湖南农民收入的今天、昨天和明天

    浩浩中华大地，悠悠历史长河，农民问题一直是一个重大课题。“几亩土地一头牛，老婆孩子热炕头”，能够过上一种温饱的生活，解决基本的生存问题，曾是无数中国农民的理想追求。随着二十世纪八十年代改革开放以后农民生存理想的实现，追求小康成了农民新的目标，而实现小康的先决条件是收入的不断增加，于是，农民增收问题也便引起了方方面面前所未有的重视。湖南作为历史悠久的农业大省，农民收入的增加有过令人兴奋的速度，也有过令人无奈的徘徊，更有美好却又任重道远的未来。

    2003，三湘大地笑声朗朗

    粮食涨了、棉花涨了、猪肉涨了、蔬菜也涨了…….，从年初到年尾，2003年农产品价格一路攀升，紧盯着市场价格晴雨变化的益阳市赫山区衡龙桥村农民刘志昂的脸上终于露出了灿烂的笑容。他家由于底子薄、劳力少，2000年的纯收入人均只有2535元。2001年衡龙桥镇区的集贸市场开始繁荣起来，他感觉到多种点菜卖还是可以的，便从2001年10月起在自家的承包地上开始种蔬菜出售。2003年种了2.45亩蔬菜，产量达6922.5公斤，出售6777公斤，加上种的2.9亩水稻，使家里的农业纯收入达到6602元，加上另外一些杂七杂八的收入，全年人均纯收入达到4397元，比2000年增加1862元，增长73.5%。       

    汨罗市城郊乡大路村的何岳根比刘志昂笑得更欢，他家只有3口人，其主要收入来源于种植业与养殖生猪，2003年出栏肉猪30头，光牧业收入就有23742元，比上年翻了一翻还有多。

    收入多了，农民笑了。更为可喜的是，农民收入在总量增加的同时，收入结构已由单一走向多元，趋于多样化、货币化，农民工资性收入已成为农民收入的重要来源和增长点。2003年湖南农民人均工资性收入达988元，比上年增加74元，增长8.1%。农民家庭经营二三产业收入占纯收入的比重已由80年代初期的8%左右上升到17.3%。农民收入的货币化已成为主要趋势，2003年实物收入比重已经不足二成了。家住益阳市赫山区兰溪镇稠木垸村的徐光贵一家收入结构的变化给我们提供了很好的实例，他家有5口人，承包水田5.55亩，旱土0.55亩，2003年人均纯收入达到3949元，比2000年的2107元增加1949元，增长92.5%，年均递23.3%。2002年儿子大学毕业后学做生意，现主要从事贩运笋壳叶、田螺、蚌壳等，从本区、汉寿、湘阴贩到浙江、江苏、广西等地，今年的贸易收入达到19300元，贸易纯收入8954元。另外大女从2001年起到浙江一珍珠厂打工，2003年收入达7360元。老婆在家搞家务，附带养猪喂鸡，自己种了5.6亩优质水稻，产量2050公斤，普通水稻4亩，产量1500公斤，另外种了0.25亩甘蔗，1.03亩蔬菜，其农业收入达4827元，农业纯收入1957元。

    看着口袋里钞票的增多，2003年三湘大地可谓笑声朗朗，全省农民年人均纯收入达2533元，比2002年增加135元，增长5.6%，是近六年来增长幅度最大的一年。

    朗朗笑声令人悦耳，但与此同时，不和谐的叹息声仍然值得我们特别关注。到2003年止，湖南农村还有近百万贫困人口年均纯收入仅仅几百元，解决温饱仍然是他们近期的梦想；少数地处边远或年内遭遇了严重自然灾害的农民收入仍然低得可怜。党和政府的温暖也许能让这部分人渡过一个安宁的春节，但快速增收仍然是他们急切的期盼。

