桃源县域经济结构转型升级初现端倪

　　在各种影响经济下行因素的聚集下，桃源县域经济继续呈现探底的特征，在这过程中，也有积极变化，主要体现在经济结构开始有转型升级的端倪。经济结构转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，我们应抓住这一契机，顺势而为，大力调整县域经济结构，为经济的增长创造新的活力，赢得新的发展机遇。本文结合2016年前三季度的经济运行情况，就如何抓好全县经济结构的转型升级进行初步的分析，以供参考。

　　一、经济结构转型初现端倪

　　（一）服务业为主导的产业结构开始起步。前三季度全县实现地区生产总值1768509万元，增长5.7%，同比回落3.5个百分点，环比回落0.7个百分点。其中第一产业417737万元，增长3.3%，回落1.2个百分点，第二产业613494万元，增长3.2%，回落7.4个百分点，第三产业737278万元，增长9.4%，回落1.2个百分点。从产业结构看，三次产业比调整为23.6：34.7:41.7，剔除创元铝业减产影响，同比第一产业下降0.4个百分点，二产业下降0.1个百分点，三产业提高0.5个百分点，呈现二产业比重下降，三产业上升的态势。从产业贡献率看，第一产业贡献率为13.9%，同比提升2.2个百分点，二产业20.8%，下降20.1个百分点，三产业65.4%，提升18.1个百分点，第三产业对县域经济的贡献率占了六成多，服务业成为县域经济发展的重要推动力，县域经济结构从工业主导向服务主导转型将成为趋势。

　　（二）农业主体结构向现代农业主体转变。现代农业的生产主体，即专业大户、 家庭农场、 职业农民或者在其基础上组建的专业合作社或农业产业化企业在全县的规模不断扩大。前三季度，全县发展种粮、养殖专业大户2955个，家庭农场355家，农民专业合作社555个，农产品加工企业586家，其中市级以上龙头企业23家，其中省级9家，企业实现销售收入137.7亿元。据初步测算，现代农业经营主体创造的农业增加值占全部农业增加值的25%左右，约10.5亿元左右。

　　（三）工业内部结构调整步伐明显加快。近几年来，全县以“工业强县”为目标，增加了工业的投入和项目的引进，积极培育龙头企业和扩充规模工业的规模，全县工业经济完成了从小而散的格局到企业规模化经营、从数量型扩张到园区化发展的演变历程，形成了农副食品、建材、茶叶、纺织、油茶五大特色产业集群和3个产业集中区，产业结构、产品档次实现了质的飞跃，工业结构逐步趋向合理，全县工业经济发展迈入转型的新阶段。今年以来，创元铝业部分企业的停产，规模工业经济增长开始速度换挡，倒逼工业结构加速调整，转型升级明显加快。从轻重工业的结构看，轻工业的比重迅速上升，前三季度轻工业实现产值429263万元，增长15.3%，占全部规模工业产值的28.2%，同比提高了10.3个百分点。从产业结构看，以高能耗、高污染的铝业生产为代表的传统产能大幅超出需求，产品价格水平持续走低，企业经营困难加大，投资意愿和能力不足，化解产能过剩、企业兼并重组势在必行；与此同时，以迪文科技为代表的新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，制造业的智能化、数字化、服务化特征日趋明显。从发展动力看，以县域特色产业为基础的农副产品加工业盈利能力不断加强，前三季度利润增长16.2%，而以自然资源为基础的黑色、有色金属加工和压延加工业、非金属矿物制造业受资源环境约束不断强化，要素的规模驱动力减弱，前三季度利润呈现负增长，分别为-22.6%、-74.3%、-71.1%。

　　（四）消费结构正向服务型消费为主转型。消费是生产的目的，现实生活当中消费又成为拉动经济增长的直接动力，并引发经济结构服务化的重大变化。前三季度全县社会消费品零售总额977381万元，增长11.8%，其中住宿餐饮业223814万元，增长12.3%，比批发零售业快0.7个百分点；其中限额以上住宿餐饮业增长50.2%，比批发零售业快19个百分点，这说明住宿餐饮服务呈现快速增长势头。前三季度，城乡居民人均服务性消费支出4446.3元，增长11.8%，比生活用品类消费支出高3.9个百分点，占全部消费支出的55.7%，比生活用品类消费支出占比高11.4个百分点。这也说明全县消费结构逐步由物质型消费为主向服务型消费为主转型，消费将成为拉动经济增长的主要推动力。

　　（五）投资结构变化有利于经济结构调整。前三季度全县投资比重呈现“二、三、一”的结构，即第二产业投资占比59.3%、第三产业占比35.2%、第一产业占比5.5%，第二产业的投资具有比较优势，一定程度上也佐证了全县工业经济正在进行技术改造、扩大生产规模，转型升级正在路上，这也为县域经济结构调整打下了坚实的基础。但是相比前三季度“三、二、一”产业结构，第三产业的投资与第三产业占地区生产总值的比重有不相匹配的现象。产业结构调整以“三、二、一”为高级化为目的，要想县域经济转型升级，走上健康、快速发展的轨道，加强第三产业的投资是为必要。

