发展文化创意产业 扩大文化产品消费

　　国内外很多学者认为，21世纪全球最有前途的产业有两个，一个是高新技术产业，一个是文化创意产业；同时，文化创意产业又与信息产业一起被视为21世纪全球化的两大朝阳产业，可见文化创意产业何其重要。

　　2009年，市政府在《关于加快郴州文化事业和文化产业发展的若干意见》中提出了郴州市“十二五”期间发展文化产业的总体目标：“到‘十二五’期末，把郴州建设成与经济发展相适应的湖南文化大市。全市文化产业的增长速度高于全市GDP的增长速度，力争保持年平均增长15％以上，力争全市文化产业增加值占全市GDP的3％，使文化产业逐步成为全市经济的重要产业。” 2010年，市委、市政府又印发了《郴州市文化强市战略实施纲要（2010－2015年）》，“文化强市”战略从此开启序幕。“十二五”已过去一年多，如今，郴州的文化创意产业发展如何？带着这个问题，我们对郴州市文化创意产业发展和文化产品消费情况进行了一次调研，现将调查情况报告如下：

　　一、国内外文化创意产业的发展概况

　　文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能、天赋等，借助现代高科技对文化资源进行创意与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出具有高附加值的产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为，文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。文化创意产业是在全球化的消费社会背景下发展起来的，它推崇创新，强调个人的创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动。

　　文化创意产业在各国的定义不尽一致。英国以及加拿大等原英联邦国家和地区称之为创意产业，美国则称之为版权产业，日本称之为内容产业，韩国称之为文化创意产业。在我国，北京称为文化创意产业，上海则称为创意产业。

　　我国的文化创意产业发展比发达国家晚了整整十年。十年中，有人列举了一个数据：仅美国好莱坞所创造的影视收入，就可以建 150个北京“鸟巢”，相当于深圳10年所创造的财富总和。我国的文化创意产业虽然起步很晚，但凭借强大的文化资源为动力，借助已经成型的科学技术，以本土化、民族化的文化重构与文明再造为内容，正在掀起一场中国式的文化复兴与文化创意热潮。

　　北京将文化创意产业作为产业结构优化升级的战略选择，组织制定了文化创意产业规划、产业集聚区建设发展规划，积极引导各区县建设各具特色的文化创意产业园。“十一五”期间，北京文化创意产业保持15％的年增长速度。未来几年，北京将继续完善政策，强化产业园区的集聚效应，促进文化创意产业快速发展。

　　上海将创意产业与历史建筑保护结合起来，突出“时尚”与“科技”，形成了政府引导、市区联动、市场运作、中介服务的发展路径。2004年11月，上海市经委组织成立了“上海创意产业中心”，进行了创意产业明晰化工作，以准确把握创意产业在产业结构中的战略地位。其战略目标是：用10年时间，建成亚洲最具影响力的创意产业中心之一；用20年时间，和伦敦、纽约、东京一起，成为全球最有影响力的创意产业中心。

　　广州近年来原创性国产网游动漫产业以年增长超过50%的速度发展，网络游戏开发和运营能力、动画制作和发行能力、漫画杂志发行量以及衍生物的生产能力和交易，在全国都名列前茅。

　　深圳早在2004年就明确提出建设“创意设计之都”，动漫、建筑设计、工业设计等创意产业得到了快速发展。

　　此外，成都、南京、杭州、重庆、苏州、大连、青岛等城市，也纷纷依托各自的人才、区位及资源优势，建设各具特色的创意产业基地或示范园区，大力推动文化创意产业快速发展。

　　二、郴州文化创意产业的发展现状

　　（一）郴州文化创意产业2011年实现了年度目标。2011年郴州市文化创意产业单位数为8158个，比上年增加49个；文化创意产业实现增加值53.98亿元，比上年增加17.2亿元，增长34.8％；文化创意产业增加值占GDP比重为4.0％，比上年提高0.6个百分点，实现了“全市文化产业的增长速度高于全市GDP的增长速度，力争保持年平均增长15％以上，力争全市文化产业增加值占全市GDP的3％”的年度目标。

