前三季度常德市经济运行总体平稳

　　今年以来，面对错综复杂的宏观经济环境，全市上下积极推进供给侧结构性改革，经济保持平稳增长，部分经济指标增速稳步回升，但当前经济发展的外部环境仍未明显改善，全市部分企业经营仍较困难，经济下行压力仍然较大，完成预期目标任务十分艰巨。

　　一、经济运行基本情况

　　（一）经济运行总体平稳。前三季度，全市地区生产总值1843亿元，同比增长7.5%，增速与上半年持平。其中一、二、三次产业增加值分别为214.2亿元、807.4亿元、821.4亿元，分别增长3.1%、6%、10.3%，对经济增长的贡献率分别为4.7%、36.7%、58.6%，三次产业结构由去年同期的11.6：45.4：43调整为11.6：43.8：44.6，一产业占比持平，二产业占比下降1.6个百分点，三产业占比上升1.6个百分点。

　　（二）农业生产基本稳定。主要农产品产量有增有减，早稻产量126万吨，下降0.6%，生猪出栏有所恢复，前三季度出栏肉猪424万头，下降3.9%，降幅较上半年收窄0.5个百分点，存栏生猪345万头，下降4.2%；出栏牛13万头，增长3.4%；羊123.5万头，下降0.4%；出笼家禽7443万羽，下降1.1%，水产品产量36.6万吨，增长5.1%。

　　（三）规模以上工业增加值增速稳步攀升。今年以来，全市规模工业增加值增速呈现低位开局、逐月缓升运行态势，1—2月全市规模工业增加值增速开在4.1%的低点，随后逐月走高，前三季度，全市完成规模以上工业增加值693.4亿元，增长6.2%，增速较上半年回升0.5个百分点。主要行业中，农副食品加工业、医药制造业、通用设备制造业、非金属矿物制品业、造纸和纸制品业增速均保持两位数增长，增速分别为18.9%、18.8%、15.2%、11.8%、10.8%，烟草制品业完成增加值375.9亿元，累计增速虽然仍负增长2.5％，但7月份以来生产形势有所好转，7、8、9月份当月增速分别为15.2%、10.8%、3.1%，成为近期拉动全市工业增加值增速回升的主要动力。印刷和记录媒介复制业、电力热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业仍然较为低迷，前三季度负增长均超过10%，分别下降23%、16.5%、13.8%、12.1%。10个省级以上工业园区中，安乡、西洞庭和津市工业集中区保持两位数增长，8个工业园区（常德经济技术开发区不含烟厂）高于全市6%的平均水平。完成高新技术产业增加值155.4亿元，增长17.1%。

　　（四）第三产业保持较快增长。前三季度，全市完成第三产业增加值821.4亿元，增长10.3%，增速比上半年提升0.1个百分点，其中批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业分别增长5.5%、4.4%、6.1%、10.6%、5.6%、13.6%，规模以上服务业企业营业收入71.3亿元，增长12.8%。旅游总收入203.1亿元，增长24.8%。

　　（五）固定资产投资增速稳居全省前列。今年来，全市固定资产投资增速呈现小幅波动态势，5月份之前，全市固定资产投资累计增速小幅攀升，3、4、5月份累计增速分别为15.2%、15.7%、16.6%，之后呈小幅回落态势，6、7、8月份累计增速分别为15.8%、15.3%、14.9%。前三季度，全市完成固定资产投资1202亿元，增长14.8%，高于全省平均水平1.4个百分点，居全省第2位，其中民间投资723.6亿元，增长6.4%，房地产开发投资90.8亿元，增长5%。从投资方向看，基建投资和工业投资仍然是增长的两大主动力，其中基建投资337.4亿元，增长18.3%，工业投资504亿元，增长10.2%，两者合计占投资比重达70%。生态投资和高新技术投资成为投资中的两大亮点，分别增长64.2%、59.1%。重大项目中，城市综合体建设加快推进，友阿商业广场、万达广场分别完成投资9.5亿元、7.9亿元，旅游项目建设进展较快，桃花源古镇完成投资4.3亿元，常德河街3亿元，沾天湖环道1.8亿元，婚庆产业园1.5亿元，德国小镇7500万元，柳叶大道西延线、沅澧快速干线临澧段、鼎城段、湘雅医院等交通和民生项目有序推进，分别完成投资6亿元、5.1亿元、2.9亿元、4.6亿元。

　　（六）消费品市场增长稳健。前三季度，全市完成社会消费品零售总额715.5亿元，增长11.8%，增速比上半年提高0.2个百分点，比全省平均水平高0.2个百分点，居全省第4位。其中，城镇社会消费品零售总额599.9亿元，增长11.6%，较上年同期加快0.8个百分点，乡村社会消费品零售总额115.6亿元，增长14.8%，较上年同期回落4.2个百分点。限上法人企业完成批发零售额236.2亿元，增长18.3%，增幅较上年同期回落0.6个百分点。限上法人批零企业中，网络零售额保续高增长态势，前三季度增长64.3%，汽车类、中西药品类、粮油食品类、服装鞋帽针纺织类等衣食出行商品类零售额增速均保持在20%以上，其中汽车类商品完成零售额47.6亿元，增长27.6%，占限上商品零售总额的27%，石油及制品类商品实现零售额35.1亿元，增长1.2%，扭转了2015年以来的下滑趋势。

