前2月湖南经济运行情况简析

　　前两个月，全省认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革主线，以提高发展质量和效益为中心，适应把握引领经济发展新常态，经济运行总体延续去年四季度以来总体平稳、稳中向好的态势，实现了2017年开门红。

　　一、基本情况

　　（一）农业生产保持稳定。1—2月，全省气温比往年同期偏高1—2℃，雨雪冰冻灾害较轻，越冬作物长势较好，大部分地区油菜长势健壮，生育期普遍提前。受天气晴好影响，蔬菜生长周期相对缩短，2月份湖南蔬菜产量增加，市场供销两旺，蔬菜零售均价环比略有下跌。生猪价格稳中有降，但仍保持在高位，养殖户信心增强，大型规模养殖场扩栏补栏积极性高，生猪产能缓慢提升。2016年第四季度生猪出栏量同比增长1.1%，是年内首次单季增长。基于生猪出栏去年同期下降5%的较低基数，预计今年一季度生猪出栏有望实现小幅增长。

　　（二）工业经济继续巩固。1—2月，全省规模工业增加值同比增长6.3%，比上年同期提高0.3个百分点，延续了去年四季度以来的平稳走势。从用电来看， 1—2月，全省工业用电增长2.3%，比上年同期提高10.8个百分点，一改连续两年负增长的状况，实现正增长。从行业看，部分新兴培育行业保持较快增长。汽车制造业增长26.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长24.2%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长27.2%。从价格来看，1—2月，全省工业生产者出厂价格增长6.5%，自去年四季度以来明显回升且连续5个月单月上涨，钢铁、有色、水泥等重要基础性工业品价格总体稳定在历史较高水平，工业品供需关系改善。根据2月中旬全国流通领域50种重要生产资料市场价格的监测结果，90%的产品价格同比不同程度上涨。其中，螺纹钢上涨84.2%，无缝钢管上涨68%，硫酸上涨51.4%,聚丙烯上涨41.5%，标号32.5复合硅酸盐水泥上涨36.7%。

　　（三）投资增速适度放缓。今年以来，各级党委、政府以扩大有效投资作为稳增长的重中之重，抓项目投资建设力度大，但因经济发展进入新常态，投资增速同比适度放缓。1—2月，全省固定资产投资1778.5亿元，同比增长12.8%，增速比去年同期下降1.6个百分点，增速居全国第9位。楼市销售持续升温，开发企业信心增强，投资力度继续加大。1—2月，全省房地产开发投资281.5亿元，增长12.8%，去年同期为下降9.4%。受棚户区改造加速及货币化安置比例提升、限价政策出台等影响，刚性、改善型购房需求加速入市。1—2月，全省商品房销售面积659.3万平方米，增长30.1%；商品房销售额330.4亿元，增长46.4%；增速比去年同期分别提高1.7个和16个百分点。

　　（四）消费市场平稳增长。1—2月，全省实现社会消费品零售总额2334.6亿元，同比增长11.4%左右，比上年同期提高0.4个百分点。限额以上法人批发零售业商品零售额781.7亿元，增长9.6%，同比提高3个百分点。市场主体稳定增加。2016年，全省限额以上法人单位新增1626家，增长12.9%。表明全省商贸企业进一步发展壮大，成长势头好，为今年消费品市场注入增长新动力。油价反弹助推零售增长。去年国际原油价格触底反弹，1—2月与国际油价挂钩的成品油价格同比小幅增长。此外，油品提标进一步加速了价格上涨。2月中旬，92#国Ⅴ汽油比去年对应的93#汽油上涨15%。价格上涨推动占全省限上零售额比重17.5%的石油及制品类零售额增长16.4%，而去年同期为下降5.4%。居住家装类商品销售火爆。房屋销售回升拉动了相关消费较快增长，限额以上单位中，家具类销售额增长34.7%，建筑及装潢材料类销售额增长26.5%。

　　（五）转型发展潜力较大。工业向中高端迈进。1—2月，规模以上工业中，高加工度工业同比增长12.9%，比上年同期提高0.8个百分点；高技术产业增长15.0%，提高3.8个百分点。交通运输发展较好。得益于铁路货运形势好转，交通运输总体向好。1—2月，全省交通运输完成客货换算周转量805.6亿吨公里，增长3.2%，同比提高4个百分点；货物周转量611.0亿吨公里，增长6.0%，提高8.2个百分点。其中，铁路货物周转量107.8亿吨公里，增长14.9%。消费结构稳步升级。全省消费升级类商品快速增长。限额以上法人批发零售业中，书报杂志类零售额增长49.4%，文化办公用品类增长26.0%，通讯器材类增长14.5%。

