10月份湖南经济总体上仍保持稳定增长

    10月份，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻党的十六届三中全会精神，增强经济发展的紧迫感和责任感，突出产业发展，国民经济总体上继续保持稳定增长，呈现速度和效益同步提高的良好态势。1－10月，全省国内生产总值3674.6亿元，增长9.6%，其中第一产业实现增加值701.7亿元，增长3.3%；第二、三产业分别实现增加值1484.89亿元和1488.01亿元，分别增长13.1%和9.5%，分别比1－9月高0.5和0.1个百分点。

一、经济运行的主要特点

    （一）工业、投资、出口等增幅略有回落

    1－10月，全省工业增加值为1250.67亿元，完成全年预计目标的86.1%，增长12.1%，增幅比1－9月高0.4个百分点；其中规模工业增加值723.85亿元，增长20.8%，增幅比1－9月下降0.2个百分点，比去年同期高3.2个百分点。10月份，规模工业增长19.1%，受去年同期基数较高的影响，增速比9月低3.6个百分点，其中轻工业仅增长12.5%，增幅比9月低7.4个百分点。

    “城运会”结束后，大规模城区道路改造、场馆建设已基本完成，加之重点投资项目完成进度较快，衡枣高速、常张高速和全省电力主网建设等完成投资过亿元的90个项目共完成计划投资的77.0%，固定资产投资增长速度开始变缓。1－10月全社会固定资产投资1166亿元，完成预计目标的75.6%，增长30.6%，增幅比1－9月低0.2个百分点。10月份，国有及其他投资111.93亿元，增长37.2%，增幅比9月低2.1个百分点。1－10月，国有及其他投资892.68亿元，完成预计目标的83.0%，增长41.1%，较1－9月下降0.6个百分点，比去年同期高18.6个百分点。

    10月份，全省出口1.8亿美元，增长14.6%，增幅比9月低9.7个百分点。1－10月累计出口17.15亿美元，完成预计目标的85.8%，增长16.3%，较1－9月低0.2个百分点。实际利用外商直接投资11.20亿美元，完成预计目标的93.3%，增长39.8%，增幅比1－9月低0.8个百分点。

    （二）消费品市场活跃，部分农产品价格突涨

    1－10月，全省社会消费零售总额1464.74亿元，完成预计目标的80.6%，增长10.5%，增幅比1－9月高0.1个百分点。限额以上批发零售贸易业和餐饮业共实现零售额374.02亿元，增长17.8%，是促进消费品市场快速发展的主力军。大型会展给消费市场带来活力。10月份，湖南省先后举办“湖南家用车博览会”、“国际名品服饰博览会”等活动，商品销售火爆，实现商品零售额约1.5亿元；在全国第五届城运会期间，来自国内外参加和观看的人员达12万人左右，有力地促进了餐饮业的增长，10月份全省餐饮业零售总额增长20.4%。居民消费水平的提高，促进了消费品市场的发展。1－10月，全省城镇居民人均消费性支出5103.6元，增长9.4%，增幅比1－9月高0.5个百分点。其中食品支出1810.4元，占总消费支出的35.5%，增长9.4%；用于交通和通信方面的支出为569.2元，增长14.0%，增幅比1－9月高7.3个百分点，通讯器材、汽车类商品的零售额分别增长68.5%和40.7%。

    10月，全省居民消费价格比9月上涨0.4%；1－10月，全省居民消费价格比上年同期上涨2.1%，比1－9月高0.1个百分点，持续呈上涨态势。其中医疗保健价格上涨7.1%，食品类价格上涨4.7%。特别是自10月上中旬以来，湖南省主要农产品价格不断上扬，当月粮食价格上涨3.1%，猪肉和牛肉价格分别上涨19.2%和13.0%，鲜菜上涨16.9%，食用油上涨21.1%，是1997年来的最高水平，带动食品类消费价格上涨7.9%，涨势之强劲、涨价面之宽已多年未见。价格上涨的原因是：近年来各地调整产业结构，减少播种面积，粮食已连续几年减产；今年湖南省自然灾害接连出现，粮食收购价格大幅上扬，并带动饲料价格相应上涨，使得肉禽等相关农副产品价格走高；加之美国、巴西等主产区大豆减产，价格看涨，对我国的出口也相应减少，使得国内的豆油、色拉油价格上涨。总体上看，部分农产品价格上涨仍属顺应市场规律的恢复性价格上涨。

