国企改制初见成效 彻底脱困仍需时日

    2001年中国加入了世贸组织，给中国企业带来了更好的发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战，在宝贵的过渡期内，国有企业改革能否到位，运行机制能否符合市场经济的要求是企业对市场竞争的关键。为此，省企调队对我省重点企业进行了跟踪监测。监测结果表明：我省国企改制初见成效，彻底脱困仍需时日。

一、重点企业经营状况良好

    2001年我省重点企业受各种政策因素和市场因素影响，改革步伐加大，经营状况明显好转，经济效益逐步体现，总的发展趋势良好。
    （一）重点企业基本情况
    纳入我省2001年度重点企业建立现代企业制度跟踪监测范围的企业共198户，其中国家重点企业有36户，原省级试点企业143户，其他企业19户。这些重点企业基本上是大中型骨干企业，其中大型企业（含特大型）132户，占重点企业总数的66.7％。从重点企业的主营行业看，88.9%的重点企业从事工业、批发零售贸易餐饮业等行业，其中工业企业151户，占被调查企业数的76.3%，主要分布于制造业、电力煤气及水的生产和供应业、采掘业等；批发零售贸易餐饮业有25户，占12.6%。从企业控股情况来看，国有及国有控股企业有161户，占被调查企业的81.3%；集体控股企业只占4%。重点企业已有123户已改制为各种形式的公司制企业，企业改制面为62.1%。此外上市公司有15户。
    （二）企业资产状况良好
    截至2001年底，我省198户重点企业年末资产总计为1487亿元，比上年同期增长10.6%，总资产贡献率为12.49%，高于国家标准将近两个百分点。从控股情况来看，以国有绝对控股企业涨幅最大，增幅为11.49%；从主营行业来看，以农、林牧副渔业涨幅最大，增幅为47.11%；从注册类型来看，以港澳台合资企业涨幅最大，增幅为18.13％；从重点企业类型来看，以原国家百户试点企业涨幅最大，增幅为18.59％；从企业规模来看，以大型企业涨幅最大，增幅为11.08％。总资产使用率为66.27，比上年同期上升3.47个百分点；资产利税率为10.74%，同比基本持平；净资产收益率为3.89%，同比上升0.2个百分点；总资产报酬率为3.57%，同比基本持平。企业因“债转股”或资产重组置换等减轻了自身的债务负担，企业偿债能力明显增强，企业经营风险有所下降，2001年我省重点企业资产负债率为58.62%，比上年同期下降了1.49个百分点。
    （三）经济效益有所提高
    2001年全省重点企业实现营业收入953亿元，较上年增长5.11%，其中特大型企业实现营业收入206亿元，同比增长18.32%；大型企业实现营业收入698亿元，同比增长1.86%；中型企业实现营业收入45亿元，同比增长3.80%。全省重点企业实现利税总额88亿元，同比增长16%；完成出口销售总额37.3亿元，同比增长2.80%；实现利润总额34.6亿元，同比增长15.32%。其中株洲冶炼厂、常德卷烟厂、九芝堂股份公司、华天集团、长沙卷烟厂、华菱钢铁集团、长丰集团等重点企业实现利润位居全省前列。
    （四）科技投入明显加大
    2001年全省198户重点企业研究开发费用达6.8亿元，比上年同期增长46.81%。其中国有企业1.86亿元，同比增长31.99%；公司制企业4.87亿元，同比增长52.73%。198户重点企业中有145户企业设立了技术中心，占73.23%。全省重点企业研究开发人员数为14465人，增长0.7%；研究开发人员劳动报酬为19239万元，增长9.29%，大大高于其他岗位人员劳动报酬的增长速度，绝大部分企业都对科技人员工资收入分配实行激励机制。
    （五）企业从业人员减少，劳动报酬逐步提高
    2001年198户重点企业从业人员年末数为452106人，与去年同期相比减少了26150人，减幅为5.47%。其中在岗职工为443069人，减少22718人；其他从业人员为6761人，减少1890人；公司制企业从业人员为317113人，减少19010人，减幅为5.66%。
    从企业从业人员劳动报酬看，2001年198户重点企业从业人员劳动报酬为57亿元，增长8.95%。其中在岗职工55亿元，增长6%；其他从业人员6686万元，降低17.89%。国有企业2001年从业人员劳动报酬18亿元，增长13.35%；公司制企业38.64亿元，增长7.29%。

二、我省重点企业建立现代企业制度成效显著

    （一）企业形成多元化的产权主体
    全省重点企业大部分都已形成了股权结构多元化的新型公司体制。62%的企业已按《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立了明确的出资人制度。企业资本结构日趋多元化，法人、个人、外商等多方资本的注入，逐步打破了国家资本垄断的封闭运营格局，企业国有资本所占比例下降明显，法人及其它类型资本上升较多。截至2001年末，已达到27%。这有力的促进了企业经营管理水平的提高，特别是职工持有个人股份后，主人翁意识增强，生产积极性得到极大的调动，有力的保证了国有资本的保值增值。
    （二）“新三会”逐渐在企业的生产经营中发挥重要作用
    我省重点企业中已完成公司制改造的企业，法人治理机制进一步完善，在企业投资、决策、经营管理、监督等各个方面的作用日益显著。调查显示有6成以上的股东会能够决定公司大政方针、审议批准董事会的报告、选举和更换董事等重大事项。9成的企业董事会能够充分行使诸如公司经营计划、投资、财务和机构设置等权利。7成以上的企业董事会能够按照企业的实际要求，聘请适合本企业的优秀企业家。这些企业总经理年龄以30—50岁居多，具备良好的知识结构，丰富的工作阅历。

三、我省重点企业改制的主要问题

    （一）明晰产权、政企分开仍需落到实处
    截至2001年底，我省重点企业中仍有68户国有企业出于多方面原因，没有或者刚刚开始进行现代企业制度的改革。政府部门干预企业经营管理人员的任命聘任的现象仍然存在。这部分改制企业的产权和经营权仍未分离。
    （二）社会保障的配套政策需进一步落实
    由于富余职工和企业办社会是国有企业长期以来形成的历史问题，难以在短期内予以解决。在调查影响企业改革的主要问题时，社会保障制度不完善，企业办社会等历史包袱沉重，及市场体系不健全，分别占上述企业总数的78%、49%、49%。仍是部分未改制国有企业反映较为集中的问题。也是制约企业改革和发展的重要因素。
    （三）企业生产经营资金仍然短缺
    资金问题仍是影响当前企业生产经营的主要因素。在对影响企业生产经营主要因素的判断中，上述企业认为市场需求不足的占48%，认为资金紧缺的占67%，认为负债过高，利息负担重的占50%，企业相互拖欠资金的占37%。由于过去长期对国有企业实行统收统支的政策，企业自我积累很少。企业技术改造，注资生产很大程度上依靠借贷，2001年我省重点企业负债率为58.62%，仍然较高。

承办：企调队
执笔：夏普照
核稿：周碧红