“非典”：湖南旅游业直面的一个沉重话题

    2003年，原本是湖南旅游行业的黄金年。但一场突如其来的“非典”，却使湖南旅游业好梦难圆。全省旅游行业自3月份出现滑坡以来，4月份继续大幅下挫，“五一”假期跌入谷底。目前全省入境游、出境游、国内游大幅锐减甚至停顿，旅游城市、旅游景区、旅行社、旅游饭店及其他相关企业与行业经营形势普遍恶化，部分企业濒临破产边缘，可以说，湖南旅游业已陷入一场前所未有的行业危机。

一、湖南旅游业损失惨重，多数旅游企业陷入危机

    （一）入境旅游全线消退。尽管有春节“黄金周”的强力支持，但1-4月份，全省接待入境旅游者仅7.17万人次，比上年同期下降46.5%；其中港澳台胞1.1万人次，下降86.6%。进入4月份以后，随着疫情的不断发展，旅游形势进一步恶化。大部分旅行社的团队大幅减少，形成全省性的退团高潮，新的组团旅游几乎为零，入境组团旅游基本陷于停顿。据省旅游局对全省13个国家4A旅游区（点）旅游情况统计，4月份绝大多数旅游接待人数比上年同期下降40%以上，其中郴州东江湖降幅高达81.9%，降幅最小的长沙岳麓山也达11.1%。

    （二）“黄金周”辉煌不再。今年 “五一”假期，昔日火爆的景象已不复存在，旅游市场一片萧条，全省旅游接待人数跌至“冰点”。据调查，“五一”假期：长沙市共接待旅游者29.38万人次，比去年“五一”黄金周下降61%；张家界市的游客更为稀少，各景区共接待旅游者4554人次，同比下降99.0％，跌至历史最低点；南岳共接待旅游者8696人次，暴跌89.9％；湘潭市共接待旅游者3.97万人次，仅为去年同期（36万人次）的10.8%，其中韶山接待旅游者0.37万人次，仅为去年同期的3%，旅游市场几乎瘫痪；永州节日旅游市场亦是冷冷清清，全市接待境内外游客只有380人次，同比下降87.3%，其中东安县舜皇山国家森林公园的市外游客只有1人（去年6000人）；怀化市接待的游客量仅为往年的15-20%，其中通道县去年“五一”黄金周接待市外游客达3万多人，而今年“五一”无游客进入。出境游方面，由于世界卫生组织发出旅游警告，有超过100个国家对中国公民进入实施限制措施，湖南的出境游已全面停滞。

    （三）退团退房频繁发生。随着 “非典”影响的扩大，全省旅行社纷纷退团退房。据调查，仅4月份，全省接受出入境退团超过700个，其中省国旅退团21个；省青旅取消包机4架次，国内游华东线、昆明线等全部取消；新康辉国旅取消、劝退16个团队，直接损失近6万元；截至4月底，长沙市国旅、省中青旅、省中旅、华天国旅和云帆旅行社这五家旅行社共退团1565个，逾2.1万人，其中省中旅和市国旅由此损失的收入分别高达150万元和200万元。另据临近广东疫区的郴州、永州的调查，郴州市19家旅行社4月份退掉了所有的地接团203个，退掉组团75个，“五一”期间各景区宾馆婉拒各类游客近3000人。永州市各家旅行社4月1日至5月6日延期或退团60个，涉及游客1180人。由于旅游企业退团现象普遍，导致宾馆入住率大幅下降。据统计，进入4月份以来，全省多数星级饭店开房率降至20%以下，景区降至10%以下，甚至为零。“五一”假期，入住宾馆饭店的游客更是寥寥无几，据调查，长沙市星级酒店入住率仅35%，远低于去年同期82%的水平；永州市4月初至5月5日期间，宾馆酒店接待住宿游客0.2万人次，仅为去年同期的1／6；郴州市各大星级宾馆“五一”期间平均客房出租率由去年的90.1%下降到不足20%；怀化市的星级宾馆客房入住率也仅维持在20%左右。

    （四）旅游收入大幅下降。来湘旅游人数的大量减少和入住率的普遍下降，直接导致旅游外汇收入和国内旅游收入大幅锐减。1-4月，全省国际旅游收入仅0.16亿美元，同比下降75.5%；国内旅游收入55.16亿元，下降3.5%。“五一”期间全省旅游收入仅相当于去年同期“黄金周”的10%至15%左右。三湘旅游重地张家界市“五一”期间的旅游总收入下跌99.4％，为历史最低点。一些旅游企业经营陷入困境，如张家界市从3月份开始，90％以上的旅行社陆续向税务部门办理了停歇业手续，全市旅行社4月份以来几乎没有任何收入；怀化市13家旅行社除沅陵黔中郡旅行社仅维持旅游商店外，其他12家全部关门停业；湘潭市“五一”假期旅游业损失约4000万元；衡山南岳“五一”假期仅门票收入就比去年同期下降84.5%。据长沙市旅行社协会筹备小组调查，1-4月份，全市有68家旅行社营业额显著下降，降幅达20-100%；有18家旅行社营业额虽略有增加或持平，但4月份的营业额全部下降。