　　（二）郴州文化创意产业增加值在全省排位居中。　2011年湖南省文化创意产业增加值为1023亿元，占全省GDP 比重为5.21%，郴州文化创意产业增加值54亿元，占全市GDP比重4%，较全省平均水平低1.2个百分点。在全省14个市州中，2011年郴州文化创意产业增加值及占GDP比重均位居第6，排位情况均与上年持平。

　　（三）新兴文化创意产业和“相关文化产业”支撑着郴州的文化创意产业。2011年全市以新闻、出版、广电和文化艺术为主的“核心层”实现增加值8.37亿元，占文化创意产业增加值的15.63%；以网络文化、休闲娱乐、旅游文化、广告及会展等为主的“外围层”实现增加值20.96亿元，占39.13%；以从事文化用品、设备及相关文化产品生产、销售的“相关层”实现增加值24.23亿元，占全部文化创意产业增加值的比重为45.24%。

　　郴州文化创意产业发展呈现如下特点：一是郴州新兴文化创意产业规模已远超传统文化行业。郴州文化创意产业“外围层”增加值比作为传统文化创意产业的“核心层”多12.59亿元，比重高出23.5个百分点，也就意味着郴州新兴文化创意产业发展迅速，前景广阔。二是“相关文化产业”仍是郴州文化创意产业的主角。2011年，郴州市相关文化产业增加值占比达到45.24 %，几乎占居整个文化产业的半壁江山。三是产业关联度在文化产业内部进一步增强。文化服务的发展有力带动了文化产品的生产、消费和流通的发展，关联度进一步提高。

　　（四）文化创意产业在吸纳劳动力就业方面作用显著。2011年，在文化创意产业内部九大行业中，文化用品、设备及相关文化产品的销售业以及文化休闲娱乐服务业的从业人员数较大，分别达到17548人、13108人，分别占整个文化产业从业人员的33.64%、25.13%。郴州文化产业不仅为国民经济发展做出了重要贡献，而且在吸纳劳动力就业方面也突显出其重要的作用。

　　（五）郴州文化创意产业仍存在不少问题。郴州文化创意产业近年来虽然取得较大发展，显示出良好的发展势头，但同其他兄弟城市发展态势比，还面临诸多困难与问题：一是产业总体规模不大，发展水平还不够高，在国内生产总值中占比相对较小。2011年，全市实现文化创意产业增加值53.98亿元，占 GDP比重仅为4％，而长沙、张家界分别实现文化创意产业增加值489亿元和24亿元，占GDP的比重分别达到8.7％和8.1％。二是产业链条不完善，市场化程度不高。郴州文化创意产业无论是企业间的合作，还是企业自身的续接程度都不够高。三是资金投入不足。四是缺乏高端人才，更缺乏文化创意产业方面的领军人才。五是体制和机制有待进一步完善。六是相关支持政策还不够细化，缺乏操作性。七是资源整合与优化不够，区域分布不科学，优势、特点不明显，存在低水平重复的现象。八是缺少领军企业和文化创意名牌。文化创意产业与产品同样存在着名牌效应。领军企业和文化名牌是政府、企业抢占国内外市场竞争制高点的主要武器，进一步拓展市场，创造、培育、发展和保护自己的领军企业和文化名牌，郴州的任务还十分艰巨。

　　三、郴州居民文化产品消费的现状与趋势

　　文化产品消费是文化产业发展的土壤，是活跃文化市场的积极因素，没有足够的文化产品消费，文化产业就没有发展的基础。2007年，郴州市按常住人口计算的人均GDP为 1.48万元，突破2000美元，城镇居民人均可支配收入为12433元，农民人均纯收入为3838元，城镇居民恩格尔系数为36.3%，农村居民恩格尔系数为48.4%。根据消费需求层次理论，郴州的文化产品消费应该要进入不断增长的阶段了，但事实上郴州居民文化产品消费的增速还明显滞后于生活总消费的增速。这就是说，郴州市的文化产品消费市场尚具有十分巨大的发展潜力与非常广阔的发展空间。

　　（一）郴州居民文化产品消费的现状

　　1、居民文化产品消费的增速明显慢于生活总消费的增速

　　2007—2011年，郴州城镇居民人均生活消费总支出由9623.8元增加到11845.3元，年均增长5.3%；人均教育文化娱乐服务消费支出由1235.4元增加到1278.8元，年均增长0.87%，比同期生活消费总支出增速慢4.43个百分点。2011年，全市人均文化产品消费占消费性支出总额的比重是10.8%，在各项消费中位居第4；农村居民人均生活消费总支出由2960.3元增加到4318元，年均增长9.9%，人均教育文化娱乐服务消费支出则由2007年的298.77元下降到2011年的231元，人均文化产品消费占消费性支出总额的比重为5.3%，在各项消费中位居第5。

