湖南国有工业企业发展现状分析

　　国有工业是湖南工业经济的重要组成部分。随着国有企业改制改革的继续深化，国有企业向做大做强方向发展，在企业单位数量逐年减少的同时，企业资产总额、主营业务收入、利润保持较快增长，企业的竞争力明显增强、抵御市场风险的能力增加，国有工业企业成为湖南工业发展的基石和稳定器。但是，国有工业仍存在发展不平衡、部分国有企业亏损严重等问题。因此，必须继续深化改革，加快技术创新，采取切实有效的措施全力提升国有工业的整体竞争力。

　　一、 当前国有工业企业经营现状

　　（一）生产增速慢于全省规模工业，但增长相对平稳。1-4月，全省规模工业企业共12500家，其中国有工业企业397家，占全省规模工业企业数的3.2%。全省规模工业增加值同比增长15.9%，其中国有工业企业增加值增长9.0%，比全省平均水平低6.9个百分点。但国有企业增长比较平稳，国有企业生产增速比上年同期低1.7个百分点，全省规模工业生产增速比上年同期低5.4个百分点。分轻重工业看，1-4月国有重工业企业增加值同比下降0.1%；国有轻工业受烟草制品业的拉动，增加值增长17.6%，比全省规模工业轻工业低1.0个百分点。

　　（二）企业经营效益较好，但盈利额同比减少。一季度，全省国有规模工业企业实现主营业务收入761.45亿元，同比增长5.2%；总量占全省规模工业主营业务收入的13.5%，比去年同期降低1.8个百分点。盈亏相抵后实现利润33.22亿元，同比下降10.2%。实现利税221.98亿元，增长15.9%，增幅比全省平均水平高0.6个百分点；利税总额占全省规模工业的比重为33.4%，比去年同期提高0.5个百分点。吸纳就业人员27.85万人，占全省规模工业从业人员的10.1%。国有规模工业企业资产负债率为68.4%，比全省规模工业资产负债率高11.0个百分点；主营业务收入利润率为4.4%，比全省规模工业低0.4个百分点；总资产贡献率为26.5%，比全省规模工业高6.3个百分点。

　　（三）重视科研活动，但投入力度仍然不够。一季度，全省国有规模工业企业研究与开发经费支出为6.93亿元，占主营业务收入的比重为0.9%，比规模工业的比重高0.1个百分点；国有工业企业拥有专业技术人员3.55万人，占国有工业企业从业人员比重为12.7%，比规模工业比重高2.0个百分点。1-4月，国有规模工业企业实现新产品产值为342.26亿元，同比增长12.2%，占国有工业企业总产值的比重为34.3 %，比规模工业平均比重高21.7个百分点。国有工业较其他各类型工业，更加重视科技投入，但投入力度仍然不够。

　　（四）国有工业企业对基础性行业和垄断行业的控制力较强。

　　一季度，国有工业企业涵盖了全省32个行业大类，其中5个行业大类中，国有企业资产占该行业的比重超过40%。这五个行业分别是烟草制品业（97.9%）、电力、热力的生产和供应业（66.8%）、黑色金属冶炼及压延加工业（66.0%）、造纸及纸制品业（59.5%）和水的生产和供应业（45.3%）；4个行业大类中，国有企业的主营业务收入占该行业比重超过40%.这4个行业分别是烟草制品业(99.0%)、电力、热力的生产和供应业（70.6%）、水的生产和供应业（46.2%）和黑色金属冶炼及压延加工业（41.6%）。在烟草制品业中，国有企业占有97.9%的资产和99.0%的主营业务收入；在电力、热力的生产和供应业，国有企业资产和主营业务收入两项指标比重均超过60%，分别为66.8%和70.6%；黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业和水的生产和供应业等行业两项比重也较高，控制能力较强。

　　（五）国有工业企业主要分布在全省的6个市州。国有规模工业企业主要分布在株洲、衡阳、岳阳、怀化、郴州、长沙和永州等地区，3月末，这7个市州共有国有工业企业为261家，占全省规模工业国有企业个数的65.7%。娄底和湘潭的国有工业经济比重较高，国有工业企业主营业务收入占全部规模工业的比重分别为28.4%和20.4%，分别比全省平均水平高14.9个和6.9个百分点。长株潭城市群国有工业经济的比重较低，长株潭城市群国有规模工业企业主营业务收入和资产占长株潭地区规模工业比重分别为7.3%和12.5%，比全省国有规模企业所占比重分别低6.2个和12.5个百分点。