二、旅游关联产业损失初现，发展后劲遭受考验

    湖南旅游产业遭受前所未有的重创，已波及到关联产业的良性发展。另一方面，关联产业发展受损，反过来一定程度上加大了旅游行业复苏的难度。

    （一）交通行业萎缩，消费“门槛抬高”。4月份，全省客运量比去年同月下降10.8%，其中民航、铁路、公路和水运客运量分别下降21.7%、19.8%、9.4%和25.7%。 “五一”期间，长沙铁路总公司发送旅客人数比去年同期下降64.2%；黄花机场旅客吞吐量比去年同期下降85%，运输机起降架次下降62%。在SARS疫情退潮之前，由于各运输机构普遍采取了“量体温”、“健康申报”等严防“非典”扩散的非常措施，无疑会对旅游者产生心理上的负面影响，这种影响不消除，“潜在”的旅游消费将难以转化为“现实”的旅游消费。

    （二）消费市场回落，消费信心受损。4月份，全省社会消费品零售总额增幅比上月回落4.4个百分点，比去年同月回落4.9个百分点。其中受损最大的是餐饮业，４月份全省餐饮业零售额同比下降4.0%，多年来持续火爆的餐饮市场首次出现负增长。以旅游产业为龙头的张家界市的餐饮业受损更加明显，4月份全市餐饮业零售额同比下降21%，远大于全省降幅；该市有名的慈姑饭店4月份销售额仅为去年的五成，预计5月份将下降90%以上。“五一”期间，餐饮业损失更大。如长沙市的玉楼东、火宫殿、肯德基、麦当劳、百胜餐饮等五家餐饮企业，“五一”期间的餐饮收入比上年同期下降４５％；韶山宾馆“五一”期间餐饮零售额不足去年同期的一成；怀化市各餐馆、酒楼“五一”期间纷纷推迟和取消预订的酒宴，仅华光酒楼就取消酒宴6、7批，损失数万元。

    （三）税收出现下滑，经营后劲不足。1-４月，全省财政总收入增幅比去年同期减少1.6个百分点，地方税收收入增幅比去年同期减少3个百分点。据调查，以旅游业为支柱产业的张家界市上百家旅行社 3、4两个月实现地方税收仅为2万多元；市内面的和出租车因收入大幅下降，导致车辆运输税收和其它税收大量短收，１－4月全市交通运输税收同比减少127万多元，下降34.4％；张家界西线旅游开发股份公司原是永定区的税源大户，今年未产生分文税收。截至5月份，全市纳税户已办理停歇业超过2000户， 初步测算，全年地税收入将因此减少3000余万元左右。在旅游创税大幅下降的同时，旅游企业收入资金链脱落，导致企业经营陷入困境，发展后劲明显不足，不少企业不得已采取了“减薪、减员、减开支”的“三减”政策，大幅减少宣传投入，这种状况不改变，无疑会对社会再就业和旅游行业的持续发展产生巨大的压力。
旅游产业直接损失的背后，必然是关联产业乃至整个国民经济的受损。根据世界旅游组织的测算，旅游产业每收入1元，相关产业将综合产出4-7元，1名直接旅游从业人员的失业，将带出5名间接失业人员。湖南旅游产业若不能尽快走出谷底，步入复苏，那就会在一定程度上制约相关产业的发展，进而牵制全省国民经济的发展速度。

三、湖南旅游业低迷状况还将持续多久

    SARS对湖南旅游业的负面影响不容否认，但这种影响的程度和持续时间长短，则取决于医学上消除SARS的时间进程和旅游者信心恢复程度。可以说，SARS疫情表就是旅游业的晴雨表。从现在情况分析，由于我国疫情已安全度过高峰期，正呈平稳波动下降趋势，加上湖南无新增病例，居民对“非典”认识的理性化和防控措施更加科学，国家扶持旅游产业的优惠措施相继出台，相信湖南旅游业终究会摆脱“寒流”。但由于SARS对旅游业的破坏是巨大的，特别是对旅游企业经营状况的破坏和对旅游者心态的损坏不可能在短期内快速恢复，因而摆脱“寒流”必将经历一个相当长的过程。预计上半年湖南旅游市场不可能全面走强，但国内近距离游市场有望适度启动。全年湖南旅游业下滑将成定势，并且入境游、出境游和国内游这三大板块，其复苏与否及复苏程度不尽相同。 

    入境游：短期内难以复苏。理由是，许多国家对国内公民赴中国旅游的“劝戒令”短期内难以解除；赴中国的入境旅游者一般需提前两个月作出旅游行程安排，预订航空机票，即使下半年入境游解禁，要在年内组织较多的境外游客赴湘旅游，其难度也是相当大的。因此，短期内复苏的现实可能很小。

    国内游：短期内会有一定程度的复苏。如果“非典”疫情朝着迅速有效控制的有利方向发展，并辅之以正确的引导，尽快消除旅游者出游恐慌心理，国内游则可望在下半年步入复苏，但不可能出现井喷式的大发展。
出境游：年内复苏难度较大。主要原因是１０0多个国家仍在限制中国公民入境并进行苛刻的检查、控制，出境手续办理难度加大。在疫情解除前，这种状况会持续相当长时间。

承办：贸外处
执笔：王忠好
核稿：周碧红