湖南工业投入与产出对比分析

    2001年以来，湖南坚持以项目为依托，以工业为主导，加快推进工业化进程。经过四年的努力，湖南工业已由2000年工业化中期的初始阶段，发展到工业化中期的加速发展阶段。本文通过对2001年以来湖南工业投入与产出对比分析表明：只有大投入，才有大产出；投入结构决定产出结构。要加快湖南工业化进程，必须进一步加大工业投资力度。

    一、只有大投入，才有大产出

    投资是促进工业化进程的引擎，是推动社会经济全面发展的加速器。据对1995—2004年十年工业增加值和工业投资的数据测算，两者相关系数达0.86。可见工业经济与投资高度相关。根据参数的最小二乘估计求解，可建立相应的回归方程为y=662.48+1.8x（其中x代表工业投资，y代表工业增加值）。

    湖南省工业发展实践表明，工业投资与工业增加值密切相关。如1997年湖南省工业投资下降3.2个百分点，同期工业增加值发展速度相应回落2.5个百分点。

    湖南作为投资拉动型的省份，近3年工业投入的增加，带来了湖南省社会经济的加速发展。2002—2004年，全省全社会完成工业固定资产投资1481.93亿元，年均增长33.4%，高于全社会固定资产投资年均增幅15.6个百分点，比2000—2001年加快7.8个百分点，比“九五”时期快28.2个百分点。

    （一）工业规模扩大

    2002—2004年全省GDP年增长率分别为9%、9.6%和12%；其中工业增加值年增长率分别为11%、12.7%和15.9%，分别比全省GDP增速快2、3.1和3.9个百分点。工业增加值率由2001年的28.87％上升到2004年的34.03%。

    （二）企业活力增强

    2005年4月，湖南省工业化专项统计调查结果表明，3年累计投资百万元以上的工业企业通过资金投入，做大做强的企业1935个，救活或经营改善的企业5960个。从全省主要工业行业来看，呈现三大亮点：一是工业企业增多，从业人员增加。到2004年底全省独立核算规模工业企业达6529个，年均增长9.6%；从业人员158.66万人，年均增长0.74%。二是亏损企业明显减少。2004年全省独立核算的工业企业亏损1094个，比2001年减少412个，年均减亏率为10.1%。三是企业自主发展能力增强。2002—2004年湖南省筹集城镇工业建设资金1359.5亿元，年均增长41.2%，增速快于城镇完成投资2.3个百分点。其中企业自筹资金占全部资金的5成以上，企业的自主改造和发展能力明显增强。

    （三）企业竞争力提高

    在实施工业化进程中，一批工业企业通过扩大投入，实施强强联合，产业重组，逐步成为湖南工业行业的龙头，企业竞争力进一步显现。如2002—2004三年间，华菱钢铁集团投资131.5亿元，进行一系列的建设改造，2004年生产经营实现了“两大历史性突破”：一是钢产量突破700万吨，达到713万吨，进入全国钢铁十强，排名第8位；二是销售收入达262亿元，成为湖南省第一家销售收入突破200亿元的企业。同时实现“两个翻番”，一是利润增长翻番，2004年实现利润23.1亿元，比上年翻一番多；二是钢材出口增长翻番，2004年出口钢材83万吨，创汇3.6亿美元，在上年翻番的基础上，2004年又实现了增长翻番的目标。华菱集团的发展带动全省钢铁行业产品结构调整，逐步形成了以薄板、无缝钢管、精品线材、精品棒材为特色的高附加值产业群，其高附加值和高技术含量的钢材品种占钢材总量的60%以上，是目前湖南唯一进入世界百强的企业。又如泰格林纸集团是在岳阳造纸厂、沅江造纸厂等企业的基础上组建的，吸收合并了洪江纸业、城步纸业，形成了由19个子公司组成的大型企业集团。近三年投入资金27.56亿元，进行林纸一体化工程的建设，先后有岳纸12万吨系列胶印书刊纸工程、废纸脱墨浆工程和沅江年产10万吨优质商品苇浆一期工程等项目竣工投产，还有湘江纸业年产15万吨系列包装纸、30万吨高档涂布白卡纸工程正在实施三通一平、与外商洽谈等前期准备。2004年该集团共生产纸及纸板54.1万吨，比上年同期增长56%；实现销售收入32.2亿元，同比增长60%。泰格林纸已进入全国同行业四强。