　　二、湖南国有工业企业与中部省份的发展比较

　　（一）资产和主营业务收入居中部第3位。一季度，全省国有规模工业企业资产总额3638.5 亿元，居中部第3位，低于湖北（6994.3亿元）和河南（4489.0 亿元）；资产总额同比增长4.0%，居中部第6位。主营业务收入761.4 亿元，居中部第3位，低于湖北（1215.2亿元）和河南（1138.7 亿元）；主营业务收入同比增长5.2%，居中部第5位，低于山西（18.4%）、河南（17.8%）、江西（10.3%）和安徽（6.7%）。

　　（二）企业利润总额居中部第2位，应缴税金居第1位。一季度，全省国有规模工业企业实现利润33.22亿元，居中部第2位，低于山西（45.8亿元）；利润总额同比减少 10.3%，降幅比全国平均水平大6.0个百分点，居中部第4位。应缴税金总额188.8 亿元，居中部第1位；增长22.3%，比全国平均水平高11.8个百分点，居中部第1位。

　　（三）吸纳就业人员居中部第3位。一季度，全省国有规模工业企业吸纳就业人员27.85万人，居中部第3位，少于河南（51.1万人）、湖北（39.7万人）；从业人员数同比下降2.8%，居中部第6位。

　　三、面临的困难和问题

　　（一）部分国有企业亏损较严重。一季度，全省国有规模工业亏损企业达129家，亏损面为32.5%，高于其他各经济类型，比全省规模工业企业亏损面大24.8个百分点。国有亏损企业亏损额为14.50亿元，亏损企业户均亏损额达1124万元，大于其他各经济类型的户均亏损额，比全省规模工业企业的户均亏损额大673万元。在国有企业涵盖的32个大类行业中，黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业等15个行业呈现亏损。129家亏损企业共涉及资产总额1773.18亿元，约占国有规模工业企业资产的48.7%。

　　（二）行业发展不平衡。当前，国有工业企业经营范围涉及 32个大类行业，但行业盈利相差悬殊。一季度，烟草制品业、电力热力的生产和供应业、黑色金属压延加工业3行业合计实现主营业务收入占国有工业企业的77.9 %，其他29个行业合计实现主营业务收入仅占22.1%。烟草制品业盈亏相抵实现利润37.14 亿元，同比增长22.4%，黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业分别亏损6.09亿元、2.05亿元和0.68亿元。

　　（三）企业研发经费投入比重偏低。近年来,湖南国有工业企业不断加大科技投入力度，研发费用投入每年都有较大幅度的增长，但投入依然不足，企业技术创新能力不强。一季度，全省国有规模工业企业研发经费支出占其主营业务收入比重不足1%，仅为0.9%，分别比规模以上联营企业、有限责任公司和外商投资企业低2.6个、2.7个和3.2个百分点。

　　 四、几点建议

　　（一）加大国有企业改革力度。国有企业的体制问题仍然是制约其进一步发展壮大的关键问题，须进一步加快体制和机制改革，从根本上提高其竞争能力。要加快建设现代企业制度，建立现代产权制度，健全公司法人治理结构，完善经营者的激励与约束机制。同时，还要培养和造就一批高素质的职工队伍，为企业做强做大提供人才保证。

　　（二）加大研究开发力度。国有工业企业要增加研发经费投入，加大技术创新力度，在建立健全产学研技术创新体系等方面发挥龙头带头作用。积极拓展技术创新途径，自主研发新产品，引进消化吸收新技术，通过建立技术中心，实施科企联合，提高企业创新能力。

　　（三）加强对企业的服务力度。政府及其有关部门要进一步加强对企业的服务协调工作，特别是在原材料、电力、土地、资金、离岗分流人员的培训安置、社会保障等环节上做好工作，确保国企经营正常运转，国企改革顺利进行。

承办：工业处
执笔：张吉世 周  玲
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