现了经济的高速增长。但1997年亚洲金融危机以后，理论界开始以审慎的目光反思出口导向型战略在中国的利弊，发现1990-1997年净出口对经济的拉动往往与国民经济增长成反向。过去20年中国经济的增长并非来自出口导向，继续执行出口导向战略很可能在政策上再度重演过度向出口部门和地区利益倾斜的局面，加重宏观经济调整的负担。亚洲金融危机后，由于东南亚模式被动接受别人产业梯度转移和高外债的致命弱点，使东南亚国家经济复苏困难。因此东南亚经济发展模式有些值得我们借鉴，有些做法值得我们引以为鉴。印度对高新技术产业特别是信息产业的政府扶持政策取得了明显的成效，印度的一些做法也值得我省跨越式发展中借鉴。国内沿海省份的发展模式也有许多经验值得借鉴，但其发展都有其特定的政策环境和特殊的区位优势。
　　在21世纪初期我省要实施跨越式发展战略，不能再靠消耗自然资源来支撑经济高速发展，也不可能像传统的跨越式发展那样强调某些产品技术或行业上的突破，必须从战略模式上进行突破。因此我省的选择应该是走新型工业化道路，充分利用好国内外两个市场、两种资源，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，这既是时代的要求，也是我省经济发展阶段所决定的。
　　1、我省目前从经济发展阶段来看处于工业化进程的中期，省委提出的“工业化、城镇化、农业产业化”发展战略，哪一化都离不开信息化，信息化的落后就意味着整个经济的落后。我省“三化”进程缺乏的是科学的管理和信息化技术。目前以信息技术为基础的高新技术产业正在向世界范围内扩散。因此以信息化带动“三化”，由资本主导增长模式向资本主导与知识主导型相结合的模式转化是我省实现跨越式发展的现实选择。特别是我省处于工业化进程的中期，有些单项指标虽已达到较高水平，但总的来看还不发达，仍处于一种较低水平，尤其是我省工业结构升级缓慢，这不仅存在于制造业中，也存在于其他行业内部。只有用信息技术改造传统工业，提升传统工业的知识密集程度，才能实现生产力的跨越式发展。因此湖南在新的国际经济背景下要实现跨越式发展必须顺应时代潮流，在新一轮国际经济洗牌中把握住机遇。
　　2、只有走信息化带动工业化、工业化促进信息化的新型工业化道路才能出现跨越式发展的奇迹。从整个世界经济科技的对比中可以发现，像我省这样的发展中地区虽然在工业化方面较之西方国家和我国的沿海省份落后了许多，但在信息化建设方面，两者之间的差距并不是太大。在工业化方面，如果按通常逻辑及实践中普遍做法，工业化阶段追随发达国家亦步亦趋，实际结果不但跟不上发达国家步伐，相反距离还会进一步扩大。实践证明，有些国家并没有按照常规的方式，而是瞄准发达国家技术的最新发展，直接采用先进的信息技术实现了跨越式发展。由此可见，信息化比工业化更容易追赶甚至超越。这方面，人均GDP不到400美元的印度在第三次产业革命浪潮中迅速崛起，成为世界第二大“软件大国”，就是一个很好的例证。相反，至今仍然没有一个发展中国家在传统工业领域如照相胶卷领域成功地打入国际市场，目前在国际胶卷市场上称霸的还是美国柯达、日本富士等少数发达国家的产品。
　　3、信息化为后来者追赶先行者，实现跨越式发展带来了广泛空间。一方面是西方发达国家的信息化、网络化为后来者开辟了新大陆，并大大降低了后继者的进入成本；另一方面信息技术的兴起和发展改变了各种要素本身的属性，知识替代资本成为最重要的生产要素，同时也改变了要素产生、流动和组合的模式，改变了原有的资源配置方式，甚至也由此相应地改变了国际分工的格局和整个经济发展的方式。越来越多的行业、企业将围绕着信息经济、网络经济进行改组和调整，从发明创造、设计规划、生产销售到售后服务等各个环节，都会与信息或网络紧密相关。可见，信息技术革命打破了原有的生产要素产生、组合、配置的链条，使建立在知识基础上的信息技术和信息产业具备了跨越式发展的现实可能性。特别是在经济全球化的浪潮中，国际信息产品制造业正在大批向我国大陆转移，而且这次产业转移具有“组团式投入”和“产业基地型”特征。在这轮转移的初期，我省已经引进了一批加工项目，关键在于我省能否抓住龙头企业，采取园区建设的形式，形成集聚效应，成功地承接国际信息产业资本向湖南转移。只要我们抓住了这一机遇，湖南经济跨跨越式发展是完全可能的。
　　4、西方国家之所以工业化进程依次演进，主要是受当时知识、技术创新与扩散的限制。信息化缩小了技术创新、应用与扩散的时滞，加上国际经济合作与交流的加强，使发展中地区实现技术跨越发展成为可能。
　　因此湖南跨越式发展的现实选择应是：抓住机遇，进一步扩大湖南经济的对外开放度，营造良好的招商引资环境，把发展科学技术置于战略核心地位，注重技术创新和技术引进，鼓励技术密集型产业的建立和提高劳动密集型产业的技术密集程度。集中优势资源，利用后发优势，抢占信息产业和高新技术产业发展的制高点，通过企业策略行为和政府政策引导，充分利用国际国内分工的积极因素，积极创造竞争优势，以信息产业和高新技术产业为突破口，用信息产业和高新技术产业改造传统产业，用信息化带动工业化，走新型工业化的道路，实现湖南经济跨越式发展。

