2017年全省农村经济呈平稳发展态势

　　2017年，湖南认真贯彻落实中央“三农”决策部署，加快农业供给侧改革，推进农业现代化的改革进一步深化，全省农业农村经济呈平稳发展态势。

　　一、全省农村经济总体运行情况

　　湖南农村经济保持平稳运行态势，2017年农林牧渔业实现总产值6269.46亿元，同比增长4.0%；实现增加值3852.88亿元，同比增长3.9%，分行业看，农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业增加值分别增长3.1%、9.0%、2.6%、6.5%、8.9%。

　　（一）农业生产平稳有序

　　粮食结构继续调整。2017年粮食种植面积4862.4千公顷，同比减少28.2千公顷，下降0.6%；单位面积产量6136.9公斤/公顷，同比增加98.4公斤/公顷，增长1.6%；总产量2984.0万吨，同比增加30.8万吨，增长1.0%。

　　经济作物有增有减。全省各地积极发展肥用油菜、饲料油菜、菜用油菜和观光油菜等，且因油菜结荚成熟晾晒期温高光足，油菜籽生产良好，预计全年产量214.95万吨，增长2.1%。2017年6月下旬起我省遭遇持续强降雨，正值棉花吐絮期，受连续阴雨影响，棉花受灾严重，种植情况比上年略差。棉花全年播种面积92.9千公顷，同比减少10.7千公顷，下降10.3%；单位面积产量1144.5公斤/公顷，同比减少40.5公斤/公顷，下降3.4%；总产量10.6万吨，同比减少1.7万吨，下降13.8%。

　　蔬菜生产势头良好。由于市场价格持续看好等有利因素，生产者积极性较高，蔬菜的播种面积和产量均有增长。预计2017年蔬菜播种面积1473.1千公顷，产量4393.5万吨，同比分别增长3.0%、4.8%。

　　生猪生产保持稳定。2017年湖南生猪存栏3968.1万头，增长0.8%；出栏6116.3万头，增长3.3%；能繁殖母猪存栏396万头，增长0.5%；猪肉产量449.6万吨，增长3.4%。猪出栏三年来首次实现正增长，生猪、能繁母猪存栏增幅稳定。表明养殖户并未盲目扩大养殖规模，前期猪肉价格持续下跌带来的养殖户挤出效应已接近尾声。

　　草食牧业稳中有增。牛存栏379.4万头，增长1.4%，出栏140.9万头，下降1.7%；羊存栏577.3万头，出栏748.6万头，分别增长9.1%、3.2%。牛、羊存、出栏依旧保持前期稳中有增的趋势，草食动物占比继续提高，全省畜牧业结构不断优化。

　　家禽养殖略有下降。由于2017年初H7N9禽流感的影响，鸡蛋、肉鸡价格纷纷跌入低谷。随着禽流感影响逐渐消褪，家禽产品价格回升，家禽养殖逐步恢复。全省家禽出笼4.2亿羽，下降1.0%；禽蛋产量103.2万吨，下降1.4%。家禽、禽蛋继续延续前三季度稳中有降、每季相比上季降幅收窄的走势，由于我省家禽养殖规模大，生产依然保持相对平稳。

　　（二）农业供给侧改革持续推进

　　1.稳步开展土地确权。湖南严格政策标准，按照简便易行、确保质量的原则，探索推行摸底制图、调查指界、公示确认“三步工作法”，重点把好入户摸底、调查勘测、登记颁证、入库建档“四关”，全省土地承包经营权确权登记颁证基本完成。土地“三权分置”，加快土地流转，推动规模经营，培育新型主体，发展现代农业。2017年底已基本完成全省农村土地承包经营权确权登记。

　　2.着力调优农业结构。全省以农技农机为支撑，积极推广高档优质稻种植，种植面积增至1000万亩，中晚稻商品粮50%实现优质化；推广再生稻“一种两收”，再生稻发展到210万亩。优化区域布局，同一生产区域内做到“一片一品”，禁止多品种“插花”种植，禁止单季、双季混栽;着重在大湘西500至900米海拔山区，发展一季优质食用中稻，其他地方非双季稻优势水田，发展一季优质食用晚稻；重点规范衡阳、邵阳等高温危害区的中稻生产，改中稻为一季晚稻，提高稻谷品质。推广“稻鱼、稻虾、稻鸭”等综合种养模式，新扩稻田综合种养200万亩。注重打造“湘字号”生态米、有机茶、放心肉、瘦身鱼、健康油、低温奶等高档特色农产品，提升市场竞争力和产业价值链。全省“三品一标”认证农产品突破3000个，优质农产品生产基地面积达8700多万亩。

