从常德市看个体私营经济的发展与不足

2000年，常德市个体私营经济发展势头强劲，已成为该市新的经济增长点。年末该市个体工商户达12.6万户，私营企业达2427家，从业人员31.6万人；完成营业收入84.8亿元，比上年增长36.2%；实现产值55.4亿元，增长10%；完成税收3.12亿元，增长17.7%。

一、企业规模扩大，活力增强。该市私营企业生产经营能力不断扩大，注册资金超100万的企业有113家，固定资产超1000万元的企业20家，上缴税收达50万元的大户有18个，其中税收过100万元的大户有5个。一是一批老企业通过滚动发展进一步壮大。澧县运达彩印包装公司投入1500万元，新引进日本四色胶印机。临澧杰新纺织印染厂投入1200万元新上一条生产线。桃源德江棉纺厂投入80万元进行技术改造，已拥有2.5万枚棉纺锭，成为全省纺织行业设备最先进的私营企业。二是一批新企业显示了强大的生机与活力。2000年全市新发展私营企业638个，比上年增长4.9%，一批投入多、产品市场广、起点高的新项目，显示了强劲实力。桃源县鲁洲糖业有限公司是10月份引进的一个企业，投资3000万元，从建厂到生产仅42天，3个月就创产值3450万元，上缴税收93万元。该企业可年转化大米7万吨，是桃源县粮食总产量的1/7，年可创产值1.2亿元，税收达500万元以上。

二、特色类市场建设加速，发展载体不断完善。一是工业小区初具规模。2000年该市新建民营工业小区16个，至今该市已拥有工业小区34个。其中漳江工业小区拥有工业企业10家，产值已上亿元，武陵区民营工业园一期工程总投资3000万元，有8家企业办理了入园手续。鼎城区桥南工业小区已完成了基础设施建设，有4家企业入园，另有5家企业正在办理手续。二是专业市场不断繁荣。全市新建专业市场20个，其中投入上1000万元的有5个。澧县投入2000万元建起了澧阳镇蔬菜批发市场，私营业主王长庆投资1100万元兴建了澧县建材市场。武陵区继续完善火车站大市场的建设，一期工程糖酒副食城，二期工程家电城已投入运营，并于9月成功举办了中西部地区粮酒副食品展销会，有25个省、自治区、直辖市和香港特别行政区的539家厂商参展，交易总额达32.6亿元，发布招商项目556个，引进资金3.2亿元。石门县皂市柑橘市场，拥有经营户250多户，沿1829省道分布，长达10多公里，年销售柑橘200多万担，已成为全省乃至全国著名的柑橘交易中心。三是专业村建设成效显著。该市拥有各种类型专业村214个。桃源县围绕竹业、茶业、葛业等做文章，培育产值规模上1000万元的专业村8个、专业群体12个。鼎城区从事种植、养殖的专业村有56个，石板滩镇毛粟岗村种植花卉专业户已达200多户，占全村总户数的90%。

三、企业素质提升，产品档次升级。一是科技型企业增多。全市经认定的科技型企业已有5家，武陵区华文科教集团被省以上科技部门授予"高科技企业"称号，津市新型发酵厂、德江棉纺厂被授予"科技示范企业"称号。二是精品名牌产品增多，全市获省级以上优质产品奖者就有20个，生产国家级专利产品16个，4个产品填补国内空白。石门县银峰茶获全国名茶博览会金奖，武陵区应用化学研究所研制的纳米级电用敏粉体材料，居国内先进水平，球形空心钻居国际领先水平，已通过了样品测试和理化分析，正在申请专利。该市个体企业产品在省农博会上获3块金牌、10块银牌。三是向国际化进程迈进了一大步。该市杰新纺织印染厂、澧县城头山猪鬃集团、鼎城晨光皮件厂均获得自营进出口权，德江棉纺厂也在申办中。尤为可喜的是开武陵区华文科教公司和澧县万家公司两个企业今年通过了ISO9000国际标准质量论证，为个体经济向国际化目标进军起了示范作用。全市私营企业出口创汇近4亿元人民币，有近300种产品销往世界各地。

四、经营领域拓宽，整体实力增强。该市个体私营企业由主要从事商业、零售、饮食、修理业发展到从事制造、建筑、交通运输、农、林、牧、渔等行业。近几年，又向高新技术、科技服务、旅游和教育、环保等方向发展，渗透到经济的各个领域。一是跨产业经营。以一业为主兼营其他，一、二、三产业相互渗透的私营企业发展到356家。桃源县三尖饲料公司拥有2万吨的饲料生产线，同时发展养殖业，建成2.5万套种鸡场和50万羽商品养鸡场各1个。成为湘西北地区最大的畜牧龙头企业。安乡县私营业主万晓东办起怡园宾馆，建了一个砖厂，又开发了300亩水面养殖珍珠，拥有固定资产达500万元。二是跨所有制经营。全市个体私营企业积极参与国有企业的两个"买断"和集体企业改制，有近2000家个体私营企业通过兼并、租赁或控股，搞活了一批集体企业。三是跨地域经营。一些个体私营业主瞄准外地市场，不断扩大经营范围，目前已有276家企业在外地建立了销售网点或分支机构。武陵区华文科教有限公司在上海、广州设立了分公司，在西安、成都等5个地方设立了办事处。金友文化用品有限责任公司在城区和澧县、津市办起了11个经济实体，经营面积达6000平方米。

个体私营经济虽然有长足发展，但存在问题也较多，主要表现有四：

一是结构不合理。该市个体工商户中从事批发零售贸易、餐饮业的有11.4万户，占总数的58%；从事理发美容、日用品修理等服务业的2.4万户，占12.2%。私营企业中，从事批发零售贸易、餐饮业的有1036家，占总数的29.4%。千军万马往单一产业挤，不仅造成人财物的极大浪费，而且会导致利润低、经营风验大、停业歇业率高。

二是经营机制落后。个体私营企业都是以个人产权为基础，实行家族化管理，财务、管理权控制在家族成员手中。这种管理方式不仅留不住优秀人才，而且随着企业的发展壮大，由于受文化水平、专业知识的局限，经营决策水平跟不上发展形势，容易陷入困境。

三是产业优势弱。个体私营经济除水泥、纺织、油料加工等在该市占用一定份额外，其它行业都未形成支柱优势。在农产品生产经营加工方面，特色行业很少。该市水产品一年有20多万吨，但基本上是卖原产品。

四是发展环境不理想。经营环境问题仍然是阻碍个体私营经济加速发展的重要问题之一，该市地痞流氓敲诈勒索的问题时有发生，"三乱"在一定范围内也还存在，税收政策、金融政策都不宽松。

执笔：黄清宇 李耀华 马爱霞

核稿：罗 凯