　　2、居民日常休闲娱乐活动仍以简便易行、花费低廉的项目为主。目前，我国法定节假日和周末休息日增至115天，再加上部分单位实行职工带薪年休假或公休假制度，城镇居民闲暇时间增多，农村居民的闲暇时间也在增多，居民用来文化娱乐的时间比较充足，但是方式比较单一，城镇居民文化产品消费的主要内容是看电视、上网、打麻将、打牌、旅游等，农村居民文化产品消费的主要内容是看电视、打麻将、打牌等。据了解，不少居民平均每天看电视时间达4-5个小时，还有不少居民每天有 4个小时左右的时间在麻将馆里度过，或在牌桌上度过，图书和文博场馆相对冷清，不少居民坦承已经多年没有进过电影院。文化产品消费的主要目的处于适当改善生活环境、休闲放松的初级阶段，以娱乐型消遣性为主，知识型消遣较少，发展型消遣不足，文化产品消费的结构和层次尚处于中低端水平。

　　（二）郴州居民文化产品消费的趋势

　　1、居民文化产品消费需求即将进入旺盛时期。在调查中我们了解到，大多数居民对自己的文化生活状况感觉一般或不太满意，对改善文化娱乐生活状况、提升生活质量充满期待。国际经验也表明，人均 GDP达到 3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期；超过 5000美元时，居民消费将进入精神文化需求的旺盛时期。据初步统计， 2011年我市人均 GDP已达29305元，即将达到5000美元，居民消费正由生存型、温饱型，向小康型、享受型、发展型转变，人民群众精神文化需求旺盛。随着经济条件的宽裕、教育水平的提高、闲暇时间的增多，人们追求自我文化表达、参与自主文化创造活动的愿望更加强烈，实现和维护自身文化权益的意识更加高涨，对社会文化娱乐环境的改善、文化产品的丰富和质量的提高将提出更高要求。

　　2、居民文化产品消费需求将趋向多元化。众多信息显示，郴州已经成为全省乃至全国文化精品销售的重要市场。艺术品市场持续升温、全国顶级演艺团体和明星频繁到来等，足以证明郴州具有高端文化消费的能力和潜力。与此同时，大众文化产品消费和个性文化产品消费也蓬勃发展。看电影已经成为很多人假日休闲的重要方式。文化创意街区在各地涌现，街区内的创意小店、小剧场、个性书店等，为年轻一代提供了更加时尚的文化产品消费选择。在城镇和广大农村，则活跃着各种民营剧团，满足不同地域群众的文化产品需求。适应家庭式文化旅游潮的兴起，文化休闲游、工业文化游、民俗文化游、红色文化游、主题公园等新的文化产品消费方式也得到长足发展。公共文化设施和服务体系的建设，进一步推动和支撑了文化产品消费市场向多元化方向演进。通过政府购买、企业赞助等方式，广大群众可以支付少量费用甚至免费享受到更多更好的文化服务和文化产品。全市现已基本实现乡镇综合文化站、村级农家书屋、村级文化活动室、文化资源共享乡镇级服务点全覆盖。在需求和供应的相互作用下，人们的消费需求呈现越来越明显的多元化趋势。市场细化意味着发展的空间不断拓展，但也意味着只有能够找准定位、提供有针对性服务的文化企业才能得到更好的发展机会。