    二、投资结构决定产出结构

    （一）从经济类型看，由以国有经济为主导转向以非国有经济为主导

    从投入看，2002年以来，全省工业投资中，非国有投资增速明显加快，比重扩大。2002—2004年，全省非国有工业经济完成投资897.43亿元，年均增长50.5%，分别比全部工业投资和国有工业投资平均增速高出32和35.3个百分点，占全部工业投资的比重由2001年的32.4%上升到2004年的61.4%，提高29个百分点。其中：有限责任公司、股份有限公司、私营及个体、港澳台经济分别完成工业投资247.29亿元、211.71亿元、76.57亿元、46.59亿元，年均分别增长56.9%、73.1%、146.4%和53.5%。2005年1－11月全省非国有工业投资比重已达69.3％，比2004年同期又提高7.6个百分点。
随着非国有经济投入的增加，湖南工业产出结构也发生了明显变化，由以国有经济为主导转向以非国有经济为主导。2004年全省规模工业增加值1198.14亿元，其中非国有规模工业增加值732.5亿元，占全省规模工业增加值的比重由2001年的49.9%上升到61.1%；规模工业利税总额450.64亿元，是2001年的1.91倍，其中非国有工业利税总额203.71亿元，是2001年的2.22倍，占全部利税总额的45.2%，比重提高6.2个百分点。在非国有工业中，增加值增长较快、比重扩大的经济主体，也主要是投资增长较快的。如2004年有限责任公司和股份有限公司工业增加值342.04亿元，占比28.5%，比2001年提高4.3个百分点；私营企业工业增加值184.92亿元，占比15.4%，提高8.4个百分点；港澳台投资企业工业增加值47.54%，占比4%，提高1.5个百分点。

    （二）从行业结构看，由电力工业和制造业各占半壁江山转向制造业成为重点

    在推进工业化进程中，湖南省投资注重结构的调整。制造业形成轻重工业竞相发展的局面。2002－2004年湖南省制造业投资占全省工业投资的近7成，比2000－2001年提高2成，在湖南省工业化进程中发挥的主导和支柱作用十分明显。2002－2004年共完成制造业投资872.42亿元，年均增长51.2%，高于全省工业投资增幅12.4个百分点，比2000－2001年增幅高15.7个百分点，制造业投资形成了轻重工业竞相增长的喜人局面。在轻工业中，农副食品加工业和食品加工业分别投资40.29和20.89亿元，年均增长93.7%和52.4%，纺织业及服装、鞋、帽制造业投资26.47及6.93亿元，年均增长45.1%和117.4%，造纸及纸制品业投资37.39亿元，年均增长41.7%。在重工业中，投入则着重于钢铁、建材、化学原料及制品和重型机械的制造加工，其中化学原料及化学制品业投资69亿元，年均增长53.3%，非金属矿物制品业投资74.79亿元，年均增长95.5%，黑色金属冶炼及压延加工业投资147.04亿元，年均增长71.2%，通用设备、专用设备及交通运输设备制造业分别投资27.14亿元、45.75亿元和56.14亿元，年均增长91.8%、71.8%和73.4%。

    工业化进程的加快必然带来原料、燃料的短缺，近3年湖南省也加大这些方面的投入。一是电力工业走出低谷。2002－2004年电力、燃气及水的生产和供应业投资354.62亿元，年均增长15.2%，比前2年快6.8个百分点，但占工业投资比重由36.7％回落到23.9％。目前正在建设的火电项目有19个，水力建设项目350个，除投资上亿元的水火电项目外，还有星罗其布、遍布乡村山区的小水电站以及全省上百个电网建设项目，进一步缓解经济发展与电力供应紧张的矛盾，提高人民的生活质量。二是采掘业发展迅速。2002—2004年，全省采掘业完成投资36.78亿元，年均增长59.8%，比2000－2001年加快29.1个百分点，比重提高0.5个百分点，是该行业近十年投资最多，发展较快的三年，投入的增加，不仅使湖南省煤炭供应紧张的局面有所缓解，并且为湖南省钢铁、有色、建材的加工制造提供了大量的原材料。

