一体化拉近长株潭 实力和能量快速集聚

    长株潭地区是湖南省经济最为发达的中枢，是重要的政治、经济、文化、金融、商贸、物流中心，在湖南省经济社会发展中具有举足轻重的地位。党的十六大以来，长株潭三市以科学发展观为指导，认真贯彻中央各项宏观调控政策，按照省委、省政府推进长株潭经济一体化，打造地区整体优势，促进全省经济跨越式发展的要求，在保持长沙、株洲、湘潭三座城市独立行政主体地位的前提下，通过经济和政策手段，逐步实现资源互补，优势叠加，集聚了实力和能量，缩短了空间距离，极大地促进了三市的经济和社会发展，长株潭地区作为全省经济核心增长极的作用日益显现。

    一、经济总量扩大，实力增强——区域优势日益显现 

    ㈠经济总量比重增大。党的十六大以来，长株潭三市同心协力、齐抓共建，经济社会取得显著进展。2002—2004年，长株潭地区生产总值达到4904.84亿元，年均增长12.9％，比全省年均增长速度高2.7个百分点；人均生产总值达3.9万元。其中，2004年1894.16亿元，比上年增长14.0%，增幅提高1.2个百分点，比全省增幅高2个百分点,比全国增幅高4.5个百分点，占14个市州生产总值的比重为33.2%。资料显示：长株潭地区面积不足1/7，人口不足1/5，却创造了全省1/3的生产总值，经济发展的区域优势日益显现。分地域看：2002—2004年，长沙市完成生产总值2851.18亿元，年均增长13.8％；株洲市完成1190.90亿元，年均增长11.4％；湘潭市完成862.76亿元，年均增长11.7％。

    ㈡产业结构得到调整，“二三一”的产业结构目标业已形成。党的十六大以来，省委、省政府多次强调要重点做好工业这篇文章，发挥长株潭作为全省经济社会发展“火车头”的作用，提出了“二三一”的产业结构目标。三年来，随着长株潭地区工业化进程的加快，工业在三次产业结构中所占比重提高，“三二一”的产业结构逐步改变，“二三一”的产业结构目标2004年已经实现。2002—2004年，长株潭地区第一产业完成生产总值556.57亿元，占全省生产总值的比重比2001年下降1.4个百分点；第二产业完成2172.57亿元，提高1.3个百分点；第三产业完成2175.70亿元，提高0.1个百分点。长株潭地区三次产业结构为11.3：44.3：44.4。其中，2004年，长株潭地区第一产业完成生产总值217.59亿元，第二产业完成857.52亿元，第三产业完成819.05亿元，三次产业结构为11.5：45.3：43.2，农业在国民经济中所占比重下降，工业所占比重上升，在全省三次产业结构为20.6：39.5：39.9，仍为“三二一”结构的情况下，长株潭地区业已形成了“二三一”的产业结构。第二产业成为了经济增长的主导力量，其中工业仍是经济增长的引擎，对经济增长的贡献率位居各业之首,2004年，长株潭地区工业对生产总值的贡献率为42.6%，其中：长沙市为40.8%，株洲市为44. 8%，湘潭市为46.7%。　

    二、引导人口聚居、美化人居环境、提升城市品位——城市化进程加快

    城市的发展是一个国家、一个地区综合竞争力的集中表现。城市化是承载人类现代生活最重要的社会文明方式。高起点、高标准、高水平推进城市化，是近年来省委、省政府推进“三化”的重大战略之一。党的十六大以来，长株潭地区城市化进程明显加快。城市化水平从2001年的41．4％上升到46．0％，上升4.6 个百分点，逐步形成了加快推进城市化的浓厚氛围和可喜局面。

    ㈠改革户籍制度，人口集聚速度加快。三年来，长株潭三市积极鼓励农村人口向城市转移流动，到城市落户、经商、办企业，并按城市户口进行管理。城镇人口由2001年的513. 72万人增加到2004年的583.27万人，增加近70万人，其中：长沙市增加50万人，株洲市增加近8万人，湘潭市增加近12万人。

    ㈡注重城市建设的水平和档次，努力提升城市品位。2002—2004年，长株潭地区国有及其它投资中，环境和公共设施管理业完成投资148.56亿元，占本行业全省投资的6成多，其中2004年完成62.80亿元，比上年增长121.6%。以湘江为轴心，重点美化了融山、水、洲、城为一体的自然风光；加快了城市扩容提质，改善市容市貌和城市交通，突出了城区拓展、路网建设、棚户区改造、环境绿化、道路亮化等，供水、燃气、道路、照明、排污、垃圾处理等配套服务设施进一步完善，文教医疗、商业服务、休闲娱乐等场地显著增加。