　　3、便捷成为居民文化产品消费的重要考量。除了消费愿望，促成消费行为最终实现的还有消费途径。由于生活节奏加快、工作压力增大，需要花费较多时间和精力的消费方式往往会被放弃，如果能够提供便捷的消费渠道，则会收获意想不到的市场回馈。电影业在我市的迅速发展就是一个例子。上世纪90年代至本世纪前几年，影院建设没有跟上城市扩张和时代变化的步伐，由于影院少、服务意识差，加上录像厅和家用VCD机、DVD机的出现，在休闲时间看电影的人越来越少。而现在，新影院越来越多，旧影院也得到改造，观众又重新回到了影院，年轻人更是把看电影当成交际活动。剧院的情况也十分类似。如果剧院离家超过一个小时的车程，就很难下决心前往观看。于是，在一些城镇中，小剧场应运而生。它们往往场地较小、票价较低，成为城市文化消费的独特风景。抽样调查显示，“路程方便”是读者选择实体书店时，除了“图书品种丰富程度”之外最重要的考量因素；越来越多的读者选择网上书店购书是因为快速、低廉的送货上门服务。在网络时代，消费者完全可以足不出户完成消费行为，要吸引他们走出家门，不仅要提供高品质的文化产品和服务，更要提供快捷便利的消费渠道。

　　4、新技术创造新需求。在新技术、新观念推动下，便捷式、家庭式的文化产品消费成为快速扩张的新兴市场。随着经济的发展，点播节目、交水电费、进行远程学习、玩休闲小游戏……越来越多的新功能将会被开发出来，电视已经成为众多新型文化产品消费的一个集成平台。与物质消费相比，文化产品消费属于非刚性需求。很多时候在推动市场拓展方面，供给比需求发挥更大作用。只有产品和服务更多更好、更符合消费习惯，才能唤起消费的愿望。文化产品不够适销对路是当前文化产品消费总量偏低的重要原因之一，传统文化产品要向个性化、差异化发展。而新兴业态企业大都弱小，需要有关部门为它们提供更好的发展环境。只有这样，才能从根本上调动文化产品消费积极性，激活文化产品消费市场。

　　四、影响郴州文化创意产业发展和制约文化产品消费的主要因素

　　（一）经济发展水平不高。2011年郴州按常住人口计算的人均GDP为29305元，已接近5000美元，虽然比2007年几乎翻了一番，但实际上，支付文化产品消费的能力还是有限，而教育支出又是绝大多数家庭的必需项目，因此出现教育消费排挤娱乐消费的情况。文化产品消费不足会制约文化创意产业的成长，郴州需要进一步发展经济，提高居民特别是农村居民的收入。

　　（二）管理体制落后。虽然近几年郴州文化创意产业中的民营企业有了长足的发展，但是现有的文化单位大多是国有事业单位，缺乏动力和活力；事业经费统包制的财政“大锅饭”使得“等靠要”的现象还较普遍；国有专营文化产品生产依然被“垄断”经营。产业格局的结构性调整进展缓慢，文化艺术产业发展力量分散，形式单一，非公有制比重过小；另外，在计划经济下形成的文化单位的行政隶属关系尚未完全打破，管理权和经营权合而为一。

　　（三）文化创意产业投入不足，文化基础设施落后。近年来郴州市对文化基础设施建设的投资逐渐加大，但对文化事业投资占全市财政支出的比重长期偏低。文化创意产业属于新兴产业，大部分私营企业主对文化创意产业比较陌生，认为该领域投资见效周期长、风险较大，投资兴趣不高。各县市区的公益性文化单位，包括图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、科技馆、革命历史纪念馆、艺术学校、艺术研究所等，不是缺这少那，就是房屋陈旧、馆藏不丰。全市每百万人拥有的图书馆仅为2.17个，人均图书馆藏书量不及一册。网络普及率也相对较低。公共文化基础设施上的不足影响了文化产品消费的多样性，影响了人们文化产品消费的积极性。

　　（四）高素质的文化管理人才极其缺乏。文化创意产业的竞争说到底是人才与知识的竞争。文化创意产业要做大做强，首先需要一批既懂管理又懂文化，既了解国际文化市场运作，又熟悉国内文化市场规则的管理人才。拥有高素质的管理人才，有利于各种生产要素的优化组合，形成合理的产业结构和规模优势，减少重复、闲置和短缺，提高文化创意产业的竞争力。目前，我市高素质的文化管理人才极其缺乏。

　　（五）文化创意产业中科技含量不高。文化信息的传播如广电系统对网络技术的应用、技术设备的数字化建设、文化创意产业信息网的建设、演艺、民间工艺、传媒、旅游等领域对现代科技的运用程度等无一不与科学技术相关。高新技术是文化创意产业崛起的推进器，而我市目前高新技术在文化创意产业中的应用还相对落后。