　　二、主要问题

　　（一）农业发展存在不利因素。一是禽流感再次袭来。每年的12月至次年3月期间，都是人感染禽流感高发时段，当前H7N9疫情形势依旧严峻，我省家禽消费冷清，长沙、岳阳等地的部分活禽交易市场被迫临时休市，禽类产品市场销售受到阻碍，大型批发点、各中小农贸市场的家禽销售量和价格均大幅下降，养殖户的成本持续增高。二是农产品利润空间不断挤压。当前国内主要农产品的价格已超过国际市场，继续提价和加大补贴遭遇“天花板”，而农产品又面临成本上升的“紧箍咒”，农产品的利润空间越来越小，提高农业生产比较效益、调动农民生产积极性的压力增大。三是农业生态环境不堪重负。据省农委资料显示，全省约四分之一的农田灌溉水和18%的农田已受到不同程度污染，三分之二的耕地不同程度酸化，三分之二的水田是中低产田。作为湖南农业的心头之患，重金属污染修复治理仍然任重道远。

　　（二）工业回升基础不牢。工业品价格出现倒挂。1—2月，工业生产者出厂和购进价格指数分别增长6.5%和8.0%；2月当月，工业生产者出厂和购进价格指数分别增长6.7%和8.5%，工业生产者购进价格指数高于同期出厂价格指数，表明企业经营压力增加，利润空间被进一步压缩。部分传统支柱产业压力较大。部分传统支柱产业转型升级压力较大，对经济增长的支撑作用减弱。1—2月，在全省规模工业中，比重最大的烟草制品业增加值同比下降8.6%，拉动全省规模工业增加值下降1.1个百分点；占比较大的有色、化工、非金属矿物制品业增加值增速同比分别回落13.7个、6.7个和3.4个百分点，这四个行业合计贡献率为-6.3%，同比下降13.6个百分点。个别新兴行业增速放缓。医药制造业经过前几年的快速发展，增速逐步回归常态轨道，1—2月仅增长2.4%，同比回落10.7个百分点。

　　（三）财政金融存在隐忧。一是地方收入下降较快。1—2月，全省实现地方财政收入433.0亿元，同比增长4.2%，增速比上年同期回落6个百分点。其中，税收收入263.1亿元，增长8.8%，增速回落1个百分点；非税收入169.9亿元，同比下降2.2%，去年同期则增长10.8%，财政收入结构不断优化。二是重点领域保障下降。1—2月，全省一般公共预算支出907.7亿元，增长5.9%，比上年同期回落4.3个百分点。其中，医疗卫生与计划生育支出下降28.1%，城乡社区支出下降16.2%。三是存贷款余额增速放缓。2月末，全省金融机构本外币各项存款余额44024.6亿元，同比增长15.2%，增速比去年同期下降4.0个百分点，自去年10月份以来，各项存款增速呈快速下滑态势。各项贷款余额为28659.3亿元，同比增长13.0%，增速比去年同期下降4.6个百分点，其中，短期贷款增长乏力，余额已连续几个月出现负增长。

　　（四）需求增长后劲乏力。一是投资高速增长难以为继。我省投资近年来保持较快速度增长，2016年全省投资总量居全国第9位，增速居全国第5位，今年1—2月全省投资总量居全国第10位，增速居全国第9位，随着基数的不断增大，继续保持高位增长的压力很大。今年全省5000万以下的投资结转项目仅8710个，占去年项目的比重仅为20.9%；2月末，本年新开工项目3222个，同比下降16.2%，新开工和续建项目较少将影响投资增长。二是消费增长面临困难。当前我省新的消费热点、消费行为尚在形成，在电商发展迅速、网上零售快速增长的背景下，我省限上批零行业电商单位较少、占比较低、发展不充分，存在严重的购买力外流，预计2016年全省购买力外流将接近1000亿元。这个趋势在今年继续延续，直接冲击了全省传统零售行业，当前著名的超市新一佳、心连心等已经关门转让，2月份，长沙沃尔玛也出现断货和撤场迹象。

