湖南2016年农村经济形势分析及2017年形势预测

　　2016年，湖南按照“中央一号”文件的部署安排，着力推进农业的转型升级、提质增效，严格贯彻落实农业相关政策，农业总体呈现平稳发展态势。

　　一、全年农村经济运行基本情况

　　（一）农业经济稳中有增。经国家统计局核定，2016年湖南农林牧渔业实现增加值3725.9亿元，按可比价格计算，增长3.5%。由于粮食产量整体下降和生猪出栏持续下行等因素影响，2016年增幅较上年度下降0.3个百分点。分行业看，农业、林业、渔业、农林牧渔服务业增加值分别增长3.6%、8.2%、6.5%和8.4%，而牧业同比下降0.1%。

　　（二）农产品生产者价格整体上扬。2016年湖南农产品生产者价格同比上涨4.7%，四大类农产品涨跌各异。其中，畜牧业和渔业产品价格分别上扬15.9%和3.1%，种植业和林业产品价格分别下跌3.8%和7.0%。畜牧业产品价格涨幅之大主要受生猪价格拉动影响，2016年生猪价格比上年上涨22.9%，全年4个季度持续上扬，尤其是1季度涨幅明显，高达 39.5%。

　　二、农业农村经济主要特点

　　（一）粮食产量同比下降

　　经国家统计局核定，2016年湖南粮食总产590.6亿斤，同比减少1.7%；面积4890.6千公顷，同比减少1.1%。其中，夏粮、早稻、秋粮的总产分别为10.9亿斤、166.8亿斤和412.9亿斤，减幅分别为10.3%、2.9%和0.9%；面积分别为166.1千公顷、1420.5千公顷和3304千公顷，同比分别下降14.2%、1.7%和0.2%。从单产来看，夏粮单产增长2.4%，而早稻和秋粮主要受气候欠佳因素影响，单产较上年均有所下降，降幅分别为1.2%和0.7%。

　　（二）蔬菜水果持续向好

　　2016年，湖南蔬菜生产保持良好势头，由于市场价格持续看好等有利因素，生产者积极性较高，蔬菜的播种面积和产量均有增长。据初步预计，2016年蔬菜播种面积、产量同比增长3.5%和5%。水果方面：全省水果生产形势较好，初步预计产量同比增长5.9%。特别是随着柑橘市场回暖，果农种植柑橘新兴品种热情高涨，全省柑橘产量预计同比增长8.9%。

　　（三）茶叶生产形势喜人

　　随着省政府促进茶叶产业发展的《关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》和《湖南省茶叶产业发展规划》的出台，各地发展茶叶的积极性较高。据初步预计，湖南2016年末茶园总面积139千公顷，比上年增长5.7%；茶叶产量18.6万吨，比上年增长5.9%。茶叶销售形势整体看好，名优茶占比提升，拉高了茶叶均价。此外，茶叶品牌优势日益凸显，例如保靖黄金茶、古丈毛尖等品牌有口皆碑，消费者群体稳定，市场销售畅通。

　　（四）生猪养殖全年盈利

　　2016年湖南生猪市场行情大好。尽管生猪价格在上半年过后略有回调，但由于全省生猪市场供应仍相对偏紧，市场价格持续高位运行，全年生猪养殖盈利水平持稳。据省畜牧水产局监测数据显示，12月底（第52周）仔猪均价、活猪均价、市场猪肉均价分别为41.79元（公斤价，下同）、17.51元和29.51元，较去年同期分别上扬28.4%、2.4%、6.4%。猪粮比价为8.3:1，养殖户出栏生猪头均盈利400元以上。与去年相比，养殖户补栏积极性有所增加，存栏和出栏下降势头逐步减弱。2016年湖南生猪出栏5920.9万头，存栏3936.6万头，猪肉产量434.8万吨，同比分别下降2.6%、3.5%和3%，较前三季度降幅分别收窄1.3、1.4和1.9个百分点。