    ㈢加快住宅建设，改善人居环境。近年来，长株潭三市多方筹措资金，房地产业发展迅速，住宅建设速度加快。2002—2004年，长株潭地区全社会固定资产投资中，房地产开发投资完成458.54亿元，年均增长45.7%。在国有及其它投资中，完成住宅投资331.65亿元，年均增长45.8%；竣工住宅面积1836.91万平方米，年均增长21.3%。2004年，长株潭地区城镇人均居住面积达18.34平方米，比2002年增加1.25平方米。住宅建设的快速发展，改善了居家环境，完善了城市综合服务功能，加快了区域经济的发展。

    三、建设基础平台，加快三市相向发展——一体化的空间距离拉近

    党的十六大以来，长株潭三市加大投入，抓紧建设了一批重大基础设施项目。2002—2004年，长株潭地区完成全社会固定资产投资2136.33亿元，占全省投资的43.7%，年均增长31.6％，比全省年均增幅高13.7个百分点。国有及其它投资中，基础设施投资完成363.72亿元，占全省基础设施投资的28.6%。三市围绕交通同环、电力同网、金融同城、信息同享和环境同治这一目标，加快了五个网络规划的一批重大项目建设，城市发展的基础平台日臻完善。  

    ㈠交通方面：2002—2004年，长株潭地区国有及其它固定资产投资中，交通运输业完成投资99.46亿元，占本行业全省投资的21.0%，比2001年上升10个百分点。长株潭地区航空、航运、高速公路立体交通网络已经建成。公路方面：京株高速长临段和上瑞高速潭邵段建成通车，长株潭地区与乡邻城市全部实现了高速公路连接。市际交通，三市主动对接，正在向城市一体化主干道的方向发展。长沙：积极向南拓展，省政府新机关大院南迁，芙蓉路、韶山路、火星大道三条南北主干道全线南拓，极大地缩短了三市的空间距离，从而构成沟通长株潭一体化的经济、文化、交通命脉；起自长潭高速雨花互通，终点为黄花机场新跑道西侧的“省门第一路”——长沙机场高速路通车；长潭高速公路路面改建全线竣工。湘潭：在河东沿江开辟新城区，向北发展，建成区面积扩大。重点建设了北二环线、丝绸南路、芙蓉西路、富洲路等城市主干道。株洲：河西的天台——粟雨组团正在积极向湘潭方向发展，粟雨工业区基本完成都市园区主干道粟雨区与城区主干道的对接。从现实情况来看，长沙市区最南端点已延伸至大托镇，湘潭市区的东北端点到了板塘铺，株洲市区的西北端点则已到了白马垅，这三点之间的距离大约在20－25公里左右，而湘潭和株洲市区之间的距离甚至只有5公里左右，长株潭一体化的空间距离拉近了。水运方面：长株潭地区的物流中枢——总投资4.77亿元的长沙霞凝新港一期工程于2004年正式建成投产，已建成4个千吨级泊位，结束了长沙港没有千吨级泊位的历史；三市均建成了现代集装箱港口。 

    ㈡电力方面：2002—2004年，长株潭地区国有及其它固定资产投资中，电力、燃气及水的生产和供应业完成投资59.62亿元。重点加快了长株潭受端电源建设，加强了２２０千伏及以上主干电网结构，改建了长株潭城乡电网。建成了三市５００千伏环网、２２０千伏双环网络构架；株洲电厂二期3#机、4#机组2003年已并网发电；湘潭电厂二期６０万千瓦扩建工程正在进行紧张施工；华电长沙电厂６０万千瓦机组工程奠基，标志着长沙在全国省会城市中唯一没有电厂的历史终告结束。

    ㈢金融方面：覆盖长株潭地区、功能完善、技术领先的金融网络已开通，城市电子支付与结算网络系统已投入运行。三市人民币居民储蓄基本上实现通存通兑，票据清算变异地为同城，电子联行异地转账实现当日通，银行卡实现异地跨行联网通用，贷款信息实现联网查询和信息共享。长株潭地区各宾馆、酒店、商场布放的POS机，可受理各家银行发行的信用卡和储蓄卡，三市自动柜员机（ATM）实现了联网通用，持卡人可在三市范围内任何一家银行的ATM上存取款和查询余额。2004年，三市大同城票据交换业务增加，银行卡跨行异地消费增长，金融一体化建设取得阶段性成果。

