上半年常德市经济运行稳中有进

　　今年以来，常德市上下认真贯彻落实市委、市政府的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续推进“四大会战”。全市经济在一季度开局不利的情况下逐月回暖,主要经济指标持续向好。上半年，全市实现地区生产总值1340.3亿元，增长7.8%；规模以上工业增加值增长6.7％；固定资产投资756.4亿元，增长13.5％；社会消费品零售总额494.9亿元，增长11.2％；完成一般公共预算收入135.7亿元，增长9.3％。经济社会发展呈现企稳回升，稳中有进的发展态势。

　　一、 经济运行基本情况

　　（一）主要指标稳步攀升。上半年，全市主要经济指标增速比一季度有不同程度提升，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资增速分别比一季度提升1.1个、0.5个、1.3个百分点。

　　1、三大产业同步回升。一是农业增速略有加快。上半年全市农林牧渔业总产值215.9亿元，增长3.1%。增加值136.8亿元，同比增长3.2%。产值和增加值的增长速度均高于全省平均水平。增速较一季度和上年同期分别加快1.4个、0.3个百分点。全市农作物播种面积保持稳定，早稻播种面积370.7万亩，同比下降0.3%，一季稻播种137.8万亩，同比增长1.3%。棉花种植面积94.9万亩，同比增长0.4%,扭转了五年来的下滑局面，五年内首次出现正增长。水产品产量26.3万吨，增长2.6%。畜牧业受洞庭湖区水源保护禁养限养政策影响，全市关停养殖户1919户，规模户525户，直接减少牲畜存栏34万头，上半年出栏肉猪292.5万头，同比下降0.9%。二是工业生产低位回升。今年全市规模工业低位开局，2月份累计增速仅为5.2%，之后逐月艰难中缓慢回升，3、4、5月份累计增速分别为6.2%、6.4%和6.5%，上半年全市规模工业增速达6.7%，比一季度提升0.5个百分点。回升的主要原因是重点企业回暖向好。中联系企业随着房地产和基建市场回暖，生产呈恢复性增长，上半年增长38.6%，较上年同期累计提升 39.1个百分点；创元系企业增长8.5%；常德卷烟厂在年初（1-2月）负增长8.8%的情况下，经过4个月的不懈努力，6月份扭负为正，1-6月累计增长0.1%，为全市工业回升作出了突出贡献。与此同时，非烟工业也保持了较高增速。上半年累计增长14.0%，高于全市规模以上工业增加值增速7.3个百分点，非烟工业在烟草行业负增长、微增长情况下，对全市工业起到了重要支撑作用。三是第三产业增速回归两位数。进入新常态以来，全市第三产业增速始终保持两位数，但一季度三产业发展不及预期，增速仅8.1%，二季度随着楼市、物流、金融、旅游等产业多点开花，全市第三产业发展速度逐步回归稳健。上半年第三产业实现增加值648.4亿元，增长10.4%，增速比第一产业、第二产业分别高出7.5、4.2个百分点，拉动经济增长4.8个百分点，成为上半年全市经济增速企稳回升的最大因素。上半年全市旅游接待总人次达到2065.7万人次，增长16.6%，比上年同期提高1.3个百分点；旅游总收入167.8亿元，增长25.7%，比上年同期提高1个百分点。商品房销售面积187万平方米，增长30.4%，比上年同期提高18.4个百分点。

　　2、需求动力保持稳定。一是投资增速稳中有进。上半年全市投资增速虽低于去年同期，但在全国、全省增速不断放缓的大环境下已属不易。上半年，全市累计完成固定资产投资756.4亿元，增长13.5%。较全省、全国平均水平分别高1.1个、4.9个百分点，增速在全省的排名从2月份的第13位前进到第7位。投资运行的特点主要呈现“国快、民进，三产支撑”发展态势。上半年，全市累计完成国有投资264.3亿元，同比增长17.7%，增速高于全市平均水平4.2个百分点，高于非国有投资增速6.3个百分点，拉动全市投资增长5.9个百分点。民间投资增速从2月份累计负增长5.1%逐月攀升至 6月份的11.4%。服务业投资增速从2月份的累计增长3.6%快速上升到增长22.4%，投资额占全市比重超过六成，比去年同期提高4.4个百分点，对全市增长的贡献率为92.3%，拉动投资增长12.5个百分点，对全市投资形成有力支撑。二是消费品市场稳中趋活。上半年全市累计完成社会消费品零售总额494.9亿元，增长11.2%，比去年同期回落0.4个百分点。限上企业中，汽车仍是我市居民消费热点，位居各类零售额榜首，上半年实现零售额35.8亿元，增长14.1%；石油制品受油价回升影响在各类零售总额排名第二，为26.8亿元，增速达到16.1%。三是外贸进出口表现亮眼。上半年全市进出口总额为5.9亿美元，同比增长1.1倍。其中进口1.1亿美元，增长7.6%，出口4.8亿美元，增长1.7倍。