　　3.补齐农业发展短板。深入开展农业面源污染治理，全面实施农药、化肥零增长行动。全省今年完成专业化统防统治1470万亩，植保飞机从500架增至1000架。“一湖四水”流经的53个农业县市区，全年共完成测土配方施肥6136万亩次。全力整治畜禽粪便污染，主要从“退、引、转”三方面着手：划出禁养红线和退养禁养范围，保护生态环境；在适养区引进养殖场，保证“肉篮子”供给；推广“种养平衡”养殖模式，推进养殖业转型升级。湖南全省退养工作已基本结束，全省三年来共计退养拆迁年出栏生猪50头以上的养殖场12124个，500头以上养殖场3918个。全省已完成3.2万个规模养殖场治污设施升级改造，规模养殖场粪污处理设施配套率达到69%。

　　（三）农业现代化提质增效

　　1.农产品加工业快速发展。全省农产品加工企业发展到5.6万家，对蔬菜、水果、畜禽、水产品等农产品进行深加工，增加附加值，八成以上农业企业带动农民增收。

　　2.乡村旅游成农产品销售新模式。据农业部门统计，全省涌现1084个美丽乡村、4300多家休闲农庄，有32个县结合油菜生产开展了各种形式的油菜花节旅游活动，乡村旅游人数达到436万人次。依托丰富的自然资源和农业资源，各地将农产品作为特色旅游产品，开启农产品销售新模式。

　　3.农产品生产效益显著改善。油菜籽价格给力。2017年全省总体收购平均价格为5.2元/公斤左右，比上年价格略有提高，生产效益向好。生猪市场趋于稳定。生猪价格呈现先跌后涨的趋势。春节过后生猪价格快速进入下行通道，尤其是4、5月生猪价格下滑速度加快，直至6月上旬跌幅收缩，7、8、9三个月活猪出栏价连续走高，后三个月维持高位运行，市场趋于稳定，养殖户出栏生猪头平盈利稳定在200元左右，最高达500元以上，养殖户积极性高。

　　4.特色养殖蓬勃发展。我省积极推进牛羊养殖基础设施建设，推进布局区域化、养殖规模化，草食牧业稳步发展。牛羊价格持续高位运行，养殖效益效应凸显，各地特色养殖品牌纷纷打响。郴州市新湘农打造国内第一个“无抗猪肉”食品产业链；“莽山黑豚”被中央电视台国际频道、英国ＢＢＣ等媒体报道，体验馆开设到了北京、深圳。

　　二、农村经济发展主要制约因素

　　（一）湖南农业现代化水平仍然偏低。湖南农产品质量受到诸多挑战，农业污染等影响农产品质量安全，也影响到湖南农业的现代化进程。湖南农业“三品一标”产品所占农产品总量不足30%，与农业部所要求的达到40%以上的标准有一定差距。

　　（二）强降雨导致农业受灾。湖南从2017年6月下旬起，遭遇了近年来历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的降雨过程，大部分地区遭受特大洪涝灾害，低洼地段农田被淹，蔬菜、瓜果、棉花等农作物不同程度受灾。

　　（三）生猪生产制约瓶颈较多。一是环保整治力度日益加大,湘江流域退养政策趋紧，环保投入较之前几年多。农业部要求湖南省在2017年底前，将禁养区内所有的畜禽规模养殖场在规定的时间节点、严格按要求标准彻底拆除退养，或异地搬迁到有环境承载能力的适养区内。在适养区和限养区内，坚决做到主体工程与养殖废弃物处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用。二是今年猪价走势总体偏弱，部分养殖户受资金、成本、土地、市场等多重因素制约，或无心扩大规模，或退出生猪市场，对湖南生猪不利。

　　（四）农产品供给关系矛盾依然存在。湖南农业以简单的粮食加生猪二元结构为主，农业结构亟待优化，农业效益难以提升。稻谷品质不优，高仓满储，外销渠道不畅；蔬菜以大宗低档菜为主，菜农市场信息匮乏，缺乏合理引导，易盲目投资扩种，导致蔬菜市场出现旺季有余、淡季短缺的现象。在畜牧业结构中，生猪养殖一家独大，与市场日益增长的草食牧业需求不符，导致产品供给出现结构性失衡。

　　三、发展建议

　　（一）加快农业供给侧结构调整。在调整种养结构的同时，做到粮食生产能力不降低，优化农业区域布局，打造特色农产品优势区。在产业结构优化调整期间，全面提升农产品加工能力。加快调整粮食、蔬菜、生猪、牛羊、家禽、渔业生产布局，适应市场需求调优、调高、调精。

　　（二）加强设施建设提升防灾抗灾能力。继续加大对极端灾害性天气的监测力度，完善跨部门信息共享、灾情会商、损失评估等机制，科学研判灾情趋势，实现灾害隐患点全覆盖。聚焦湖南农田水利基础设施短板，加大财政投入，着力推进高标准农田、高效节水灌溉、五小水利、农村道路交通等工程项目，提升防灾抗灾能力。

　　（三）创新生态循环养殖模式。加大规模养殖场粪污综合利用设施改造，结合规模养殖场排泄物治理，积极引导农户用沼液沼渣施肥，形成猪、沼、作物的良好循环，总结推广投资少、效果好、成本低的畜禽粪污综合利用路径模式。

　　承办：农经队
执笔：黄少华    陈晗文
核稿：徐    林
责编：钟军德