一季度湖南农业与农村经济发展态势良好

    2004年一季度，湖南省委省政府以中央一号文件精神为指导，采取积极有效的措施落实年初《政府工作报告》提出的八件实事，克服了“禽流感”对农业发展的影响，春耕备耕准备充足，粮食生产得到恢复，农业产业结构调整进一步优化，农业和农村经济发展呈现良好的发展态势。一季度全省农业总产值为282.53亿元，同比增长3.7%；农业增加值为146.90亿元,同比增长3.6%。农民人均现金收入达到828.07元，同比增加103.68元，增长14.3％。

一、一季度农业与农村经济发展的主要特点

    （一）中央一号文件鼓舞农民增收信心

    中央一号文件下达后，省、市、县三级报纸和电视广播进行了广泛深入报道，各级领导召开会议层层贯彻，成批组织干部下乡宣传一号文件内容。文件包含的促进农民增收、减少农民负担的内容对农民的吸引力很大。在岳阳进行的《农村贯彻“一号文件”增加农民收入问卷调查》显示，有96.5%的农户知道中央一号文件。87.3%的农民持乐观态度，10.7%的农民说不清，只有2%的农民持不同观点。回答不赞成或说不清的农民主要是担心中央文件贯彻不能到位，绝大多数农民对一号文件的每一项内容都持充分肯定态度。加上省委、省政府采取的一系列落实一号文件的具体措施，以及农产品价格上涨带来导向作用，目前湖南农民积极性普遍高涨，农村出现了几个明显的变化：一是田里干活的多了，打牌的少了；要田的多了，退田的没了；种双季稻的多了，种一季稻的少了；想事的多了，混日子的少了。基层干群关系也有了明显改善。

    （二）种植业形势来势较好

    1、各级涉农部门春耕备耕准备充足

    今年，各级农业农资部门及早动手，组织农资货源，保证了种子、农药、化肥、农膜、农机器械的供应。据农业厅统计，全省农业部门已调运杂交水稻种子15731吨，杂交玉米种子7890吨，棉花种子1233吨，农资部门库存化肥112万吨，农药5.1万吨，农膜3.2万吨，除农药略减外，其它均比上年有所增加。农机部门组织了耕整机作业服务队1.92万个、耕整机25万台，签订作业合同40多万份，合同面积2000多万亩，并由1600多个机修服务队活跃在全省农业生产一线。以衡阳市为例，去年水稻种子入库600万公斤，其中优质稻种子400万公斤，加上隆平高科、亚华种业、德隆种业三家在衡子公司的种子储备，完全能满足农民春耕用种需要。株洲市也加大了专用配方肥的推广力度，共生产各类专用配方肥8000多吨，再加上调运和储备，满足春耕化肥需要不成问题。银行部门积极主动发放支农贷款，汨罗市今年发放小额《贷款证》4.3万个，并且简化手续，到目前为止，已发放小额贷款9876万元，小额农贷遍布全市，没有一个“空白村”。

    2、粮食播种面积增加，耕地抛荒面积减少

    农产品价格上涨，极大地提高了农民生产积极性，农民自觉增强了粮食种植面积，耕地抛荒现象大为减少。我省历年抛荒田在160万亩左右，2004年减少抛荒150万亩，恢复水稻种植面积285万亩，其中早稻135万亩，晚稻150万亩。一些多年未耕种的土地又被重新开垦，恢复种粮。一些外出打工或经商的农民纷纷收回原来弃耕或转让的责任田来种水稻，有的地方甚至出现农民抢着要田种的现象。郴州市原有3.2万亩抛荒田今年就全部恢复种双季稻。芷江县今年计划种粮37万亩，比上年增加3万余亩，增长8.9％。其中早稻计划5万亩，比上年增加1万亩，田地抛荒现象基本被消除，即使是被抛荒多年的耕地也将在今年被重新开垦种粮。