　　3、质量效益稳步提升。一是财政金融稳健运行。上半年全市一般公共预算收入135.7亿元，增长9.3%，其中地方财政收入92.8亿元，同比增长12.8%。一般公共预算支出284.7亿元，增长33.2%。全市金融机构存款余额2953.8亿元，比年初增加240亿元，同比增长13.8%；其中住户存款余额1773.0亿元，比年初增加139.7亿元，同比增长12.5%。金融机构贷款余额1466.6亿元，比年初增加183.9亿元，同比增长23.5 %。二是居民收入平稳增长。上半年全市城镇居民人均可支配收入15207元，增长8.3%，比一季度提升0.1个百分点，农村居民人均可支配收入6713元，增长8.1%，比一季度提升0.2个百分点。二者增速差距进一步缩小。

　　（二）转型升级稳中趋快。上半年，全市经济转型升级步伐不断加快，结构调整持续推进。

　　1、产业结构进一步优化。上半年，全市三次产业结构由上年同期的10.1：43.2：46.7调整为9.6：42.0：48.4，一产业比重下降0.5个百分点，二产业比重下降1.2个百分点，三产业比重上升1.7个百分点，服务业主导型经济趋势更加明显。

　　2、供给侧改革进一步推进。一是去库存持续推进。截止6月末，全市商品房待售面积为113.1万平方米，较去年底减少34.4万平方米，同比下降32.3%。二是去杠杆力度加大。全市加大财政资金扶持力度，市财政每年安排4亿元专项资金，主要用于工业企业帮扶解困。三是降成本措施有力。全市全面落实国家降成本政策，企业缴纳的工伤保险、生育保险、失业保险费率已经下调，支持和帮助企业、园区、创业基地实行养老保险费费率过渡试点。四是补短板有序推进。脱贫攻坚扎实推进，生态环境、民生工程、基础设施投资都保持了比较快的增长，对投资起到正向拉动作用。

　　3、双创动力进一步提升。随着常德高新技术产业开发区升格至国家级高新区，全市双创动力得到进一步提升。元至6月，高新区新增规模工业企业6家，完成规模工业总产值70.74亿元，入库税金1.25亿元，同比分别增长25.2%和78.1%;完成规模工业增加值14.6亿元，增速10.1%。基础配套建设方面完成投入6.83亿元，同比增长73%，启动了中联大道等14个项目建设。项目建设上，新引进5000万元以上的工业项目10个，其中亿元项目7个，总投资63.14亿元。远大住工一期等12个项目建成投产，7个亿元项目在建。标准化厂房新引进项目9个，综合使用率达87.1%。

　　二、经济发展需关注的困难和问题

　　（一）新动能接续补位尚需时日。近年来全市致力于加快经济转型升级步伐，提高战略性新兴产业、高新技术产业比重，然而新的产业普遍存在规模小、实力弱的问题，产业格局的转变难以在短时期内得到改变，成为经济增长新动能尚需时日。农业方面，新型农业经营主体（农业产业化重点 龙头企业、农业专业合作社、家庭农场和种养大户等 ）培育工作初见成效，目前，常德市农产品加工企业、农民合作社、家庭农场分别达到4986家、3954家、2767家。但是新型农业经营主体整体处于起步阶段，存在规模小、实力弱、产业链条不长、经营理念不新等问题。工业方面，常德市“十三五”规划纲要提出依托市域内发展基础较好、潜力较大的烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造、有色金属及新材料四个产业，聚力打造四个支柱性产业，实现产业格局由“单核支撑”向“多极并进”转变、产业层次由“中低端”向“中高端”转型。上半年，常德卷烟厂实现增加值占全部规模以上工业增加值的比重为49.6%，而其他3个相关产业的增加值占全部规模工业增加值的比重为14.8%，体量差距仍然悬殊。服务业方面，批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业及非营利性服务业等传统行业占我市三产业的比重高达51%，而电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等新兴服务业占比仍然较低。新兴服务业的发展虽是大势所趋但成长壮大还需要时日。