　　二、制约经济结构转型的因素

　　（一）供需结构性矛盾显现。当前，县域经济运行面临着的突出问题是供给结构与需求结构不相适应，需求引导供给的作用没有得到充分发挥，供给释放需求的作用没有得到有效利用。一是从农业生产看，随着人们生活水平的日益提高，对环保、绿色、健康的农产品需求越来越大，而农产品的生产技术尚未达到如此水平，还是离不开化肥和农药，2015年全年施用化肥量125382吨，施用农药1016吨，如此可看全县农产品供应量虽大，但满足高需求的产品少，对于高端富硒农产品而言，虽然近几年来发展较快，但由于影响力还不够，产品进入平常百姓家还需时日。二是从工业生产看，由于原材料、人工、融资的成本不断提高，企业生产成本不断攀升，经营不善的企业亏损额不断扩大，前三季度规模工业主营业务成本每百元达91.9元，亏损企业达16家，增加60%，亏损额增长12.1%，这一定程度上反映传统的产能有过剩，要使企业积极转型升级，还存在资金、技术、人才等瓶颈。三是从消费看，传统的批发零售、住宿餐饮行业增长乏力，近两年来增加值均呈现个位数增长，对县域经济贡献度呈现下降的趋势，面临体量大、掉头难的困境，好在许多企业开始对接国家“互联网+”的政策，纷纷开办电子商务公司，但成功的、成熟的企业较少。由此可见，现阶段城乡居民对物质消费的需求有所下降，而对住房、金融、商务、教育、医疗、养老服务性需求不断增强，但目前对这些方面缺乏大项目、大投入，已经有投入的但面临融资难解的困境，供给存在严重不足的问题。因此，现阶段只有在适度扩大总需求的同时，着力加大供给侧结构性改革的力度，以提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，才能增强经济持续增长的新动力。

　　（二）信贷资金供需矛盾突出。前三季度，全县存款余额达283.9亿元，增长23.0%，其中住户存款216.1亿元，占比76.1%；贷款余额93.3亿元，增长20.1%，其中非金融企业贷款52.6亿元，占比56.4%，存贷比为32.9%。从存款看，全县金融机构不缺钱，特别是占比近八成住户存款发挥作用的空间巨大，从贷款看，发放给企业贷款占比较低，而且其中大部分是发放给房地产企业的，对于从事实体经济的企业发放更少，而它们融资需求又很迫切。据了解，漳江工业集中园区的40家企业有贷款意向的企业达到29家，融资额度达到8.2亿元，贷款意愿十分强烈。但银行对发放贷款出于逐利的本性，喜强弃弱，实行差别化利率政策，致使盈利好的企业贷款机会多，盈利差的小微企业机会少。据了解，全县商业银行对大型企业贷款覆盖率为100%，中型企业为70%，小企业仅有20%，微型企业几乎为零。

　　（三）工业转型升级动力不足。全县企业管理模式大多数仍为家族制体制，企业高级管理人才和高端技术人才严重缺乏，技术人员比例偏低，创新型人才稀缺，熟练技术工人普遍缺乏，中、高级技工（技师）严重不足，已制约了全县企业管理水平和自主创新能力的提高，成为企业实现跨跃式发展的“瓶颈”。正因为此，企业转型升级的动力不足，满足于目前发展现状，不愿意转型或者转型升级的意愿不强烈。

　　（四）城镇化率难以快速提升。“释放新需求、创造新供给”的一个重要载体是人口城镇化。截止2015年底，全县城镇化率仅34.45%,分别低于全省、全市14.83、11.44个百分点。要想快速提高城镇化率，走产业与城镇融合的路子不失为一条捷径，但这需要有大项目、大投资的支撑，在目前县域经济面临转型升级的时间窗口增加大量投资还需较长的过程。

　　三、加快经济结构转型升级的建议

　　（一）发展富硒农业，扩大产品高端供给。桃源是个农业大县，要实现农业强县、农业现代化、农业特色化，发展富硒农业是很好的突破口，也是提供农产品高端供给的重要途径。目前全县开发的富硒产品有大米、茶油、茶叶、牛肉、红薯、柑橘等18类52种101款，建议进一步扩大富硒农产品的供应，富硒产品要从农产品向工业食品延伸；其次要进一步加大富硒产品的宣传，做到家喻户晓，激发人们对富硒产品消费的热情；第三要创新销售渠道，积极对接“互联网+”，大力发展电子商务销售平台，争创更多的名优品牌。

　　（二）优化投资结构，助推经济结构调整。如今，衡量投资的指标已不仅仅是增速，更要看投资的结构和效益。在加大投资力度的同时，要关注项目投资占全部投资的比重、民间投资占全部投资比重、战略性新兴产业占工业投资比重和生产性服务业占服务业投资比重是否有所提高，要关注投资是否向信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备和生态高效循环农业方面倾斜，特别是要对投资体量大的第二产业投资要向技术改造和发展高新技术方面进行投资，增大对科技含量高、经济效益好、资源能源消耗低、环境污染少的新型工业项目的投资，限制和减少对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源项目的投资。

　　（三）建设特色小镇，促进消费转型升级。特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国家、省政策支持的重要方向，它聚集了产业、文化、旅游和社区四大功能，具有强大的经济“辐射力”与“带动力”, 对县域经济的整体发展有十分重要的意义。桃花源镇成为湖南省首批13个“产城融合示范镇”之一，兼具特色小镇的功能。今年桃花源古镇试开业，接纳游客10万人次以上，商家日进万金，对拉动当地消费产生了巨大作用。因此，建议县委、县政府加强特色小镇顶层设计，出台激励政策，鼓励有产业基础、有文化底蕴、有旅游资源的乡镇积极挖掘特色内涵，增加资金投入，积极建设特色小镇。目前，最好加强试点，全面加强茶庵铺镇、夷望溪镇、陬市镇、三阳港镇、漆河镇等五个乡镇的建设，以点示范，带动全县其他乡镇特色小镇建设，逐步提高全县的城镇化率，促进消费全面转型升级。

[供稿：常德市统计局  姚爱民]
[审核：刘  雁]
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