湖南省农村道路交通安全应当引起关注

    据调查，无证、无牌、拼装客货运车辆在乡村，特别是贫困地区的乡村非常普遍，给人民的生命财产造成很大伤害和威胁。近段时间，我省辰溪县连续发生“4.25”和“5.25”两起特大交通事故，其中“4.25” 事故发生在村级简易便道，事故车辆属拼装车，且无证无牌在村道上行驶2年之久，足以说明我省在农村车辆、驾驶员管理上存在问题和漏洞。据省城调队对怀化市、邵阳市调查结果表明，目前我省农村道路交通安全存在着严重的问题。

一、农村道路交通安全存在的主要问题

    （一）报废车辆不能得到及时解体切割报废

    我省农村部分先富起来的农民开始投资农村运输业，但因本小或收益小，农民所购买的车辆大都是些报废或接近报废年限的车辆。这些经过组装的报废车辆往往最容易引发道路交通安全事故，据对怀化市的调查，在今年5月份的“交通安全秩序整治月”活动中，全市各级交警部门出动警力共查扣报废拼装车辆1320台，强制解体报废737台，仅辰溪县的田湾镇就追查切割40多台报废车，潭湾组就有13台中巴车全部被强制切割报废。但是在较为边远农村村道上仍是报废车辆的“王国”，有近60%是已报废的破旧车，其余的也已接近报废年限。更为严重的是村里几乎没有专门载人的客车，村民出外乘车几乎都乘坐农用车。洪江市高桥村个体户向某，近年开始投资农村运输业，花1500余元买了一辆看起来还有8成新的农用运输车，后经打听才知是从外地买来的一辆经过组装拼装的旧车。该村现有8辆车在营运，其中报废车有6辆，还有2台拖拉机也已接近报废年限。1997年，该村一辆农用车在赶集时载有十几名村民，由于车辆早已超过报废年限，又严重超载，致使车辆翻入十几米深的峡谷，造成2人当场死亡，6人受重伤。去年中方县流溪河，同样是一辆报废车造成7人死亡。据对权威部门调查，现在送到回收公司报废切割的车辆，有90%以上的车辆都远远超过规定报废年限。

    （二）农用车、货车违章载人现象比较普遍

    在我省的不少边远农村，村级公路70%以上都没达到国家规定的标准，客车无法进入村级公路正常载客，而现在农民生活水平在不断提高，出门需要乘车，于是为农村大量农用车载客提供了市场。以洪江市的高桥村为例，从1998年该村农户拥有第一辆拖拉机，到今年全村共有8辆车，只有一辆是2001年购置的中巴车，且是一辆报废车，现已运载乘客2年，其它的均是农用车。该村每天有200余人的客运量，从集贸市场到村里不足8公里的路程，车票却要每人4元。这块诱人的“蛋糕”，使不少村民纷纷凑钱购买便宜的报废车搞运输。现该乡的13个行政村，除长滩、凉竹湾两个村有乡里通往县城的正规载人客车经过外，其余村的客运基本上由农用车承载。在中方县的一些村级公路上，经常发生限坐5人、限载2吨的农用运输车装载了30多人和各类货物的违章载人现象。据对邵阳隆回调查，经改装的吉普车常常有十几个乘客拥挤在一起，甚至有乘客坐在司机身上的现象。

    （三）车辆超载、超速现象严重

    追赶、抢客，在农村道路上到处可见。一路上你抢我的客，我必超你的车，其结果是一路无休止的超车。通过对乡村从事运输的人员了解，在村道上，这种违规现象没人查、没人管。据司机介绍，现在搞运输需要缴的费用实在太多、太重，如果不超载运营，安全按国家规定的标准执行，根本就没有利润，更何况超载、超速也不是某地、某个司机的个别现象。据了解，在乘车经过怀化雪峰山路段时，常常可以看到乘客被车主赶下车走几公里路的现象。原因是前面不远处有交警在堵查超载车辆，只有赶下部分乘客走一段路才能绕开交警的检查。目前一些交警一方面习惯于在某个固定的地方检查，另一方面对查出的车辆，只要愿意交点罚款，便可以立即放行，致使有些车主更加肆无忌惮地超载、超速运营。

    （四）无证驾驶情况较为严重

    在边远农村，有关部门无力管理大面积的乡村道路安全，对驾驶员管理工作较为松懈，无证驾驶情况较为严重。据对邵阳隆回调查，在早两年的一次严重交通事故中，驾驶员仅仅在乡村公路上学了三天后就开始驾车上路，结果酿成多人死伤的惨况。

二、整治农村交通秩序的几点建议

    针对我省农村交通秩序的现状，我们建议：

    （一）认真开展对无牌、无证、报废车、拼装车的清理整顿。对辖区无牌无证、报废、拼装车深入排查摸底，登记造册。对无牌无证车要勒令办理上户挂牌手续，对报废车辆、拼装车依法强制解体报废。

    （二）认真开展农用车、货车违章载人的整治。对违章载人车辆必须发现一起取缔一起。对屡教不改的，坚决予以从重处理，同时把整治重点逐步延伸到乡镇道路、村组便道。

    （三）有关部门应顾全大局，杜绝只罚款就放行的失职、渎职行为。

承办：城调队       
执笔：陈浩  毛宏富
核稿：周碧红