　　（二）工业下行压力依然存在。一是主导产业持续承压。上半年全市烟草制品业同比增长0.1%，增速虽然扭负为正，初步呈现触底回升迹象，但受全社会控烟氛围和行业生产计划减产调控影响很大，后期发展可持续性存在隐忧，特别是我市烟草行业连续多年低开高走，导致下半年基数越来越大，去年下半年烟厂完成产值占到全年的55%，这给今年下半年增长带来更大的压力。中联重科上半年的高增长主要是前两年工程机械行业“断崖式”下滑后的恢复性增长，来自出口需求、市场替换折旧需求、新增固定资产投资需求等市场需求相对高峰期并未明显放大，全年整体表现虽好于上年，但未来增长仍然存在很大的不确定性，下半年还是应保持审慎态度。二是工业投资增速逐月下滑。2至6月份全市工业投资累计增速分别为48.3%、26.5%、11.6%、2.1%，-3.2%，呈现逐月回落态势。从行业分类来看，占比较大的非金属矿物制造业、化学原料及化学制品制造业电力热力生产供应业投资额均呈下降态势。工业是“产业立市”的重要支撑，工业投资是工业增长的重要动力，工业投资增长快，则工业后劲足，工业投资增长慢，则工业后劲弱，按照经济规律，工业投资项目一般在两三年后达产见效，工业投资不断下滑将影响未来常德工业增长。

　　三、经济形势预判和对策建议

　　从目前全市经济运行情况来看，上半年全市经济运行呈现出“企稳回升，稳中有进”的良好态势，大部分指标增幅高于全省平均速度。下半年全市经济有望继续巩固这一良好势头，规模以上工业增加值增速仍会回升，但回升幅度不会太大；固定资产投资在面临基数大、项目少、后劲弱的情况下，要达到全年的预期增速难度较大，还需加倍努力；消费市场则有望继续延续平稳态势。

　　综合研判，下半年全市经济仍将处于筑底阶段，回升的动力增强，但面临的挑战也在增多。因此，全市上下应当进一步坚定信心，抢抓机遇，对照目标，破解难题，精准发力，努力实现全市经济平稳健康发展。

　　（一） 立足“开放”和“产业”谋发展。

　　一是加大开放力度。进一步简政放权，放管结合，优化服务，推动财税、投融资体制改革和金融改革创新，落实国家降息优贷、降费减税等改革措施。提高贸易便利化水平，补齐开放型经济短板，加快对内对外开放步伐。二是稳定壮大传统产业。重点培育烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造3个千亿产业和10个以上百亿产业。全市统筹、资源整合，创品牌、上规模。加快转型升级，焕发新活力。三是加大新兴产业培育力度。突出工程机械、新型轻合金、化工新材料、新能源装备等产业链的拓展和延伸，加速策划、挖掘、包装、发布一大批大项目、好项目、新项目，力争形成新的经济增长点。

　　（二） 围绕“创业”和“创新”做文章。

　　进一步优化经济发展环境，不断营造“大众创业、万众创新”氛围，着重围绕构建多层次创新创业平台，加快完善创新创业支撑体系建设，努力丰富创新载体，持续完善配套政策，为创新创业人才、项目提供更优质的软硬件保障。进一步深化科技创新体制改革，加大企业与高校、科研院所合作交流力度，努力增强实体经济发展的创新动力。依托优势产业链条，明确创新技术攻关重点，加大创新项目推进力度，加速完善产业技术创新链条，加快建设具有影响力的产业技术创新中心，实现创新、产业互动发展。以今年升格为国家级高新区的常德高新技术产业开发区为平台，以智力密集和开放环境为依托，着眼科技创新和产业化，将政策的“含金量”转化为发展的“实物量”。理顺机制体制，加快在建项目推进，搭建知识创造、技术转移和信息服务平台，助力全市科技企业的培育和孵化，集聚创新创业服务机构。以点带面建设全市创新创业发展新引擎。

　　（三）对准第三产业转型升级下苦工。

　　第三产业发展是当前全市经济增长的主动力，加快经济动能转换，核心也是第三产业。全市由传统服务业向现代服务业转型的过程虽持续推进，但传统服务业占比仍然较大，加快新兴服务业发展刻不容缓。一是大力发展互联网经济。目前互联网经济风起云涌，以“共享单车”“共享出行”为代表共享经济，以“美团”为代表的“O2O”经济正不断深入常德百姓生活，同时互联网经济本身作为一种新经济、新模式也在被不断创新、不断颠覆，譬如马云开始用“新零售”颠覆电子商务，作为常德来说，不求勇立互联网潮头，但应追赶互联网步伐，加快互联网基础设施建设，扶持一批具有本地特色、本地优势、本地市场的互联网企业做大做强。二是依托独特资源环境，大力发展旅游产业。突出桃花源品牌和桃花源文化，打造“世外桃源”旅游品牌和“亲亲常德”旅游形象，把常德建成国内外知名的旅游度假目的地。今年来，随着欢乐水世界的改造升级、大小河街和德国风情街的相继开街，常德旅游节、柳叶湖国际马拉松赛、全运会龙舟赛等重大节会的举办，常德的旅游业已经形成了自己独有的特色。打造常德旅游业品牌，对加快三产业结构调整升级，带动常德经济动能转化，具有重要意义。

　[供稿：常德市统计局 李蕾]

　　[审核：徐林]

　　[责编：张艳]