    （三）经济运行质量稳步提高，各项收入增长较快

    1－10月，全省财政总收入402.14亿元，增长17.5%，增幅比1－9月低0.8个百分点。其中地方财政收入214.18亿元，增长21.2%，增幅比1－9月高0.1个百分点。企业效益总体水平不断提高。1－9月，全省规模工业企业经济效益综合指数为119.86%，比上年同期高11.6个百分点。盈亏相抵后实现利润总额72.03亿元，增长47.6%。10月末，全省金融机构本外币贷款余额3893.65亿元，比年初增加582.28亿元，增长64.8%，增幅比1－9月高13个百分点。其中个人消费贷款余额198.99亿元，用于汽车贷款和住房贷款余额分别为27.32亿元和122.73亿元，分别比年初新增14.59亿元和36.63亿元，分别比去年同期增长123.8%和51.4%。金融机构本外币存款余额4751.38亿元，比年初增加723.99亿元，增长34.5%，增幅比1－9月高1.4个百分点。城乡居民收入继续增长。1－10月，全省城镇居民人均可支配收入6455.3元，增长10.2%；农村居民人均现金收入为2166.1元，增长7.0%。

二、对全年经济增长的基本判断

    从湖南省经济运行情况看，1－7月、1－8月、1－9月和1－10月国内生产总值增幅分别9.5%、9.5%、9.6%和9.6%，经济运行平稳。后两个月主导湖南省经济增长的积极因素依然存在，经济增长的内在动力仍将继续发挥作用，经济运行的外部环境继续向好。

    ——投资高速增长为完成全年经济增长目标打下坚实的基础。从投资按季度分解情况看：近几年来，湖南省固定资产投资分季度的占比具有以下特征：第一、二、三和四季度分别约占10%、20%、30%和40%（2002年全社会为44.4%，国有及其他为40%），据此可推算出今年后2个月全社会固定资产投资可完成400亿元以上；1—10月全省已经完成固定资产投资1166亿元，离全年1542亿元的目标差378亿元，对照上述测算的结果，完成378亿元的剩余投资量是可能的。从全省1—10月投资进度看：一是新开工项目较多，10月份新开工项目538个，比去年同月增长52.0%，为后两个月增加投资工作量创造良好的条件；二是随着深圳投资洽谈会签订的项目逐步落实，有利于全省投资总量的扩张；三是固定资产投资仍将保持快速增长的势头。1—10月国有及其他投资增长41.1%，比去年同期高18.6个百分点，这个势头短期内不会回落；四是以基本建设为主的中长期贷款增加较多，10月末，全省金融机构中长期贷款比年初增加267.34亿元，同比增长113%。综上分析，我们认为全年完成1542亿元以上的投资是可能的。

    ——工业增势强劲为完成全年经济增长目标创造有利条件。1-10月全省完成工业增加值1250.7亿元，离全年1453亿元的预计目标相差202.3亿元。通过分析判断，我们认为完成这个目标是可能的。首先是规模工业仍将保持快速稳定的增长势头。从速度看，1-10月规模工业增幅分别为21%、21.5%、18.6%、20.1%、19.9%、20.3%、21%、22.1%、22.7%和19.1%，基本上位于20%的增长线上，根据自回归模型预测，后两个月规模工业增幅仍将维持20%左右；从总量分析，1—10月完成的规模工业增加值与全年预计目标850亿元仅相差126亿元，即后两个月月均必须完成63亿元，从前10个月月度完成的绝对量看，除1月和2月只完成58亿和52亿元外，其他月份都超过了63亿元，最高的9月份完成了79.9亿元。据此，我们认为只要工作到位，规模工业有可能完成预定目标。其次是“731”会议以后，各地对加快工业化进程的措施更加有力，加大了工业特别是制造业的投资力度，为工业快速增长提供了良好的条件和动力。三是省重点工业企业和重点投资建设项目进度较快，对全省工业的推动作用依然强劲。1－10月，十大标志性工程工业企业累计实现增加值237.33亿元，增长25.8%，比全省平均速度高5个百分点，拉动全省规模工业增长8.7个百分点。