　　（五）草食动物稳定发展

　　近年来，湖南草食牧业发展速度加快，尤其是规模养殖场发展迅速，牛羊生产稳定增长，养殖效益较为可观。据国家统计局核定，2016年湖南牛出栏172.71万头，牛肉产量20.4万吨，同比分别增长2.5%和2.6%；羊出栏725.5万头，羊肉产量11.97万吨，分别增长3.7%和3.2%。从2008年起，我省牛羊肉价格上涨，牛肉在2016年2月达到历史高位78.36元（公斤价，下同），羊肉在2015年11月达到历史高点68.09元，尽管随后均出现震荡下行，但受生产周期、成本和消费偏好支撑，牛羊价格仍处于相对高位。

　　（六）水产养殖亮点突出

　　湖南积极致力于改善养殖设施、治理面源污染、增值渔业资源，现代渔业发展进程加快。据全面调查统计，全省水产品产量271.81万吨，同比增长4%；水产品养殖面积486.91千公顷，同比增长0.3%。全省水产养殖呈健康发展态势，主要表现在：一是渔业资源有效养护。全面实施洞庭湖、长江流域、珠江流域、湘江流域春季禁渔；大力推进增殖放流活动，全年人工增殖放流各类鱼苗鱼种5亿尾以上。二是发展方式显著转变。开展水产健康养殖示范场创建和鱼池标准化改造，推进以洞庭湖区为重点的水产养殖污染治理，加强渔业无公害产地、产品认证，重点打造南县小龙虾、大通湖闸蟹、东江鱼等优质渔业品牌。三是稻田养殖亮点突出。全省积极推进稻田综合种养，共发展稻鱼、稻虾200多万亩。益阳南县稻田养虾面积近10万亩，农民亩均增收3000元以上；湘西推广稻田养鱼面积5.15亩，带动农户3000余户，生产“稻花鱼”2000吨，实现产值1亿元，稻田养鱼（虾）成为渔业新的经济增长点。根据湖南省规划，至2020年全省稻田综合种养将突破500万亩。各地因地制宜发展特色种养结合，湘西、湘南重点发展稻鱼（鳅、鳖），洞庭湖区重点推广稻虾（蟹、鳖）等模式。

　　三、农业经济发展遇到的问题

　　（一）异常天气影响农作物生长。受超强厄尔尼诺事件影响，2016年湖南气候较为异常，先后出现了低温雨雪冰冻、区域性寒潮、极端性降水、“五月低温”、高温干旱等灾害性天气，给全省农业生产带来一定影响。2016年湖南入汛较往年提早了11天，入汛后暴雨频发，影响范围广、强度大、极端性强，直接导致部分地区的稻田秧苗、油菜、蔬菜、茶叶等农作物不同程度受灾；“五月低温”致使早稻生长缓慢，有效分蘖数减少，发育期推迟，空壳率较高；夏季高温干旱日数偏多，先后出现了4轮高温热浪天气，对中晚稻移摘和扬穗造成了不利影响。

　　（二）农业资源环境约束趋紧。长期以来，为了追求高产出，拼资源、拼消耗，湖南农业资源日益趋紧，农村环境不堪重负。耕地资源较为紧缺，2015年湖南人均耕地面积0.86亩，与2010年相比下降4%，仅为全国人均耕地的58%；水资源利用效率低下，全省九成以上水田采用传统漫灌，灌溉用水有效利用系数仅0.45左右。湖南农业长期依赖“高肥、重药、大水”，2015年全省化肥使用量、农药使用量较2010年分别增长了1.8%和3%。据省农委资料显示，全省约1/4的农田灌溉水和18%的农田已受到不同程度污染，2/3的耕地不同程度酸化，2/3的水田是中低产田。重金属污染作为湖南农业的心头之患，修复治理任重道远，农业面源污染形势不容乐观。