　　三、下阶段形势展望及对策建议

　　从国际看：一是主要经济体增长预期改善。国际货币基金组织在年初预计2017年和2018年全球经济分别增长3.4%和3.6%，比2016年均明显提高。2月中旬，欧盟上调了2017年的经济增长预期，预计欧盟所有成员国的经济都将实现增长，28个成员国经济增速有望达到1.8%，高于去年11月预期值0.2个百分点。从主要经济体近期表现看，也印证了有关机构预期增长向好的判断。2月份，欧元区综合采购经济指数（PMI）上升至56.0%，且高于1月份的54.4%；日本制造业PMI从1月份的52.7%提升至本月的53.5%；美国综合PMI虽比1月份有所回落，但仍处在54.3%的相对高位。二是就业形势好转。美联储在近期发布的黄皮书调查报告中指出，得益于经济增长，2017年初就业市场依然紧俏，企业普遍乐观。三是不确定性因素仍然较多。突出表现为民粹主义主导下贸易保护主义抬头、美欧等多国大选后的政治格局的变局、全球通胀预期升温等。

　　从国内看：一是宏观经济景气指数开局较好。据国家统计局调查，2月份全国制造业PMI为51.6%，高于上月0.3个百分点，高于同期2.6个百分点，连续5个月保持在51%以上，表明制造业继续保持稳中向好发展态势。二是货币政策主打“稳健中性”。央行元月份上调了中期借贷便利（MLF）操作率和常备借贷便利（SLF）利率；2月份，央行研究局撰文称，当前我国货币政策在力度上要更为中性，不能重走强刺激的老路；路透社消息称，我国2017年广义货币供应量（M2）增幅将设定在12%左右，低于上年目标1个百分点左右。三是重要生产资料市场价格攀升。自去年三季度以来，钢铁、煤炭、有色等重要生产资料价格持续攀升，虽然近期部分产品价格增幅有所回落，但大多已达到近几年的价格高位。以钢材为例，2月中旬，国家统计局调查的6大品类价格均在3500元/吨以上。

　　综合分析判断，下阶段我省经济总体平稳向好的态势没有改变，稳中有进的格局加快发展。主要考虑：当前农业气象条件总体较好，蔬菜、水果、水产品产量有望继续增长，生猪节后进入补栏旺季，仔猪价格步步上扬；工业企稳趋势较为明显，工业品价格目前走势平稳，企业招工形势良好，同时由于前期规模工业增速基数较低，今年增长空间将有所扩大；房地产销售热度不降，房企拿地热情较高，带动上下游产业增长较好；落实创新引领战略力度加大，高新技术产业发展势头较好。

　　2017年是党的十九大召开之年，做好经济工作意义重大，建议突出抓好以下几项工作：一是要继续加强监测预警。根据省委省政府重大决策和部署，要扎实开展调查研究和跟踪分析，准确把握全省经济发展趋势，及时发现苗头性问题，研究制定针对性强、切实有效的政策措施，确保全省经济在合理区间运行。二是要大力夯实农业基础。要以建立精细农业为特色的优质农副产品供应基地为目标，深入推进农业供给侧改革，通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。加快推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，抓好水库除险加固、灌区续建配套和节水改造、“五小”水利等建设。三是积极扩大有效投资。要加快实施“十三五”规划中的重大工程、重大项目，将“三个着力”、“四大体系”和“五大基地”项目化，抢抓黄金施工时期，搞好相关服务，逐步形成前后接续、梯次推进的重大工程、重大项目，加快形成实物工作量。四是深入挖掘居民消费。推进十大扩消费行动，在巩固传统消费的同时，培育壮大体育、休闲、家政等新兴消费热点，继续抓好电子商务物流快递协同发展，健全诚信体系和重要产品追溯体系，营造良好的消费环境。五是切实提振实体经济。大力实施创新引领开放崛起战略，振兴实体经济，围绕建设现代制造业基地这一目标，以创建长株潭“中国制造2025”试点示范城市群为契机，着力打造中国智能制造示范引领区；破解实体经济融资难、融资贵等痼疾，引导资金向实体经济流动，努力降低企业的制度性交易成本，最终提高企业的全要素生产率，给予企业生存发展的空间和转型升级的机会。

    附表：

承办：综合研究室
执笔：朱继无  倪凡伟  邹阳  谭兵农
核稿：徐  林
责编：钟军德