临武、桂阳吸纳民间资本取得实效

如何转变观念，拓宽融资渠道，吸纳民间企本，已成为推进地方经济发展的重要措施。临武、桂阳两县为深化企业改革，搞活县域经济，在这方面作了积极探索。

一、采取多种形式，吸纳民间资本

（一）重组招商。将企业的土地、厂房进行拍卖，引进资金创办新的企业。临武县氮肥厂破产后，县委、县政府作出在氮肥厂原址上兴建工业小区的决定，同时出台了《关于加快民营经济发展的若干规定》等一系列优惠措施。目前已有７家股份制企业在此建厂，先后安排下岗人罩４８０余人。从１９９９年９月开始由个体私营业主投资１０００乡万元兴建的双龙冶炼厂，去年５月份投产，年底实现产值１０００多万元，桂阳县氮肥厂破产后，引进台商投资１２０万美元，兴建双德石墨加工公司，年产石墨粉４０００吨，安排就业人员８０人，年缴税金５０万元。目前该公司正着手引进投资规模３００万元的电池生产线，进行第二期工程扩建。

（二）拍卖股权融资。桂阳县三五煤矿通过资产评估确定总资产力２２０万元，全部折股，其中职工股１４０万元，国家股８０万元，组成股份合作形式的桂阳县鸿达能源有限公司，然后将包括国有股在内的全部股权公开招标拍卖转让给嘉禾一个体私营业主。股权转让后，该企业年产煤由以前的１万吨上升到３万吨，年缴税金３０万元以上，企业员工６０名，人平月工资达８００多元。

（三）股份合作融资。桂阳县铅锌银矿以４９８万元卖给永兴县和本县几个私营业主后，成立了铅锌矿业有限公司，采取大股出中股、中股出小股、小股出散户的形式，吸纳社会闲散资金６００万元创办企业。电解锰厂对存量资产按照矿产安置费计算办法，折股份配给３９０名职工，每个职工认购２０００至５０００元现金，使新组建的县冶化公司增加流动资金２００万元，企业很快启动生产，经济效益明显好转。

二、广纳民间资本，促进和深化企业改革

民间资本流向工业领域，创办和领办企业，有效地促进工业企业改革朝纵深迈进。突出表现在：明晰了产权关系，实现了政企分开，转换了企业经营机制，进一步深化了企业改革。

一是政企分开，企业成为市场主体。企业的新“三会”（董事会、监事会、股东大会）由企业股东民主选举产生，不是政府委派任命，废除了企业领导的行政级别和能上不能下的传统弊统；企业所有权与使用权得到有机的结合；企业的用工与分配完全由企业自主决策，从而形成了政府对企业的宏观指导，实现了政企分开、依法监督的新型关系。企业完全以市场法则和经济规律组织生产，根据市场需求调整产品结构，以获以最大经济利益为目的，在竞争中求得生存和发展。

二是企业不良债务的比例得到调整，劳动用工与资产趋于合理匹配。桂阳县在改革以前工业企业净会产６２４８万元，负债１９７２３万元，职工人数３６６４人；改革后，依法卸掉不良债务９００９万元，筹集注入资金７８８·５万元，妥善解决了４１１名离退休职工的养老问题，分流了富余人员２８００余人。转制组建合作制股份企业共吸股融资３２０万元，安排下岗职工１２３２人，企业规模与实际劳动用工的比例趋于合理，人浮于事的现主大大减少，资产债务结构明显优化。

三是改善了投资环境，促进了招商引资。通过改革，桂阳工业企业的整体实力得到了加强，灵活的机制使企业显示出明显的活力，投资环境的改善，吸引了新加坡、日本、台湾及江苏、深圳、珠海等国家和地区的客商前来投资，到去年底止，共引进外资５００万美元，引迸内资达６０００万元。

临武、桂阳两县由于改善了融资环境，极大地增强了企业活力。

２０００年，临武县乡镇企业工资总产值达３２．０８亿元，同比增长３７·１％；新上项目３６３个，扩改项目５１个，完成固定资产投资２．８９亿元，其中固定资产的９０％来自民间资本。以民营企业为主体的三十六湾小有色矿区已聚集有色金属企业３８０余家，年产值超过３亿元。桂阳县年销售收入５００万元以上的非国有工业企业已发展到４８家，比上年的２４家增加了一倍，涌现了一大批非国有骨干企业。

三、吸纳民间资本，促进了农业产业化结构的调整

临武县自１９９７年以来，以临武鸭、蜜抽及反季节蔬菜为农业产业结构调整的重点项目，分别投入资金４８００万元、３６００万元和１８００万元。其中来自民间的资金分别为２８８０万元、３０００万元和１１００万元。现在该县临武鸭；蜜抽、香芋、反季节蔬菜已形成了一定的规模。其中，尤以临武鸭的产业化最为突出。去年，临武舜华鸭业有限责任公司投资３００万元，扩建了两条生产线，研制出６大系列９种临武鸭产品，畅销省会长沙及广州、珠海、深圳等地，加工销售临武鸭４５．６万羽，带动１１２５户农民养殖临武鸭３００万羽，实现产值６２００万元，实现利税１２４０万元，成为郴州市唯一跻身全省２３个重点扶持的农业产业化龙头企业。

四、吸内民间资本，加快了小城镇建设

临武县采取以地生财、借鸡生蛋等方式，吸引了大量民间资金参与城市建设。如该县文昌路东风汽配一条街的建设和东云路延伸建设工程，需要资金４０００余万元，全部由土地拍卖解决。为了解决县城无公共汽车、居民出行难的问题，县建设局积极组织个体私营业主和县汽车站筹资２１０万元，购置豪华公交汽车１４辆。同时，通过转让２０年经营权的优惠政策，吸引个体私营业主出资在主要街道设置高标准的候车亭和美观大方的停靠牌。公交车的开通，县政府不但没花一分钱，还解决了２４名下岗职工的再就业问题，韩张公园、江滨公园是临武近两年建成的两大公园，县政府通过公园经营权拍卖后，不仅回笼城建资金５０．８万元，每年还节约公园养护管理费用３０万元。