　　（三）农业供给侧结构性矛盾较为突出。湖南农业以简单的粮食加生猪二元结构为主，近年来湖南粮食生猪合计产值占农林牧渔业总产值的比重高达30%以上。在种植业结构中，粮经饲三者失衡，粮食品种口粮有余、饲用粮不足；稻谷品质不优，高仓满储，外销渠道不畅；蔬菜以大宗低档菜为主，菜农市场信息匮乏，缺乏合理引导，易盲目投资扩种，导致蔬菜市场出现旺季有余、淡季短缺的现象。在畜牧业结构中，生猪养殖一家独大，近三年生猪产值占牧业产值比重均超过60%，而市场需求旺盛的牛羊合计产值占比仅不到8%。总的来看，农产品供给的结构性矛盾较为突出，农业竞争力和整体效益不高。

　　四、对策建议

　　（一）突出设施建设，提升防灾抗灾能力。在加强农业气象灾害预警的基础上，聚焦湖南农田水利基础设施短板，加大财政投入，着力推进高标准农田、高效节水灌溉、五小水利、农村道路交通等工程项目，形成功能齐备、长效管护的农田水利工程体系，逐步建成排灌自如、耕作方便、集约高效的农业生产基地，切实提高防灾抗灾能力。

　　（二）突出防治结合，加强农业资源环境保护。按照绿色发展理念，以“节本增效”为抓手，改进农业资源利用方式。从节水、节肥、节药等环节入手，推进农业清洁生产。因地制宜推广“猪沼菜（果）”、稻鱼（虾、蛙）共生综合种养等循环发展模式，提高农业产出效率。狠抓面源污染治理，重点抓好重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点工作，深入推进化肥、农药使用量零增长行动，继续开展测土配方施肥和病虫害专业化统防统治。

　　（三）突出精细农业，推进农业供给侧结构性改革。发展精细农业，要做好以下几点：一是精准定位。明晰湖南农业各产业发展方向，找准着力点。粮食生产要稳量提质，推广高档优质稻米和马铃薯、豆类、高粱等优质旱粮生产，满足市场多样化需求。经作产业要突出特色，精细布局优势特色产业基地，大力发展蔬菜、水果、茶叶、烟叶、油料、食用菌等高效经济作物，培育知名品牌，实现以销定产、以质取胜。养殖产业要转型升级，加快牛羊、地方特色家禽、名优特水产养殖，深入对接市场需求，推进养殖业集约化、专业化、规模化发展。二是市场导向。推进适度规模经营，在育种、播种、施肥、打药、管理、收获、入仓等环节，落实标准化生产，实现节本增效，提升市场竞争力；充分发挥新型农业经营主体纽带作用，引导广大农民有效对接市场；积极推进“互联网+”现代农业行动，发展农村电子商务，加快信息进村入户，促进线上线下互动，深入推广“湘字号”农产品。三是融合发展。推进农业“接二连三”，发展精深加工，纵向延伸产业链条；加快一三产业交叉，推广休闲观光旅游，横向拓展农业功能，改变农业功能拓展不足、价值链低端的问题，实现农业全产业、全链条开放式发展。

　　五、2017年农村经济形势预测

　　（一）粮食生产预计转好。2016年湖南粮食生产偏弱，主要源于不利天气影响，预计2017年天气的不利因素会减少，即使双季稻改种一季稻的趋势继续延续，但粮食单产提升将会拉动粮食总产量增长。

　　（二）生猪供应稳步回升。由于前期补栏和生猪周期推测，2017年生猪产能将明显恢复，母猪补栏量将显著超过淘汰量，生猪存栏和出栏也将转为增长态势，生猪供应逐渐由紧平衡变为适度平衡。

　　（三）草食动物继续向好。从市场行情来看，随着生活品质的提高，牛羊肉受到越来越多的消费者青睐，加上湖南牛羊规模养殖场发展迅速，预计2017年牛羊生产将继续平稳增长。

承办：农经队
执笔：陈晗文 刘  洋  黄少华
核稿：徐  林
责编：钟军德