    ——农业和第三产业平稳增长为完成全年经济增长目标提供了基本保证。1-10月，全省共实现农业增加值701.7亿元，增长3.3%，基本保持平稳增长的态势，加之农产品价格上涨对农业生产特别是畜牧业的短期拉动作用，预计全年完成农业增加值增长3.4%的预计目标是可能的。在一些消费亮点的带动下，第三产业保持平稳上升势头。1—10月第三产业增加值增长9.5%，比1—9月份高0.1个百分点，其中运输邮电仓储业、批发零售贸易业、金融保险业、房地产业和其他服务业增加值分别增长9%、9.8%、5.4%、8.2%和11%，除金融保险业和其他服务业持平外，其他都略高于1—9月0.1～0.2个百分点。预计后两个月只要不发生“非典”等严重的灾害，全年完成9.8%的预计目标是可能的。

    ——国内外经济形势趋好给湖南省完成全年经济目标带来了良好的外部环境。当前，世界经济形势趋好。在减税政策及宽松的货币政策的刺激下，美国经济增速加快，三季度增长3.3%，估计全年经济增速高达2.6%，为近几年最高增幅；其他欧、亚国家的经济形势也出现一些积极的变化。从全国经济形势看，1-9月全国经济增长8.5%，比去年同期快0.6个百分点。其中第三季度增长9.1%，比第二季度加快2.4个百分点，整体形势是近几年来最好的。

    综合判断，在正常的情况下，湖南省下一阶段经济仍将呈现平稳快速的增长态势。预计全年国内生产总值4600亿元，增长9.5%；第一、二、三产业增加值分别为852亿、1791亿和1957亿元，分别增长3.4%、12.3%和9.8%；工业增加值1453亿元，增长12.3%；规模工业实现利润总额100亿元；全社会固定资产投资1542亿元，增长13.7%；全社会消费品零售总额1817亿元，增长10.9%；出口20.8亿美元，增长15.9%；全年财政总收入460.23亿元，地方财政收入241.96亿元，均增长9.5%；全年城镇居民人均可支配收入7639元，农村居民人均纯收入2505.8元，分别增长9.8%和4.5%。

三、促进明年经济增长应把握的几个着力点

    （一）加快国有企业改革步伐，加大工业项目的落实力度，确保明年工业计划完成

    2004年，湖南省工业增加值计划目标为1650亿元，增长11.2%。从目前情况看，这个计划指标是比较稳妥的。一是湖南省工业近十年来一直保持较高增长速度，1993—2002年全部工业增加值年均增速高达13.2%，预计今年工业增长12.3%，明年11.2%的计划目标均低于上述值。二是随着工业化进程继续加快，省委省政府加大了工业投资力度，特别是技改投资大幅增长。据统计，1—10月国有及其他投资中，工业新增固定资产99.59亿元，增长80%,占全部新增固定资产的三分之一以上，这些新增固定资产将对明年工业生产提供了新的动力。三是通过近几年经济发展环境的治理整顿，湖南省投资兴业环境有所优化，“三资”企业和民营企业进入一个快速发展阶段，对工业的贡献度将进一步增大。

    要完成明年计划，我们建议：一是加快国有企业改革步伐。认真总结和吸纳各地推进国有企业改革的经验，加大省属国有企业改革改制力度，大力发展产权交易市场，鼓励非公有经济参与国有企业产权改革，通过合资合作、部分或整体转让产权，实现国有企业股权多元化，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。二是坚持突出重点，着力发展优势产业。以装备制造业为重点，培育壮大装备制造、钢铁有色、卷烟加工三大支柱产业，大力扶持电子信息、新材料、生物医药等三大新兴产业，全力改造提升食品、石化、建材、造纸四大传统产业。三是进一步落实项目和资金。对于已经签下的工业项目要加大落实力度，尽量争取早上马、早投产。