    抚今追昔，艰难的跋涉之路

    “湖广熟，天下足”，在很长一段时间里，湖南人都为自己所拥有的丰富资源和为国家做出的巨大贡献而倍感自豪。但随着国家宏观经济的发展特别是经济结构的变化和市场行情的现实，农业大省的农民收入增加的难度之大带来了难解的困惑。经过多年的探索和实践，才逐步走出一条艰难的跋涉之路。从1978年到2003年，湖南农民人均纯收入由142元增加到2533元，增长了近18倍多，扣除物价因素年均增长7.1%。纵观25年来湖南农民收入增长的过程，大体可以分为快、低、稳、缓、升五个阶段：

    一是1978年--1986年的超常增长阶段。改革开放初期，农村改革和各项农村政策落实的巨大推动作用，使农民的生产积极性得到了前所未有的发挥，农业资源得到前所未有的利用，农业生产得到极大扩张。农民人均纯收入由142元增加到439元，增长2.1倍，扣除物价因素，年均增幅达12.6%，其中农民家庭经营收入年均增长达到30%。

    二是1987年一l991年的低速增长阶段。当已有的农业资源发挥到一定程度的时候，特别是当市场需求已发生了明显变化的时候，湖南农民的经营理念没有及时跟上形势发展的节奏，当别的地方农民将收入增长点放在二、三产业和劳务经济的时候，许多的湖南农民却仍然死死守住自己的一块红土，再加上物价改革步伐加快、工农产品剪刀差不断扩大等因素，使得改革初期农民所得到的一些好处相继被抵消。于是乎，收入增长的幅度下来了。四年间农民人均纯收入由439元增加到689元，只增加250元，扣除物价因素，出现负增长，年均递减1.5%。四年间，农民家庭经营收入增长速度下降，增速比上一阶段下降近20个百分点。

    三是1992年一1997年的稳步增长阶段。农民人均纯收入由852元增加到2037元，增长1.39倍，扣除物价因素，年均实际增幅近6%。五年间农民收入稳定且快速增长，农民报酬性收入增长4.4倍，家庭经营收入增长2.8倍。在这个阶段里，国民经济在经过调整后进入新一轮快速发展时期，乡镇企业和小城镇建设出现新气象，国家也再次提高粮棉收购价格，农民收益持续增长。

    四是1998年一2000年的缓慢增长阶段。1997年我省农民人均纯收入为2037元，2000年为2197元，三年增加160元，增长额低于第二阶段的水平，但因物价因素影响程度小，年均增幅比第二阶段高，达到4.2%。究其原因，一方面是因时期内发生几次大的自然灾害影响，另一方面是农业与市场化的不适应性明显暴露出来：农副产品相对过剩，出售价格持续低迷，农业增产不增收的问题日益严重；乡镇企业发展滑坡，乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳功能明显减弱。

    五是2001年至今的增速回升阶段。2000年至2003年，农民人均纯收入由2197元增加到2533元，三年共增加336元，扣除物价因素，年均实际增幅4.9%。增速快于缓慢增长的第四阶段，在这个阶段，主要农产品生产获得了丰收，农业和农村经济结构调整取得进展，农产品价格回升，农民经营农业得到的收入持续下降的局面基本扭转。国家及各地出台了一些有利于农村富余劳动力转移的政策和措施，农村外出务工人员增多，工资性收入持续增长，随着农村税费体制改革实施，农民税费负担下降，相应增加了农民收入。

    展望未来，任重而道远

    党的十六大提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标，而农村全面小康又是实现这一宏伟目标的重中之重，根据有关部门提出的标准，农村全面小康中一个重要的指标是农村居民家庭人均纯收入8000元。也就是说农民收入在现有基础上还需增长3.2倍。我们可以相信，随着国家宏观经济的发展和多年来农村经济发展经验的积累，特别是发展环境的不断改善，湖南的这一目标应该是可以实现的。但从目前情况看，要实现这一目标确实是任重而道远。