　　（七）房地产市场去库存持续推进。一是房地产销售保持较快增长。前三季度全市商品房销售面积和销售额双双保持两位数增长，其中商品房销售面积243.6万平方米，增长13.8%，商品房销售额116.5亿元，增长18.6％。二是商品房待售面积持续下降。9月末全市商品房待售面积156.7万平方米，同比下降18.4%，比8月末减少9.4万平方米，其中住宅待售面积107.1万平方米，同比下降27.8%。

　　（八）财政金融运行平稳。前三季度全市完成一般公共预算收入172.6亿元，增长10.3%，增速位居全省第5位。地方财政收入117.3亿元，增长4.6%。9月末，全市金融机构存款余额2663.5亿元，比年初增加416亿元；其中非金融企业和住户存款余额分别为626.5亿元和1611.3亿元，较年初分别增加172.1亿元和167.7亿元。金融机构贷款余额1232.4亿元，较年初增加152亿元；其中住户贷款余额445.5亿元，较年初增加53.5亿元；非金融企业及机关团体贷款余额786.9亿元，较年初增加98.5亿元，短期贷款324.6亿元，较年初增加4.2亿元。

　　（九）民生水平稳步提高。一是居民收入稳定增长。前三季度全市居民人均可支配收入14251元，同比增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入20985元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入9302元，增长9.0%。二是民生保障不断升温。前三季度，全市重点民生工程稳步推进，城市棚户区改造已开工38991套，开工率达到91%，农村危房改造已开工11319户，新增城镇就业58180人，占年度任务的88.2%。三是物价水平总体稳定。前三季度，全市居民价格消费指数为102%，涨幅比上半年回落0.2个百分点。

　　二、当前经济运行需关注的问题

　　（一）农业供给侧结构性矛盾突出。尽管近年来全市农业生产基本平稳，但全市农业增加值增速却逐年回落，农业供给侧矛盾日益突出，农业传统优势正逐步削弱。新世纪以来，全市第一产业增加值增速自2004年创出的7.8%的高点后，开始一路下行，2015年全市第一产业增加值增长3.1%，增速位居全省末位，比2004年回落4.7个百分点，回落幅度甚至超过同期第二产业回落幅度。2016年全市第一产业增加值增速继续回落，一季度、上半年分别增长2.4%、2.9%，均创出近十年同期新低，三季度虽有所回升达到3.1%，但仍比上年同期回落1.2个百分点，增速位居全省第12位，主要农产品中，早稻、生猪、家禽、羊均比上年不同程度减少。

　　（二）工业回升基础不牢。从新增企业来看，前三季度全市新进的29家规模工业企业实现增加值5.5亿元，仅占全市规模工业总量的0.8%，新入规企业普遍规模偏小，拉动效果有限。从投资意愿看，前三季度“生产经营景气状况”调查结果显示，预判下季度固定资产投资计划比去年同期增加的企业仅有11.3%，近九成的企业无扩大投资的计划。从先行指标看，前三季度全市工业用电量34.3亿千瓦时，负增长45.3%，特别9月份当月用电量降至冰点，下降69.3%。

　　（三）投资回落压力较大。从投资基数看，2015年全市投资已达1857亿元，今年9月全市已累计完成投资1202亿元，按照增长20%的年初目标，后3个月每个月至少要完成342亿元以上的投资量，相当于前9个月月均投资量的2.6倍。从民间投资看，虽然民间投资增速9月份由负转正出现回升，但仍然低于全市投资平均增速8.4个百分点，而且在部分行业产能过剩、需求不足并未根本改观的情况下，民间投资持续增长动力仍然不足。从重大项目看，前三季度全市5000万元以上投资项目663个，仅为上年同期1324个的一半，特别是随着湘雅医院、桃花源古镇、友阿广场等一批10亿元以上项目工程接近尾声，后续如果没有一批重特大项目支撑，很难在庞大的基数上维持高速增长。

　　（四）消费增长后劲不足。从消费能力看，全市居民收入增速从2012年开始已经连续4年回落，2016年前三季度全体居民人均可支配收入增速比上年同期回落0.3个百分点，居民“钱袋子”缩水必然影响消费预期。从消费热点上看，占据全市限上商品零售额前三的汽车、石油、中西药三个门类中，汽车已经连续多年高速增长，2015年全市保有量已达34.1万辆，市场逐渐趋于饱和，增速开始出现回落，石油类商品受油价影响至今仍未恢复元气，中西药品主要靠益丰药房一家毕竟独木难支。从消费业态看，虽然近年来网络零售增速较快，但规模仍然较小，前三季度限上法人企业零售总额中，网络零售只占1.5%，大大低于全国11.7%的平均水平。