    3、春管抓得实，行动早

    各地抓住当前天气转暖的有利时机，迅速掀起春播春管的高潮。一是春播面积增加，早稻育秧进展较快。为开好早稻生产这个头，保证早稻大田栽插所需的基本苗，各地狠抓了育秧工作，已育秧折大田面积1650万亩，比去年同期多210万亩，增加14.6％，旱育秧、软盘育秧、抛秧技术也随之得到大力推广。据对常德、益阳、岳阳、衡阳等粮食主产区调查，今年早稻农民准备采用旱育秧、软盘抛秧的面积分别达到89％、92％以上，都比上年有较大增长。各地春播工作一片繁忙，全省已春播面积1100万亩，比去年同期增加90万亩，其中玉米、豆类、薯类等粮食面积450万亩，比去年同期增60万亩。特别是玉米播种较快，已播210万亩，比去年同期高5个百分点，自治州计划春播玉米面积30万亩，全部实现规范化栽培，已播20万亩，占计划的67%，比去年同期快7个百分点。二是稻田翻耕进度快。近期降雨增加，春旱缓解，加快了稻田翻耕进度，全省已翻耕面积达1500余万亩，占早稻计划面积的68%以上。据调查，常德市已翻耕稻田182万亩，占早稻面积的80.7%。三是春收作物培管抓得好。全省冬种作物面积3898万亩，其中冬粮398万亩，蔬菜960万亩，油菜1066.7万亩。由于价格上涨，农户培管的积极性提高，投入增加，油菜、春小麦、马铃薯等作物长势良好，特别是油菜，一、二类苗占90%，丰收在望。

    （三）禽产品生产略有下降，畜牧水产整体发展形势良好

    尽管2004年年初湖南省部分农村地区发生了高致病性禽流感疫情，但各级各地党政部门的高度重视，成立了以政府领导为首的禽流感防治工作指挥部，迅速制定了防治方案，启动快速应急机制，调拨专项资金，采取了一系列应急处置措施，有效的控制了疫情和防止了疫情的扩散，没有人员被感染。疫区扑杀及时、防扩散措施严密、补偿金发放及时到位。如平江县及益阳赫山区禽流感疫情发生后，有关人员及时地对疫区半径三公里范围内的家禽进行了拉网式捕杀，对五公里范围内的家禽实行了强制免疫，对疫区外地区进行了消毒处理，确保了疫情不扩散、人员不感染。扑杀家禽每羽10元的补偿金全部及时地发放到了农民手中。除家禽生产受到一定程度影响外，畜牧水产发展良好。一季度全省出栏肉猪2021.82万头，比去年同期增加78.48万头，增长4.0%；出售和自宰的肉用牛51.76万头，同比增加3.17万头，增长6.5%；出售和自宰的肉用羊217.68万头，同比增加16.85万头，增长8.4%；出售和自宰的家禽12237.39万羽，同比减少436.10万羽，减幅3.4%；禽蛋产量160060吨，同比减少2930吨，减幅1.8%；牛奶产量11293吨，同比增加3098吨，增幅达37.8%。水产品总产量为400100吨，增长4.6%。