    从产出来看，三年间全省采掘工业增加值142.86亿元，生产原煤7248.26万吨、成品铁矿石67.43万吨；制造业增加值2787.15亿元，以重点产业为轴心的工业结构调整和升级取得明显成效，烟草、石化、钢铁、交通运输设备等7个行业在规模工业中比重均超过5%；有色、专用设备、造纸、交通设备等11个行业在全国同行业中具有明显的优势；电子信息业、电气机械及器材生物医药等先进制造业正在快速发展起来。生产的产品产量主要有：卷烟769.17万箱、机制纸及纸板380.71万吨、原油加工1585.72、生铁1835.27万吨、钢1941.49万吨、成品钢材1848万吨、铁路机车387.57万千瓦、汽车160894辆。电力、燃气及水的生产和供应业增加值353.67亿元，生产煤气59.58亿立方米、发电量1554.45亿千瓦小时，其中水电、火电的发电量分别达696.85和857.6亿千瓦小时。

    （三）投入产出结构差异明显

    湖南省在加快工业化进程中，一点一线地区投入多，发展明显快于其他市州。一点一线3年工业投入占全省工业投入的63.4％，比2000－2001年比重提高6.2个百分点。长株潭三城市属于湘中城市群，3年完成城镇工业投资456.01亿元，年均增长50%，占全省工业投资总量的36.1%，比2000－2001年提高5.7个百分点，已形成门类较为齐全、具有一定经济技术基础和规模的工业结构体系；邵娄两市也是湘中城市群的一部分，三年工业投资160.06亿元，占12.6%，年均增长74.4%，成为湖南省另一建材工业基地。湘南经济区包括衡阳、郴州、永州三市，完成工业投资263.1亿元，占20.8%，年均增长38.6%；有色冶金和机械工业在全省占有一定优势。湘北经济区包括岳阳、常德、益阳三市，属于洞庭湖区，在丰富的农产品和方便的水运基础上，近年食品及轻纺得到发展，完成工业投资250.5亿元，占19.8%，年均增长24.5%。湘西经济区包括自治州、怀化、张家界，三市州主要是旅游业为主，工业投入不足，三年仅完成工业投资99.5亿元，占7.8%，年均增长16.3%。

    投入力度的强弱决定着市州发展的变化。一点一线地区经济快速发展。到2004年地区GDP达3446.7亿元，比2001年净增1133亿元，人均GDP为12118元，净增4946元，比全省平均水平多增1468元；财政收入由2001年109亿元增加到2004年的175.65亿元。其中长株潭中心城市成为全省经济发展的重中之重，2004年GDP达1919.14亿元，占全省全部GDP的34.2％，比2001年提高1.9个百分点；人均GDP为15310元，高于全省平均水平6193元；财政收入112.95亿元，比2001年增加1.1倍；规模工业企业由2001年的1505个发展到2004年的2173个，增加668个；工业增加值454.44亿元，比2001年增长1.91倍；产品销售收入1260.29亿元，增长1.81倍；利税总额185.65亿元，占全省规模工业利税总额的41.2％。娄邵城市群发展步伐加快。2004年娄底、邵阳两市地区GDP为603.83亿元，其中工业增加值112.16亿元，分别比2001年增长1.42和2.14倍；产品销售收入334.2亿元，增长2.26倍；利税总额32.53亿元，增长2.58倍。湘南城市群经济基础进一步夯实。衡阳、郴州、永州三市2004年地区GDP为1265.08亿元，占全省全部GDP的22.5％；规模工业企业由2001年的1066个发展到2004年的1537个，增加441个；工业增加值219.02亿元，比2001年增长2.25倍；产品销售收入623.96亿元，增长2.16倍；利税总额77亿元，增长2.56倍。湘北城市群实力增强。2004岳阳、常德、益阳三市地区GDP为1461.02亿元，占全省全部GDP的26％；规模工业企业由2001年的1138个发展到2004年的1469个，增加331个；工业增加值337.62亿元，比2001年增长1.95倍；产品销售收入468.95亿元，；利税总额120.76亿元，均增长1.86倍。湘西城市群经济发展较慢。 怀化、张家界、湘西自治州三地工业基础薄弱，因而经济发展相对缓慢。2004年地区GDP为485.04亿元，仅占全省全部GDP的8.6％，占比回落0.2个百分点；工业增加值74.92亿元，比2001年增长1.65倍；产品销售收入151.67亿元，增长1.52倍；利税总额13.62亿元，比2001年减少0.15亿元。