　　（五）市场潜在风险依然较多。一是房地产不确定因素在增加。一方面，由于部分一二线城市房价大幅上涨，今年楼市政策已从去年的刺激去库存变为抑制资产泡沫，国庆期间已有22个城市出台限购限贷政策，虽然此轮楼市调控仍以因城施策为主，但在“抑制资产泡沫”政策基调下，未来宏观层面楼市政策因素、货币因素的压力或将逐步加大，这将给我市房地产市场带来很大的不确定性。另一方面，全市楼市本身也面临结构性过剩和潜在性过剩，非住宅（包括办公楼、商业营业用房及其他）待售面积居高不下，商品房施工面积不断增长，势必加大未来去库存压力。二是企业效益仍未明显好转。受工业品出厂价格下降、生产成本上升以及基数较高影响，全市工业企业效益下滑明显，1—8月全市规模工业企业利润93.8亿元，负增长4.6%，较全省9.2%的平均增幅低13.8个百分点，是全省唯一一个利润负增长的市州。35个行业大类中有11个行业利润下降，下降面近三分之一。三是潜在金融风险仍然较大。受经济下行、企业经营困难影响，全市信贷风险压力持续加大，9月末，全市银行业金融机构不良贷款余额比年初增加1.3亿元，特别是受经济下行影响较大的批发零售业、农林牧渔业、制造业等传统行业不良贷款率居高不下。不良贷款的增加使得银行贷款更加谨慎，惜贷现象越来越严重，前三季度银行贷款增速比存款增速低7.3个百分点，存贷比相较上年同期下降2.8个百分点，而且贷款中还有很大一部分资金流向房地产市场，进一步挤压了实体经济发展空间，使得小微企业“融资难、融资贵”更为突出。

　　三、对后段工作的建议

　　（一）推动农业转型升级。针对农业种养结构不优、农产品竞争力不强、农产品加工率较低、农村劳动力后继乏人等农业发展短板，应尽快出台全市农业供给侧结构性改革实施意见，进一步优化种养结构，适度压减棉花、玉米种植面积，调整优化水稻、油菜面积，扩大蔬菜、水果面积，提高牛羊肉在肉类中的比重，大力发展高效水产养殖。进一步优化产业结构，大力发展农产品加工业、物流业、乡村旅游业，推进农村一二三产业融合。进一步优化农业品质结构，加快农产品品种升级换代，推进农业标准化生产，打造“德”字号农产品品牌。进一步优化农业经营结构，适时适度发展规模经营，积极培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。

　　（二）巩固工业回稳基础。一是加强形势预判预警。加强工业用电量、货运量等先行指标研判，加强对重点行业、重点企业运行监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地采取措施。二是积极培育工业经济新的增长点。加大招商引资力度，积极引进工业项目，加快新项目建成投产，尽快形成新的增长点，积极推动企业上规入统，增强个体户转为企业、规下小微企业成长为规上公司的意愿，切实减轻企业负担，为工业发展积蓄新力量。三是稳定骨干企业生产。采取一企一策措施，密切关注四季度烟厂卷烟生产计划，积极争取新增生产计划，抓好烟厂生产调度，力争四季度发力回升实现正增长。密切关注创元铝业生产经营情况，积极帮助协调解决恢复生产启动资金等难题，力促早日恢复正常生产。抓住房地产回暖契机，积极为中联重科发展营造有利环境，促进企业稳产增产。

　　（三）积极培育消费市场。一是培育消费新模式。今年以来，以“城市商业综合体”为代表的商业新模式在我市越来越多，友阿商业广场、和瑞欢乐城、万达广场、老西门商业街等城市商业综合体相继建成。下阶段，应将重点放在城市商业综合的运营上，按照差异化发展、复合化发展、特色化发展的原则，重点发展电子商务、传统商业所提供不了的体验式消费、一站式消费，同时，加强规划引导，合理控制规模，避免同质化竞争，把城市商业综合体打造成激活消费市场、拉动经济增长的新载体。二是培育消费新业态。大力发展电子商务等消费新业态，加强与市外知名电子商务平台企业的合作，借助阿里巴巴、京东等电商平台拓宽本地产品销售渠道，支持有条件的企业结合自身优势，自主开发建立网上交易平台，打造垂直电商，开展差异化竞争，推动本土电子商务平台与本地产业深度融合。三是培育消费新热点。要把信息、医疗、养老、旅游、健康、文化、家政消费作为新一轮消费升级的重点，着力改善消费环境，培育消费市场新的增长点。

[供稿：常德市统计局  孙忠恒]
[审核：刘  雁]
[责编：黄湘冀]