　　（六）目前上级相关扶持项目不多，促进文化创意产业发展的优惠政策缺乏。

　　（七）地方特色文化资源保护、挖掘不够，市场开拓力度不大，缺乏适销对路的文化产品。如对湘南古镇、古民居、古建筑、名人故居、历史遗址、文物古迹的保护、修复，对湖南昆曲的继承和振兴，对嘉禾伴嫁歌、宜章夜故事、汝城香火龙、临武傩戏等传统文化的保护、利用、发扬和传承等工作还做得不够。

　　（八）文化创意产业化发展程度不高，规模不大。目前我市的文化创意产业大部分集中在简单的载体服务型文化经营单位中，如歌舞、娱乐、茶座、音像、棋牌、台球、书报刊等领域，产业化发展程度不高，规模不大，资源整合还有待进一步加强。2011年，全市文化创意产业增加值为53.98亿元，仅占GDP的4%，也就是说，全社会96%的产业部门都在生产物质产品，只有4%的产业部门在生产精神文化产品，这一比例显然是过低了,一方面是居民文化消费的潜力远未得到开发，另一方面是精神文化产品的生产量还不够。

　　五、发展郴州文化创意产业繁荣文化产品消费的对策

　　（一）坚持规划先引。借鉴先进城市经验，凸现郴州文化创意资源优势，立足建成全省乃至全国文化创意产业强市的目标，迅速制定郴州文化创意产业发展规划，统筹布局，科学规划，以减少重复建设和同质竞争为出发点，明确市、县文化创意产业发展重点，体现差异化、特色化发展格局。

　　（二）创建“创意城市”。顺应城市化加快的浪潮，结合“两型社会”建设，在旧城改造和新区建设中，倡导以创意项目孵化为亮点，以“科学+艺术”、“创意+时尚”为特色，大力发展文化创意社区、品位街道、创展中心等；推动影视演艺、图书展示与旅游观光结合，设计产业、美食产业与创意经济结合，发展各具特色的文化旅游集聚区，进而推动“创意城区”、“创意城市”的建设。

　　（三）整合文化资源。以文化创意优势企业为龙头，以资本为纽带，加强创意产业行业之间、行业与区域间的合作与联动，提高文化创意产业与其他产业的关联度，拓展文化创意产业链，充分发挥文化创意产业聚集效应，把优势企业、品牌企业做大做强。

　　（四）完善支持政策。建立和完善文化创意产业发展基金（资金），创造多元化、高效率、低成本的投融资环境和良性资金支持，以解决当前企业面临的资金困难。目前国家尚未明确文化创意产业统计范围及口径，各地统计的文化创意产业占经济份额也是“各自为政”，需要积极探索。加强知识产权保护力度，为文化创意产业快速发展营造有利的法制环境。结合郴州实际，制定落实国家关于文化创意产业政策的措施。充分运用郴州自身媒体资源优势，加强对文化创意产业概念及相关知识的介绍，大力推介郴州文化创意产业中的优势企业、优势品牌，培育和提升文化创意产业整体形象，为郴州建设“创意之城”营造良好的舆论氛围。

　　（五）以市场为中心，让企业成为文化市场的经营主体。首先，政府要实现从“办”文化向“管”文化转变，由直接管理向间接管理转变，通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化的轨道。其次，要按照政企分开、政事分开的原则，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。对于特殊性的文化产品和弱质文化创意产业，也应本着“放水养鱼”原则给予优惠，如税费减免、税利返还等。第三,，作为文化市场主体，文化企业无论是走向综合类，还是转向专门化，都要追求低成本扩张与发展，在文化内容上实现“一次开发、多次使用”，以规模化实现利益最大化。而要实现规模化生产，在当今科技条件下，就不能盯住一种媒介或传播方式。比如，近几年易中天讲三国，于丹讲论语，都是通过电视热播带动了图书热销。只有打破地域观念，融合各种传媒优势，才有利于整合文化产业市场的资源，从而提升郴州的软实力，向市内外输出文化产品。