    ㈣信息方面：各通信公司已在长株潭地区建成了技术先进、覆盖面宽、信息资源丰富、业务种类齐全,安全、高效、快捷的立体传输网络。省政府和三市政府网络、电子政务、城乡综合地理信息系统、企业信息化等全面推进。湖南联通取消了长株潭地区CDMA手机用户的长途、漫游费，两地通话按当地市话标准计费。同时进一步加快了移动ＧＳＭ７B扩容工程、电信1168工程、广播电视光纤传输网二级干线等信息基础设施建设。

    ㈤环保方面：株冶铅烟气治理、湘钢高炉废水治理、湘潭电化废水治理、株洲霞湾污水处理厂、长沙第一污水处理厂扩建、星沙污水处理厂、长沙垃圾卫生填埋场、南天农药废水治理、湖铁铬渣治理等项目相继建成。长株潭天然气城市管网工程进度加快，2005年3月长沙南区大部分市民已率先用上了天然气。

    四、发挥产业优势，突出集聚效应——工业化进程加快

    党的十六大以来，长株潭三市按照省委省政府全面推进工业化进程的总体要求，加大投入，突出产业集群，把加快制造业发展作为主攻方向，培育壮大三大支柱产业，扶持三大新兴产业，提升四大传统产业，工业生产快速增长，产业链得到延伸，企业自主创新能力不断增强。 

    ㈠工业投入加大，企业创新能力增强。2002—2004年，长株潭地区国有及其它固定资产投资中，工业投资完成417.22亿元，年均增长47.8%，比全省投资年均增幅快16.2个百分点，占本行业全省投资的36.0%；其中制造业投资完成356.29亿元，年均增长60.7%，占工业投资的85.4%。2004年，工业投入继续增加，国有及其它固定资产投资中，工业投资完成198.46亿元，比上年增长55.9%，占本行业全省投资的39.6%。其中制造业投资完成176.59亿元，比上年增长62.1%，占工业投资的89.0%。投入的加大，有力促进了企业技术进步，有效增强了企业的自主创新能力，如湘钢加快了新产品研发，2004年产品结构实现了由普钢转优钢里程碑式的战略转移，产量产值大幅提高。2002—2004年，长株潭地区实现高新技术产品产值1935.84亿元，年均增长24.9%。其中：2004年高新技术产品产值达793.54亿元、实现高新技术产品增加值239.92亿元、出口创汇10.35亿美元、高新技术产品利税额达97.81亿元，分别比上年增长26.4%、22.7%、54.1%、14.2%。目前已形成以远大空调、湖南海利化工股份、中联重科、湖南旺旺、长海视听、LG曙光、湘计算机、斯伦贝谢、三一重工等为龙头的高新技术工业企业群体。

    ㈡工业生产快速增长，优势企业不断涌现。工业一体化进程的推进，使该地区集聚了一大批具有较强竞争力的优势企业。到2004年，长株潭地区拥有大中型企业188家，占全省的35.7%。2002—2004年，规模以上工业增加值达1080.33亿元，年均增长20.5%；实现利润169.04亿元，增长32.2%。其中：2004年，规模以上工业增加值454.44亿元，增长24.5%，占全省规模工业的37.9%，拉动规模工业增长8.6个百分点，贡献率达35.7%；全年实现利润75.01亿元，对全省规模工业利润的贡献率达40.7%，同比增长43.4%。很多行业凭借多年来积累的技术优势，近年来不断发展壮大，如依托湖南省电力机车行业在全国首屈一指的技术研发实力成长起来的，以株洲电力机车厂为龙头的铁路机车制造业，以株洲联诚集团有限责任公司为代表的铁路机车车辆配件制造业，以株洲时代集团公司为支柱的铁路专用设备制造业，以中国南车集团株洲车辆厂为骨干的铁路货车制造业等；以烟花鞭炮制造企业为主体的其他工艺美术品制造业，以远大空调为龙头企业的空调器制造业，依靠科研开发实力发展的三一重工、中联重科为典型代表的建筑机械制造业等均集聚了较强的竞争实力。工业园区发展迅速，如：长沙形成了湘江以西以高新技术产业开发区、岳麓山大学城为主的高新技术产业带； 湘江以东布局了环保科技产业园、天心环保工业园、新港工业园等，形成了一条新的制造工业带，成为了 湘江生态经济带的重要组成部分。长沙“两区六园”2004年完成工业增加值91.7亿元，同比增长36.9%，拉动长沙规模工业增长12.5个百分点，贡献率为48.3%。

