湖南与全国乡镇统计机构建设对比分析

　　乡、镇、街道统计工作是整个统计工作的基础，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量。国家统计局发布的《全国乡镇统计机构现状和统计工作基本情况》显示：

　　一、湖南乡镇（街道）统计机构设置情况好于全国平均水平

　　全省2465个乡镇中，建立了统计机构（包括派出型、实体型、联合型）的1802个，占全部乡镇的73.1%，比重高出全国平均水平11.4个百分点，居全国第13位，在中部六省中落后安徽、湖北。无统计机构且无专职统计人员的乡（镇、街道）占16.7%。从全国来看，建立乡镇统计机构的比重超过50%的有23个省市区，其中北京、重庆、山东、江苏、云南、天津、山西、安徽、湖北等9个省市的比重超过了80%。

　　二、湖南乡镇（街道）统计机构以联合型为主　

　　全国各地建立乡镇统计机构的模式不尽相同，主要有三种类型。一是派出型，指上级派驻或垂直管理的统计机构；二是实体型，指乡镇内设的、独立的统计机构；三是联合型，指与其他部门合署办公的统计机构。湖南乡镇（街道）统计机构以联合型为主，占全部乡镇（街道）统计机构总数的40.3%，比重比实体型统计机构高7.5个百分点，较全国平均比重高9.4个百分点，居全国第7位。从全国来看，北京市派出型统计机构比重最高，占全市乡镇总数的99.4%，云南省和山东省也分别达到了30.8%和28%；实体型统计机构比重排前五位的省市是山西、江苏、天津、山东、河北，分别占63.5%、58.7%、51.9%、50.2%和46.2%；重庆、湖北、安徽联合型统计机构的比重较高，分别为99.6%、73%和58.3%。

　　三、湖南乡镇（街道）平均统计人员不及全国

　　湖南平均每个乡镇（街道）实有统计人员（包括专职、兼职）1.49人，少于全国的1.91人，其中专职统计人员仅占34%，比全国平均比重低20.1个百分点。乡镇统计人员文化素质普遍较高，具有大专及以上文化程度的占81.2%，与全国平均水平（81.4%）基本相当。从全国来看，12个省市区的乡镇平均统计人员超过2人，其中较高的分别是北京（3.85人）、上海（3.79人）、天津（3.08人）、山东（3.06人）和江苏（3.02人）；专职统计人员比重排前五位的是北京、天津、山东、上海和江苏，分别达到98.7%、87.7%、82.6%、82.6%和76.1%。

　　四、湖南乡镇（街道）统计信息化建设相对较好

　　湖南乡镇（街道）实现了“一乡一机”，平均每个乡镇（街道）专门用于统计工作的计算机1.03台，但比全国平均水平（1.23台）少0.2台；统计人员人均0.69台，比全国平均水平（0.65台）略高；乡镇（街道）计算机入网率达86.9%，比全国平均水平高15.2个百分点，居全国第11位。入网方式以宽带（包括ADSL等）方式为主，占85.1%，连接局域网和专线的占14.9%。从全国来看，计算机配备率差异比较明显，18个省平均超过1台，其中北京、上海、江苏、浙江和重庆平均每个乡镇分别达到4.35台、3.84台、2.3台、2.08台和2.04台；全国只有北京、上海达到了“人手一机”，分别为1.13台、1.01台，其余地区均未达到“人手一机”；乡镇入网率达80%以上的有13个省，其中北京、上海、浙江、山东、江苏和河南的入网率超过90%。

　　五、湖南乡镇（街道）统计经费明显不足

　　湖南平均每个乡镇（街道）统计机构办公经费4051元，比全国平均水平(5157元)少21.4%。无固定经费来源的乡镇（街道）占69.7%，比全国平均比重高1.5个百分点。从全国来看，北京、天津、上海、海南、云南、新疆乡镇（街道）统计机构办公经费列入县、乡财政预算或由上级统计部门拨付的比重超过50%。

承办：地方调查队管理办公室
执笔：向延华
核稿：张映欣
责编：黄湘冀