    从湖南农民收入水平与全国及发达省份的比较看，收入差距有拉大之势。改革开放25年来，湖南农民的收入水平在全国位置后移；历年名次的变化趋势呈现一条下降趋平的曲线，与全国平均水平比，低于全国平均数。变化过程基本有两个大的阶段：一是1980年到1988年，1980年全省农民人均纯收入为220元，高出全国平均29元，排名第7位；以后位次逐渐后移，到1985年开始低于全国平均水平，到1988年排在全国第14位；二是1988年到2003年，排位一直在12一17位间徘徊。人均纯收入低于全国平均水平。其中1999年低了61元，排名第15位；2002年低了78元，排名第14位；2003年低89元，排名第13位。

    与苏、浙、鲁发达省份比较，差距在扩大。1980年，苏浙鲁三省的农民纯收入水平均低于我省，两年后，湖南位置后退，三省位置快速前移，并超出湖南。到2003年湖南农民人均纯收入与浙江、江苏、山东的差距已需用倍度量。进入90年代以来，全国性的地区间发展的不平衡在扩大。在以农业为主产业的湖南广大农村，农民正面临着收入增长乏力的局面，这将使湖南与发达省份的差距进一步扩大。

    与周边赣鄂两省比较，落后湖北，超过江西。赣鄂两省在1980年前的全国排名分别是第21位和第16位，落后于湖南。但进入90年代后，三省即形成湖北在先，湘赣争中游的局面。到2003年，湖南农民人均可支配收入在全国排名第13位，落后湖北一位，领先江西三位。

    从省内看，不同地区、不同收入层次的农民收入及城乡居民收入差异也在拉大。省内不同地区、不同收入阶层农户的收入水平两极分化。一是全省14个市州之间的农民收入差距拉大。1990年农民人均纯收入最低的湘西自治州为378元，最高的长沙市为721元，收入差异比为1：1.91；到2003年，两地收入差异扩大到1：2.7。二是农户间的收入差距扩大。用以反映居民收入水平差异程度的基尼系数，已经从80年代不到0.20增大到2003年的0.29。据调查，大约三分之一的农户，不但收入高，且掌握了约全部农村居民一半的货币财富，这其中包括一些各行业专业大户、商贸流通大户、个体私营企业主等；另外也有大约7％左右的农民，人均纯收入在1000元以下，且大部分分布在贫困地区、库区、灾区及边远地区。可见，各个收入阶层农民收入增长的不平衡性，加大了农民收入的两极分化。

    随着社会经济不断发展，湖南城乡居民收入差距随着农民收入增长的阶段性变化而变化，80年代差距小，90年代前5年差距扩大。随1996一1997年间经济发展放缓，剪刀差缩小。到1998年后再次扩大，且逐年拉大。城镇居民人均可支配收入与农民人均可支配收入之比，在1985年为1.9:1，到1999年为2.7 :1，2003年扩大到3.1:1。

    值得可喜的是，面对比较差距，湖南各级和社会各界感觉到了压力，但已经或正在将压力转化成发展的动力，特别是近两年推进的农业产业化进程，大大推动了各级政府和广大农民观念更新并显现出很好的发展势头。从政府看，从省委、省政府到地方各级，已经将农民增收问题列入农村工作的重中之重，“多予、少取”的方针正在逐步具体化，推动农民增收的政策正在逐步完善、制定；从农民看，一方面，迈步走出红土地的农民越来越多，农民增收的渠道也将越来越广。另一方面，种养结构正在市场和农产品加工业的拉动下逐步优化，种养效益的不断提高已不再是梦想。从发展环境看，农民享受的信息、技术、贸易服务将越来越多，农民负担占收入的比重正在逐步降低，国内外市场提供给农民的增收空间也将逐步增大。因此，可以肯定，湖南农民增收的前景是乐观的。

承办：农调队     
执笔：刘顺国 蔡 铨
核稿：周碧红