    三、存在的问题

    全省工业投入的增加，给湖南省工业经济和社会发展带来勃勃生机，但湖南省工业建设中也存在一些问题。

    一是经济外向度不高。在对外开放方面，湖南省做了大量的工作，但工业投资引进外资，尤其是国外资金方面，与沿海发达省份相比还存在相当的差距。2004年湖南省工业行业利用外资25.76亿元，占全部工业建设资金的4.3%，其中外商直接投资12.94亿元，仅占2.1%，低于全国1.3个百分点。

    二是产品加工度水平不高。全省2002—2004年每年用于R&D的总投入占GDP的比重为0.6%—0.65%之间，与全国平均水平相差约0.5个百分点。开发投入的不足，使得湖南省工业企业自主创新能力较弱，导致产品的档次不高，初级产品多，深加工、精加工产品少；高能耗原材料产品多，高附加值、高技术含量产品少；一般产品多，名牌产品数量少。

    三是产业集中度水平不高。工业各行业竞相投入，有限的资金比较分散，形成全省工业主要产业基本均衡的结构，地域优势没有发挥出来，支柱产业并未真正形成，重点行业不突出，除电力、热力、煤气及水的生产和供应业和黑色冶炼及压延加工业2004年销售收入占规模工业销售收入比重超过10%外，其他规模工业比重均不大，以致2004年规模工业增加值仅占全省GDP的31.8%，远低于全国45.9%的平均水平。

    四、对策建议

    根据“十一五”的发展思路，2010年全省工业增加值要实现4000亿元的目标，根据回归方程测算，当年工业投资必须达到1854亿元以上，年均增速在17％左右。

    2006年是“十一五”规划的开始，国家在“十一五”计划明确了工业的发展思路，并提出，我国将大力振兴装备制造业，加快原材料工业产品的升级，提高轻纺工业的国际竞争力，促进区域工业协调发展，推动工业结构的调整。根据这一发展方向，湖南省应以市场为导向，根据湖南省资源条件、环境容量和前十个五年计划为工业打下的基础，进一步优化布局，调整结构、降低消耗，提高产业集中度，提高产品质量和技术含量，引导企业向“专、精、特、新”发展，实现湖南省工业的大跨步迈进。

    第一、继续抓好招商引资，加强对工业的投入。加快工业化进程最大的着眼点是解决资金问题。因此，湖南省要继续加大资金筹措力度，拓宽资金渠道，探索和拓展利用外资方式，采用收购、并购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等方式吸收外资。重点是引进国内外战略投资者，吸引更多的国内外资金，目前湖南省的外资主要来源于香港、日本、欧盟的几个国家及美国。今后应该充分利用欧洲的金融市场，进一步拓宽欧洲的外资渠道，建设大项目，发展大产业，提升核心竞争力。 

    第二、坚持效益优先的原则，加强项目的可行性研究。今后新上的工业项目，要按照“十一五”发展纲要的思路发展湖南工业，注重可行性研究，加强调查研究和市场前景分析预测，发展未来紧缺、附加值高、带动性强的行业和产品，坚决杜绝市场前景不明，投入高而产出低的项目上马，提高项目投资效果。

    第三、发挥地域比较优势，发展湖南特色工业。紧密结合湖南实际，围绕结构调整优化，利用机会成本和比较优势的差别，突出建设湖南省已有一定基础的优势产业和优势企业，发展湖南资源丰富，市场竞争力强的产品，以先进制造业为核心，重点围绕装备制造、钢铁有色、卷烟制造等3大支柱产业，电子信息、新材料、生物医药等3大新兴产业，食品加工、建筑材料、石油加工、林纸加工等4大传统产业，积极培育产业集群，推进湖南工业化进程。