    （四）春季营造林实施进展顺利

    去冬今春植树造林完成620万亩，为计划的103.4%，其中春季造林310万亩，退耕还林完成480万亩，生态防护林15.5万亩，世行、速生丰产林106万亩，其他造林18.5万亩；补植400多万亩，新造林和补植创历史之最。①杨树和楠竹造林进一步升温。洞庭湖区目前杨树已发展到350万亩，其中今春造林151.7万亩。益阳市杨树已发展145万亩，其中今春造林105万亩，是过去十年的总合。常德市已发展165万亩，其中今春造林37万亩。岳阳市已经发展40万亩，其中今春造林9.7万亩。沅江市积极引导农户、公司、外商营造杨树速生林，今春造林47.68万亩，是前20年的总和。浏阳市自去冬以来，楠竹低改3.1万亩，新造6000亩，加快了竹资源培育步伐。②大户承包造林已成为去冬今春退耕还林的主要形式，达到70%。湖区的杨树造林主要是农户、城镇居民、私营企业主采取合伙或租地造林，占整个造林的80%以上。沅江市造林3000亩的私营业主有12人，其中资阳区何运财酬资1000多万元，租湖州近4万亩，栽杨树130多万株。永州市100亩以上大户828户，承包33.13万亩；500亩以上的235户，承包20.3万亩。③企业造林方兴未艾。岳阳纸业集团是我省营造工业原料林的领头羊，今春造林10多万亩，还计划在怀化等林区办基地100多万亩。湖南洞庭白杨林纸业有限责任公司今春造林6万亩，计划造林40多万亩。④机关干部造林成为今春造林的一大亮点。益阳市市委书记在全市“一把手”杨树产业大会上鼓励部门单位和个人投身造林事业，并当场表示与市长一道入股1500元造林，市直56个单位通过职工集资采取独资或合伙形式创办2.7万亩示范基地。桂东县50%的林业干部出资租地或承包造林，人平100亩，多的1000亩。其他地方的干部群众也掀起造林的热潮。

    （五）粮食价格上涨带动多数农产品价格攀升

    新年伊始，湖南省粮食市场价格开始新一轮上涨。据全省农产品生产者价格抽样调查，一季度农产品生产价格指数为125.53，同比增长25.53；棉花每公斤5.27元，同比上涨50%；油料每公斤3.24元，同比上涨35%；苎麻8.04元，同比上涨33%；猪肉10.30元，同比上涨27.57%；肉禽(毛重)9.67元，同比上涨6%。2004年一季度农户出售早、晚籼稻的价格分别为每公斤1.22元、1.33元，较上年同期分别上涨31.18%和31.68%，和2003年四季度相比，涨幅分别为23.23%和13.68%，混合玉米较上年同期上涨了38.61%。三月份农村集贸市场籼稻、籼米零售价格分别为每公斤1.41元、2.47元，同比分别上涨41%和43.6%，与上月相比，涨幅为21.55%和19.32%。3月底，红星大市场籼米批发价格已达到每公斤2.56元,较9月初的每公斤1.54元涨幅已达66.23%。

    （六）农民现金收入创98年来历史新高

    一季度湖南省农民人均现金收入为828.07元，比上年同期增加103.68元，增长14.3%，增幅创1998年以来的历史新高。①农民在外从业等工资性收入持续增长，人均为316.68元，比上年同期增加37.83元，增长13.6%。在工资性收入中，外出从业得到的收入为176.30元，同比增加23.66元，增长15.5%。其中，在省外从业得到的收入为127.91元，增长14%；在本乡地域内劳务得到的收入为114.81元，增加18.04元，增长19.1%。其中，乡镇企业收入为30.83元，增长21.4%。②农民经营第一产业的现金收入为今年一季度农民收入增加的一个最大的亮点，对全部现金收入增加的贡献率最大，达到57.7%，无论从增加的绝对数还是增长的幅度来看，都创造了历史新高。农民经营第一产业的现金收入人均为280.06元，比上年同期增长59.83元，增长27.2%，增幅比上年同期提高19.4个百分点。其中，农业收入为103.93元，增加39.11元；林业收入为5.85元，增加1.48元；牧业收入为158.18元，增加19.78元；渔业收入为12.10元，减少0.55元。增长的原因有以下两点：一是农产品价格从2003年以来持续上涨，现金收入水涨船高；二是现阶段农产品利润空间大，使得农民出售农产品的数量也比过去有较大增加，现金收入也随出售量增长。③农民家庭经营的二、三产业现金收入人均为146.77元，比上年同期增加5.49元，增长3.9%。其中，建筑业收入42.08元，增加2.32元，增长5.8%；批零贸易饮食业收入35.86元，增加3.48元，增长10.8%；交通运输邮电业收入24.62元，增加4.36元，增长21.5%；文教卫生业收入1.77元，增加0.43元，增长32.5%。④转移性收入增长，财产性收入下降。一季度农民得到的亲友赠送、退休金、救济金等转移性收入人均为72.26元，比上年同期增加1.76元，增长2.4%。农民得到的利息、租金、土地征用补偿费等财产性收入人均为12.31元，比上年同期减少1.17元，下降8.7%。