　　（六）优化文化投资环境，激励各种资本进入文化创意产业，形成社会办文化的格局。一是鼓励引导民间资本投资文化创意产业。鼓励支持引导民间资本以股份制等形式，投资兴办影视制作、动漫、放映、演艺、娱乐、发行、会展等文化企业。二是多项优惠并举，吸引民间资本进入文化创意产业。市委、市政府应出台引导扶持民间资本投资文化创意产业的一系列优惠政策，对投资兴办文化企业的，在行政审批、用地、税收、行政事业性收费等方面给予优惠；每年从重点项目前期工作经费中安排专项文化创意产业引导资金，重点引导扶持发展势头好、经济和社会效益预期明显且具有高增长性的文化创意产业项目。三是引导金融机构加大对文化创意产业发展的支持力度，鼓励和协助有条件的文化企业利用企业债券、股票等渠道融资。

　　（七）加快现代化科学技术在文化创意产业中的应用。新技术给文化产业带来重大发展机遇。比如2008年，移动多媒体出现了一个令人瞩目的变化，就是3G和广电CMMB的推出。这两种新技术代表了广电和通讯业汇流的最新趋势，这样一个发展态势将带动大量的硬件投资，也能带动终端的消费。目前，郴州文化创意产业化水平与发达国家和地区的差距很大，而提升文化产品中的科技含量是缩小差距的最有效的手段。

　　（八）实施人才战略。进一步制定优化人才激励的政策措施，大力培养和加快引进高端文化创意人才和领军人物。建立文化创意产业专门人才数据库，组建文化创意产业发展高级顾问团，建立文化创意产业管理与专业人才培训基地，在市人才专项资金中专门安排一块用于文化创意人才的培养、交流、引进和奖励。加强对现有文化创意产业人才特别是管理人才、营运人才的培养，让更多的管理者弄懂并掌握文化创意产业的内涵、发展规律、营运本领。

　　（九）优化文化创意产业布局。以郴资桂为核心文化增长极，带动全市文化创意产业全面、协调、可持续发展。努力建成一批各具特色、集成发展的文化创意产业园区和产业集群，发挥规模效应。以鑫达银业的银都博物馆为主体，建设“中国银都文化创意产业园”；以爱莲湖景区为中心，建设以演艺、休闲为主要内容的演艺文化创意产业园；以永兴安陵书院为平台，建立以高端论坛、培训、休闲为主要内容的安陵文化创意产业园；以小埠村生态园为主体，建立生态健身文化创意产业园；以高斯贝尔数码科技有限公司为龙头，建立电子信息文化创意产业园；以裕后街改造提质为契机，建立民俗美食文化创意展示中心；以郴州市烈士纪念馆、黄克诚故居、邓中夏故居为中心,建立红色旅游文化创意产业园。

　　（十）进一步提高居民收入。毫无疑问，提高居民收入是提高消费能力的最直接、最重要的手段。在目前郴州居民的收入水平基础上，人均可支配收入每增加1元，可带动人均文化消费增加0.22元；而人均文化消费每增加1元，又能够带动全市人均GDP增加约5元。为此建议:一是要大力发展民营经济和中小企业；二是要加快城市化进程；三是要做好再就业工程；四是要继续完善社会保障制度；五是要增加居民财产性收入。

　　（十一）积极培育发展农村文化市场。农村文化市场严重滞后，与农村经济市场发展不相适应，严重制约了农村文化的消费水平，进而影响了全市文化产品消费的整体水平。培育和建全农村文化市场，是将农村的文化资源转化成文化创意产业，进而繁荣农村文化产品消费的必要条件。因此，必须把发展农村文化市场作为战略重点和农村文化建设的突破口来抓。一是要培育和完善文化市场主体。农村文化市场主体包括农民、政府、文化管理组织、文化单位和民间文化组织等。二是要培育文化市场要素。农村文化市场要素是市场发育的关键，市场要素包括文化资本、文化人才、文化遗产等。三是要改革文化市场管理部门。文化管理部门必须与从事文化的企事业单位分离而保持行政独立，防止行政与市场嫁接导致市场秩序失范，使企业成为行政的影子，行政管理部门变成利益垄断部门，阻遏文化创意产业进入农村的发展之路。四是要完善农村文化市场的制度和政策。完善农村文化管理的制度和政策，依法进行农村文化市场调节与管理，是农村文化市场健康发展的必要前提。政府和文化等有关职能部门要以净化农村文化市场为抓手，及时采取有力措施，规范农村文化市场，在制度和政策上支持新农村文化市场建设。

[供稿：郴州市统计局邝定贤]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]