    ㈢走新型工业化道路，突出产业发展。第一，加大了制造业和钢铁有色等支柱产业的培育力度。2002—2004年，长株潭地区规模工业增加值中，制造业1015.93亿元，年均增长20.5%，占14个市州规模工业增加值的42.0%；钢铁有色业153.58亿元，年均增长23.5%，占37.2%；卷烟业136.81亿元，年均增长43.0%，占48.4%。第二，积极扶持了电子信息、生物医药、新材料等新兴产业。2002—2004年，长株潭地区高新技术产品中，电子信息业实现产值347.00亿元，年均增长21.2%，创造增加值109.33亿元，增长15.4%，出口创汇4.84亿美元，增长44.6%，实现利税53.09亿元，增长23.2%。生物医药业实现产值278.33亿元，年均增长26.5%，创造增加值90.83亿元，增长25.8%，出口创汇1.96亿美元，增长112.4%，实现利税38.88亿元，增长12.3%。新材料实现产值517.01亿元，年均增长20.7%，创造增加值157.17亿元，增长20.8%，出口创汇9.09亿美元，增长36.6%，实现利税61.98亿元，增长17.1%。第三，传统产业得到提升。近年来，长株潭地区食品加工、石油加工、建筑材料等均快速增长。2002—2004年，长株潭地区规模工业增加值中，食品加工74.03亿元，年均增长15.7%，占14个市州规模工业增加值的31.1%；石油加工90.93亿元，年均增长25.2%，占24.4%；建筑材料58.7亿元，年均增长17.9%，占38.2%。

    五、走出去，请进来——经济外向度升高

    党的十六大以来，长株潭地区招商引资、进出口贸易、对外经济技术合作等取得明显成效，开放型经济得到迅速发展，经济外向度不断升高。

    ㈠“请进来”，外商直接投资快速增长。2002—2004年，长株潭地区实际利用外商直接投资达18．90亿美元，年均增长26.0%，占全省14个市州的48.0%；其中：长沙市13．29亿美元，增长23.7%；株洲市2．89亿美元，增长33.9%；湘潭市2．72亿美元，增长29.2%。通过广泛的外引内联，与许多海外知名企业、跨国公司实现了合资合作，外资来源呈现多元化架构，由主要集中在亚洲等国逐步向欧美等发达地区开拓，香港、美国、中国台湾省、澳门、加拿大、英国、马来西亚、韩国、德意志联邦共和国和意大利等成为了在长株潭实际投资的主要国家和地区。如：长沙引进了沃尔玛、可口可乐、韩国HEG玻壳等项目，株洲引进了加拿大普惠、德国西门子等项目，湘潭引进了德国梅塞尔公司项目等。

    ㈡“走出去” 外向型经济不断拓展。近年来，长株潭三市利用湖南会展业发展很快的契机，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动了商品和劳务出口，一批有实力的企业逐步向国际化、专业化、规模化和品牌化方向迈进。如：长沙市高新技术开发区的湖南创智软件园有限公司在美国独家兴办了“美国创智信息技术有限公司”，主要承接美国市场应用软件的设计与开发，同时将成熟的优良软件出口美国，该项目的成功，标志着湖南省在智能高科技软件项目的研发开拓方面正式进入软件大国——美国市场。中联重科在印度的投资，不仅使中联重科实现了高新技术海外嫁接，而且使国内非开挖设备技术推进了二十年。省三湘客车集团缅甸铅笔厂项目的成功，也为国有企业实施“走出去”战略提供了范例。湖南路桥、中国水电八局、二十三冶等在国外承揽的公路、桥梁、水电站等项目金额大，在全国具有较大的影响。　　　　

    ㈢“走出去，请进来”，外贸进出口高速增长。2002—2004年，长株潭地区进出口总额达88.26亿美元，年均增长28.3%，占14个市州的73.2%；其中，长沙市61．62亿美元，年均增长21.5%；株洲市14．67亿美元，年均增长24.6%；湘潭市11．97亿美元，年均增长76.9%。中联重科、三一重工、湘钢等一些大企业积极寻求国外市场，产品出口近年来大幅增加。