四、走新型工业化道路，实现湖南经济跨越式发展对策

    （一）政府要加强对新型工业化的统筹管理与调控
　　要尽快组织我省宏观调控部门制定我省新型工业化实施纲要，明确走新型工业化道路应遵循的原则和产业政策、技术政策，建立工业化的指标体系和评价标准，并提出分阶段目标、措施等。同时在推进我省信息化带动工业化进程中，政府主要应负责体制创新和提供高效率的公共产品，组织实施好一些信息化的重大工程。有步骤地实施政府信息化工程和企业信息化工程，建设国家重点企业信息专网，积极协助地方推进跨部门、跨行业、跨领域的信息化重大工程。积极探索政府管理决策信息化的政策，发展电子政务和企业上网工程，并从政策上为企业投资、经营、技术创新等方面创造条件。同时建立健全企业信息化推广网络体系，逐步形成一个覆盖全国、面向企业的信息化研究、开发和推广应用体系，更有效地指导、帮助企业开展信息化工作，降低企业风险。同时应加快电子认证、现代支付系统和信用制度建设，加快微电子、计算机、网络技术的应用，加快企业间电子商务的应用，运用信息技术提高企业的应变能力和竞争能力，这是在信息化条件下推进我省工业化进程的基本前提。
    （二）优先发展信息产业，培育壮大高新技术产业
　　突破信息产业核心技术，建好计算机及其应用产品、通信网络产品、显示器件、传感器件等生产基地，加强产业链的配套与协作，提高信息产品技术水平，增强优势企业的实力与规模。紧紧抓住国家实施“振兴软件行动纲要”的机遇，以做大做强长沙国家软件产业基地为重点，以行业应用软件和中间软件为突破口，大力发展软件产业，积极推动软件出口。
    （三）用高新信息技术改造提升传统产业
　　我省传统产业比重大，运用信息产业技术改造提升传统产业任务十分繁重。特别是我省冶金、机械、化工、建材、医药等行业只有广泛地应用信息技术，才能实现新的突破与发展。在工业中大力推广应用计算机集成制造技术，缩短开发周期，降低制造成本，满足用户多样化的需求，增加产品技术含量，实现产品更新换代；在服务业中以计算机技术为支撑，大力推进现代物流管理，优化供应链，降低流通成本，增加产业附加值。
    （四）发展先进制造技术
　　以制造业的信息化为重点，以智能化、数字化、虚拟化、网络化、敏捷制造为方向，对传统企业设计、生产流程进行再造。主要是：用信息系统集成和技术改造提升成套设备及组合加工设备的自动化水平；用信息控制技术和电子信息产品改造提升石油化工、钢铁等连续加工工业的过程控制水平；用嵌入式软件技术提升消费类、工业类产品的智能化水平；用信息化手段提高企业技术开发的流程和工艺水平；用信息网络技术改造提升企业资源管理系统和信息系统。
    （五）全面启动“企业信息化工程”
    工业化的主体主要是企业，企业不做基础准备，工业化无法被带动和提升。信息化不仅需要政府的努力，更需要企业参与。实现企业信息化，第一要强化企业决策层对企业信息化的高度重视。第二要建立符合本企业需要的计算机信息管理系统，并通过网络和计算机系统对企业内部资源进行整合。如通过对企业产、供、销和人、财、物进行资源的优化和集成，实现企业基础管理规范化和管理流程信息化。第三是用信息技术提高产品的附加价值，促进传统产业的深加工和技术创新。围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染、提高要素生产率、促进产品换代和技术升级、提高生产率等方面使传统产业在提升中得以从粗放型向集约型转变。第四是通过信息技术和网络服务系统促进传统产业提高信息采集、传输和利用的能力，实现企业对外部资源的利用。通过企业与客户、市场、供应商等多方面的联系，以及时掌握市场的变化，确保企业效益的提高。第五是通过互联网开展电子商务。在企业内部信息资源整合的基础上，通过企业与企业、企业与政府、企业与市场、企业与社会间的信息采集和沟通，有步骤、有计划地切入电子商务；并以信息平台向交易平台升级，使传统产业的网上采购、网上销售等电子商务得到广泛和有效的运行。第六是根据整个社会信息化发展的进程，建立全方位的企业信息管理系统，形成一个安全、可靠、先进的计算机网络平台和信息通道，实现真正意义上的企业信息化。
    （六）积极发展信息服务业
　　信息服务业是实现信息资源充分开发利用的关键环节，是信息化带动工业化的重要基础。要加大对信息服务业支持力度，重点支持大型公益性数据库和电子信息服务网络的建设，并制定政策，引导社会资金积极投放商用数据库和电子服务网络的建设。加强信息资源的管理和应用。建立政府各部门之间的信息共享机制，并在保证安全的情况下做到政府信息公开利用。广泛开展国际信息资源的开发与利用，利用国际信息资源为国内服务。特别要引导为企业信息化服务的服务业的发展。

承办：核算处      
执笔：颜宏晖 张 晴
核稿：周碧红