    （七）农村劳务经济进一步发展

    根据农村住户抽样调查，今年一季度农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%；平均每个外出劳动力外出务工时间为2.07个月，比上年同期增长3.1%；平均月工资水平为711.42元，比上年同期增长6.2%。农民因工资性收入增加的收入占一季度现金收入增加额的36.5%。汉寿县以搞活劳动力市场，推动劳务经济的发展作为解决“三农”问题的3件实事之一，劳动和社会保障部门专门组织人员联系劳务输出事宜，为农民搭建了“零风险”劳务输出平台，自入春以来已经使该县万余农民找到了没有风险的工作。为了维护外出劳务农民的利益，南县司法局统一印制了《致南县外出打工朋友的一封公开信》，要求全县21个基层司法所及3家律师事务所与便民联系卡一同发送到南县外出务工的民工手中。在《公开信》中，该县司法局公开承诺，凡南县外出务工民工的合法权益遭到侵害时，南县司法系统所有法律服务工作者将为其提供优质快捷的法律服务和帮助。此举推行以来，该系统的法律服务工作者共义务解答民工法律咨询321次，代理诉讼7件，代理非诉讼21件，有效地维护了民工们的合法权益，促进了该县劳务经济的全面发展。

    （八）农村固定资产投资大幅增长

    湖南省2004年一季度农村固定资产投资完成47.06亿元，比上年同期实际增长9.9%。其中非农户投资23.84亿元，增长18.5%；农户投资23.22亿元，增长2.3%。一季度固定资产投资具有如下特点：一是非农户投资增速远高于农户投资增速，非农户投资占农村投资的比重首次超过50%；二是自筹资金是投资资金的主要来源，占整个投资资金的90.6%；三是投资一、二、三产业的资金呈倒三角的形式，比例为14.8:30.0:55.2。

二、值得重视的两个问题

    1、农业生产资料价格全面上涨，将抵消农民因价格上涨带来的实惠

    2004年年初开始，农业生产资料价格一路上涨。①尿素、碳胺、钾肥、复合肥等进价、零售价都大幅上扬。据对怀化市农资大市场调查，资江氮肥厂生产的尿素去年出厂价每吨1350元，今年每吨1600元，上涨18.5%；本地芷江氮肥厂生产的碳胺去年出厂价每吨365元，今年每吨410元，上涨12.3%；进口钾肥去年价格每吨1090元，今年为1510元，上涨38.5%；此外，复合肥每吨也上涨100元左右。在新化县农资市场，上年资氮尿素的出厂价为每吨1300元，今年比上年每吨上涨300元，上涨幅度为23.1%；加拿大产的钾肥现在的进价为每吨1500元，而上年同期进价为每吨1260元，与上年相比每吨上涨240元，上涨幅度为19%。随着化肥进价上涨，零售价从2003年三季度开始呈上涨趋势，且涨幅较大。如新化县尿素、磷肥、氯化钾价格由上年10月份的每千克1.40元、0.34元、1.40元涨至今年1月1.80元、0.38元、1.60元，分别上涨28.6%、11.8%、14.3%。据对怀化地区溆浦县调查，当地化肥零售价上涨更大。如含氮46%的尿素、含磷48%的磷肥、硫酸磷氨、复合肥零售价由去年的每公斤1.4元、0.3元、0.45元、1.9元涨至今年每公斤1.9元、0.7元、0.9元、2.44元，分别上涨35.7%、133.3%、100%、28.4%。由于尿素等化肥出厂价上涨，现在各商家都不敢进货，害怕以后价格下降造成亏损。②农药价格大幅上扬。据对中方县植保站调查，今年农药品种价格除一些原来定价较高的新药小幅上涨外，一些常规农药价格也大幅上扬。如广西产的草甘膦去年进价每吨4000元，今年进价每吨达4800元，上涨20%；山东大成产的敌敌畏去年进价每吨12700元，今年进价每吨达14500元，上涨14.2%。据了解，怀化市今年新进货的农药零售价将上涨10%以上。③农膜价格大幅上扬。受国际形势影响，从2003年起开始，国内塑料价格持续上涨。据对怀化农资大市场调查，所经销农膜去年进价每吨7200元，今年进价每吨达9200元，上涨27.8%。现在市场上销售的农膜都是去年积压的货物。如果是新进货的话，每公斤优质农膜的市场零售价可达到13元左右。