    （二）继续加大固定资产投资力度

    从今年投资对经济增长的主导作用以及房贷、央行存款准备金率上调反映出的信贷政策变化和国债投放的不确定性来看，明年全省要完成1742亿元的全社会固定资产投资，继续保持投资对经济增长强劲拉动的难度加大，除了要继续认真抓好新项目筛选、加快在建项目进度、加大县乡公路建设投资、加强重大项目建设、优化投资结构等举措外，关键是要抓好建设资金的落实。一是要加强规划和政策引导，及时发布相关行业市场供求和在建能力的信息，通过优化环境，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，推进基础产业和公益事业向社会资本开放，鼓励和引导民间资本、省外和境外资金以多种方式参与重点建设。二是注重政策引导，发挥地方、部门和企业的优势和合力，通过搭建银企合作平台，引导银行扩大信贷投入；加强与国家各部门的沟通，争取国家更多支持。三是狠抓2003年湖南（深圳）投资洽谈会已签订的74个省级重点合同项目以及572个市州和省直单位签订的合同和正式协议项目的落实，对合同引进的62.42亿美元外资和686.93亿元内资，要加大对资金到位进度的通报，力促合同项目转化为湖南省投资增长的新亮点。此外，要积极扩大股票、债券发行规模，提高直接融资比重。

    （三）积极应对出口退税改革，努力扩大出口

    据省外经委测算，湖南省调整后的出口平均退税率为12.04%，下降2.35个百分点，降幅虽低于全国平均水平0.6个百分点，但由于湖南省出口商品中国家鼓励出口的高新技术机电产品少，限制出口资源性产品和一般性产品多、出口经营主体以国有企业为主、贸易方式以一般贸易为主等因素的影响，湖南省在此次出口退税改革中所受影响将不会低于全国平均水平。当前，我们要认真研究和及早制定应对国家出口退税改革政策的变化，规避出口退税率下调的负面影响，积极扩大对外出口。一是要继续在政策和资金上支持企业开拓国际市场、创立出口品牌、人员培训、质量认证等方面的工作，使其尽快克服调整所带来的不利影响，维持并扩大湖南省商品出口。二是大力引进外资，壮大民营经济，扩大外资企业和民营企业在湖南省出口所占比重，改善湖南省出口经营主体结构。三是立足当前出口退税改革，着眼出口竞争力的提高，积极调整和优化出口商品结构，逐步改变出口依赖增加数量和低价竞争的怪圈，不断提高出口质量和效益，促进湖南省产品的优化升级和产业的健康发展。

    （四）抓住机遇，精心组织，全面启动消费

    从近几年来看，消费对经济增长的贡献率一般为60%左右，是经济增长的主要动力。同时，考虑到明年国家实施新的出口退税政策，对劳动和资源密集型出口的地区以及财力较弱的省区会带来一些负面影响。因此，扩大消费，促进经济持续快速增长的意义尤为重要。

    从目前湖南省的实际情况来看，建议扩大消费要抓住三点：一是消费热点的培育。当前，湖南省汽车、通讯器材、房地产等新的消费热点正在形成。我们要抓住机遇，适应消费结构升级和多样化需求，加快推进电子商务、电子政务，促进信息技术和网络技术的广泛应用；健全经济适用住房和廉租房供应保障体系，加大普通商品房建设力度；发展汽车销售、维修等连锁服务网络，加快停车场建设，促进汽车消费。二是低收入家庭消费和农村市场的激活。国家陆续出台的一系列再就业税收优惠政策和社会保障措施、企业效益好转、最低工资标准的提升以及部分农产品价格上涨、农民负担相对减轻等正发挥出积极效果；同时，随着县乡公路建设、农村电网改造等消费环境的改善，这些措施为低收入家庭消费和农村市场的激活打下了基础，关键是有关部门如何针对这部分消费群体做好消费引导工作。三是要在充分利用湖南省优势旅游、文化资源，做大做强旅游、文化产业的同时，大力发展商贸、物流、分销服务等新兴服务行业，努力扩大消费需求。

承办：综研室              
执笔：曾斌求 彭积龙 唐  颖
核稿：曾斌求