常德：投资开局总体平稳 后劲不足仍需关注
今年以来，常德市继续聚焦重大项目建设，加快固定资产投资项目开工建设步伐，投资增速保持较快增长速度。一季度，全市固定资产投资同比增长14.3%，较1-2月回升0.7个百分点，高于全省4.3个百分点。
一、投资运行基本情况
（一）制造业投资增势喜人。近两年来，全市加快建设现代产业体系,推动制造业高质量发展。一季度，全市制造业投资增长58.5%，对投资增长的贡献率高达93.3%，拉动投资增长13.4个百分点。在制造业31个行业大类中，22个行业投资实现增长，增速在1倍以上的行业有11个，分别为仪器仪表制造业、家具制造业、汽车制造业、橡胶和塑料制品业、酒饮料和精制茶制造业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、非金属矿物制品业、专用设备制造业以及木竹藤棕等加工业。在制造业投资强劲发展势头的带动下，一季度，全市工业投资增长39%，工业技改投资增长65.9%，增速分别位列全省第四、第五。
（二）民间投资较快增长。全市始终坚持把促进民营经济发展摆在突出位置，随着放开市场准入、减税降费等多项激发民间投资活力政策的逐步落实，全市民间投资保持较快增长。一季度，全市民间投资增长35.6%，比全部投资高21.3个百分点，拉动全市投资增长18.9个百分点，是拉动投资增长的主要因素。分行业看，民间投资中的制造业和房地产业占全部民间投资的比重最重，占比分别为41.2%、30.8%，增速分别为53.9%、28.2%。
（三）基础设施投资降幅收窄。去年5月份开始，全市基建投资一直负增长，全年下降17%，今年1-2月，全市基建投资增速创新低，负增长30.6%，一季度，全市基础设施投资增速下降15.6%，降幅较上月收窄15个百分点，其中公共设施管理、水利管理及生态环境保护类项目施工进度加快，成为支撑基础设施投资增速回升的主要原因。尽管降幅在收窄，但基建投资占到全市投资比重较重，影响较大，一季度拖累全市投资增速4.1个百分点。
（四）房地产开发投资和销售回落明显。在前两年刚需持续发力、投资性需求增加、棚改货币化安置政策的影响下，全市房地产开发市场活跃，投资和销售形势较好。但随着市场供需矛盾的改善，房价上涨预期减弱，商品房投资属性降低，市场观望情绪增加，市场调控影响持续，商品房销售逐渐降温，房地产开发投资增速回落。一季度，全市房地产开发投资增长23.6%，较1-2月回落10.3个百分点。全市商品房销售面积80.4万平米，下降6.6%，增速较上月回落6.6个百分点，已连续3个月回落，也是4年以来首次出现负增长。
二、需要密切关注的问题
（一）新开工项目减少。一季度，全市新开工项目42个，较上年同期减少22个，其中，计划总投资5000万以上新开工项目减少3个，计划总投资下降 39.7 %，今年以来持续负增长。新开工项目是投资增长的先行指标，新开工持续负增长，计划总投资减少，投资将面临后劲不足的风险。
（二）5000万元以上大中型项目投资贡献不足、增长乏力。一季度，全市5000万元及以上项目投资下降1.8%，比上年同期回落22个百分点，拖累全市投资增速1.3个百分点，贡献率为负9.2%。且大部分项目进入尾期，超 7 成项目完成计划投资过半，其中，累计投资占计划投资80%以上的项目占41.4%，累计投资占计划投资50%-80%的项目占29.5 %，随着项目建设逐步进入尾期，投资力度将有所减弱。
（三）资金来源不足。一季度，全市投资项目到位资金增长1.4%，自筹资金和国内贷款作为项目资金的主要来源，两者资金到位合计下降1%，比全部投资增速低15.3个百分点。5000万元以上项目作为支撑全市投资的主要动力，其资金的到位情况将很大程度上影响项目的开工和投资进度。而5000万元以上项目资金到位仅增长2.2%，远远小于全市投资增速。受融资环境趋紧，商品房销售下降导致资金回笼较慢等因素影响，一季度，房地产开发企业到位资金65.1亿元，下降0.1%，其中，自筹资金下降22.8%，其他资金来源（定金及预收款、个人按揭贷款、其他到位资金）仅增长2.8%，两者之和占全部到位资金的比重达到83.9%。
三、对策建议
（一）全力推进项目建设力度。要认真梳理存量项目和剩余投资，有针对性强化新项目储备，关键要储备有质量、有效益的投资项目，加紧抓好新项目前期工作，加快推进新项目落地开工进度，增加有效投资项目的开工数量，尤其要注重大项目的储备，同时加快新开工项目投资进度。对于已经开工建设的项目，要做好跟踪服务，引导和推动企业合理安排建设工期，科学施工管理，确保项目有序稳步推进和按期投产交付使用。
（二）加快推动基础设施建设步伐。要积极对接国家“稳投资”政策，争取国家政策和项目要素支持。要按照“加大基础设施领域补短板的力度”的政策指向，加快推进交通、能源、水利等重大项目建设，加大基础设施短板领域建设，对社会效益好、发展前景佳的项目要加大资金和政策扶持力度，增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。
（三）拓宽项目投融资渠道。要继续跟进国家倡导的投资方向和重点，力争获得国家更多资金支持，并切实加强对中小项目的信贷支持，保证金融机构中长期贷款对投资增长的支撑。要加强银企对接，推进金融创新，引导企业通过上市、发行企业债券等渠道筹措建设资金，扩大直接融资规模。要持续激发民间投资活力，大力吸引社会资金和民间资本，确保项目建设所需的资金投入。
[供稿：常德市统计局 张瑞祺]
[审核：徐 林]
[责编：钟军德]
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