    农业生产资料涨价将在一定程度上抵消农民增收的部分成果和打击农民正在高涨的生产积极性。一季度农民人均家庭经营费用支出为120.08元，同比增加17.71元，增长17.3%。农民购买稻种的价格每公斤8.13元，同比上涨18.7%；购买化肥的价格每公斤0.88元，同比上涨7.7%，购买饲料价格每公斤1.57元，同比上涨14.4%，购买仔畜价线上涨。按去年的农产品价格和生产资料价格，扣除中间成本后种田还是有钱可赚，如按现在的农资价格走势，种田能赚到钱就少多了。

    2、部分地区粮食供应紧张的局面已经显现

    粮食价格的不断上升正在给我们传递一个信号，那就是我省乃至全国的粮食供求关系正在发生变化，粮食供求关系正在由供大于求向供求平衡紧张转变。近年来湖南省国有粮食企业收购粮食数量呈现持续下降的局面，2001年购粮86亿斤，2002年54亿斤，2003年42亿斤，2003年收购的粮食数量不及2001年的一半。虽然我们从湖南省粮食储备仓库和中国储备粮管理总公司湖南省分公司得知，省级仓库的粮食储备符合国家规定的储备要求，但是从商品粮库存和农民手中的存量储备来看，形势就不容乐观了。据抽样调查，2004年一季度湖南农户人均季末存粮为234.25公斤，同比减少8.4%。邵阳全市储备粮应达5亿公斤才能做到“手中有粮，心里不慌”，目前却只有0.95亿的中央和省存粮以及1.2亿公斤商品存粮，且1.2亿商品存粮是分布在县市的个体或企业，市直单位再无商品存粮。1.2亿公斤商品存粮分配到109万非农业人口中，人平只有110公斤。个体粮贩掌握的粮食也不多。据石门县农调队的调查，截至2004年3月20日止，全县可动用的商品粮仅3827吨（不包括只能做饲料的陈化粮5091吨），只相当于上年同期51000吨的7.5%，按全县总人口数690852人计算，人均库存不足6公斤，按全县非农业人口10万人计算，人均只有38公斤粮食，只能解决1个月的口粮准备。据对该县90户农民家庭的调查，截至2004年3月30日，90户农户共存粮45560公斤，户均存粮506.22公斤，人均存粮159.86公斤，其中农户人均存量在50公斤以下的有16户56人，占调查农户数的17.8%，人均存粮只有24.1公斤，占调查总人口的19.92%。按该县农业人口594904人推算，全省农业人口春荒缺粮达11.86万人。调查中还发现，有3户11人已经没有存粮，占调查户数的3.33%，调查人数的3.91%。南县国有粮食系统2004年一季度共库存63275吨，比去年同期减少25%，其中粮食储备库35397吨，同比减少30%。据宁远县农调队对100户农户的调查，有近50%的农户缺粮，10%的农户在春节前就已空仓，估计全县粮食缺口为2.2万吨左右。

附：2004年一季度及上半年农村经济主要指标预测

承办：农调队
执笔：周杰韩  周  凯
核稿：周碧红