    六、流通体系日趋完善，消费热点逐步显现——市场一体化加速

    改革开放以来，长株潭商贸发达，商贾云集，曾以“五虎闹长沙”而闻名于全国商界。近几年来，随着长株潭一体化的推进，长株潭商贸业已成为最具活力的优势产业，流通体系日趋完善，市场辐射能力不断增强。

    ㈠市场持续兴旺，流通体系日趋完善。2002—2004年，长株潭地区完成社会消费品零售总额2083亿元，年均增长13.6%，占全省14个市州的37.4%；其中，2004年完成785.93亿元，比上年增长15.1%，增幅提高3.1个百分点，占全省14个市州的38.0%。长株潭作为全省的商业贸易中心，不仅聚集了象家润多、步步高、心连心等一批本土连锁超市，而且吸引了新一佳、国美、苏宁等一批大型商业企业，还引进了沃尔玛、家乐福、麦德龙等国际商业巨头。2004年长株潭地区限额以上连锁门店达585家，占全省14个市州的75.6%。长沙形成了黄兴南路步行街、火车站、袁家岭、五一广场、荣湾镇、东塘等商业中心；株洲以芦淞市场为中心，由南大门市场、金都等21个服装、布匹、鞋类市场组成的“服装大世界”在国内声名显赫。长株潭个体、私营等民营商业迅猛发展，保障居民日常生活需要以小区居民为服务对象、服务种类比较齐全的沿街门面和平价小超市比比皆是，餐饮业消费也增势强劲，长株潭作为区域性商贸中心的地位日益凸现。

    ㈡居民收入增多，消费热点显现。随着经济的发展，人们的生活水平逐步提高，城镇居民人均可支配收入不断增多，消费支出也随之增长。统计资料显示，2004年，长株潭地区城镇居民人均可支配收入10334.78元，比上年增长11．9％，其中：人均消费性支出8225.16元，比上年增长6．2％。消费的增长带动消费结构不断升级。近年来，以改善住、行条件为代表的新一轮消费结构升级在长株潭地区展开；以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、玩农家乐”，品尝田基美食，欣赏田园风光、野趣烧烤、垂钓泛舟、秋千童趣为主要内容的“农家乐”特色旅游快速兴起；义务教育范畴以外的外语、作文、奥数、艺术特长培训等校外辅导阵地不断涌现，调查显示，目前长沙市超过90％的小学和初中生在周末和寒暑假要参加各类校外辅导班。住房、汽车、旅游、教育等消费不断升温，消费热点逐步显现。
 
    七、城乡差别缩小，经济活力增强——经济社会协调发展

    ㈠非公有制经济较快发展，经济活力不断增强。2002—2004年，长株潭地区非国有经济投资1279.07亿元，增长40.8%，占全社会固定资产投资的6成，投资主体多元化，多种经济成分共同发展格局逐步形成。同时企业自主创新能力不断增强，2002—2004年国有及其它固定资产投资中，更新改造投资完成376.79亿元，增长36.9%；自筹资金984.57亿元，增长47.6%，占同口径投资资金来源的71.9%，经济活力增强。

    ㈡农民收入增加，城乡差别缩小。据抽样调查，2004年长株潭地区农民人均纯收入达3941.27元，比上年增加542.68元，增长16.0％，比同期城镇居民人均可支配收入增幅高5个百分点，城乡差别进一步缩小。长株潭地区农民充分发挥地理优势，大力发展特色农业。如：长沙县依托名人、地域优势， “农家乐”发展到了381家，综合收入近亿元，有36家“农家乐”经营点被授予各类星级称号，樱花温泉、葆春山庄等被评为“五星级农家乐”。同时长株潭地区蔬菜、水果生产的发展和花卉、苗木的大面积种植，也大大增加了农民收入，改变了农村的生态环境。

    ㈢经济社会协调发展，社会保障进一步加强。2004年长株潭地区新增就业16.10万人，占全省的28.5%；下岗职工再就业8.74万人，占全省的22.0%；参加企业基本养老保险人数14.76万人，占全省的29.0%；全年发放企业离退休人员基本养老金23.12亿元，占全省的26.0%，城镇居民最低生活保障金2.11亿元，占全省的23.1 %。积极开展素质教育，教育整体水平得到提高；文化、卫生、科技、广播影视、体育和扶贫等各项社会事业全面发展。

承办：科研所
执笔：贺淑贞
核稿：周碧红