2018年郴州市企业春季开工用工情况调查报告

　　为掌握2018年郴州市企业春季开工用工情况，3月份，市统计局民意调查中心对全市“四上企业”和部分规模以下工业企业进行了民意调查。本次调查接触企业3025家，成功访问1236家，访问成功率为40.9%。

　　一、调查样本分布情况

　　本次调查成功访问的1236家样本分布情况：1、按行业分，采矿业54家，占4.4%；制造业256家，占20.7%；电力、热力、水的生产和供应业36家，占2.9%；建筑业151家，占12.2%；服务业374家，占30.3%；其他行业365家，占29.5%。2、按区域分，北湖区207家，占16.8%；苏仙区159家，占12.9%；桂阳县135家，占10.9%；宜章县158家，占12.8%；永兴县131家，占10.6%；嘉禾县81家，占5.6%；临武县62家，占5.0%；汝城县81家，占5.6%；桂东县38家，占3.1%；安仁县68家，占5.5%；资兴市116家，占9.4%。

　　二、基本特点

　　调查结果显示，春节后不久，全市绝大部分企业迅速恢复生产，用工需求明显，对全年生产经营持乐观态度。调查情况具体如下：

　　（一）开工情况

　　1、九成企业正月期间恢复生产。在问及“企业春节后开（复）工如何？”时，有1036家企业表示春节期间持续生产或者正月底前恢复生产，占90.3%。其中，230家企业春节期间持续生产，占18.6%；752家正月十五前已经恢复生产，占60.8%；正月底恢复生产的有134家，占10.8%。正月后或不确定日期恢复生产的有120家，占9.7%。

　　2、近七成企业正月期间发挥了50%以上生产能力。在问及“贵企业当前发挥了几成正常生产能力？”时，有469家企业回答为“100%”，即满负荷生产，占37.9%；有207家企业回答为“80%左右”，占16.8%；有137家回答为“50%-80%”，占11.1%。恢复生产能力不足50%或还未恢复生产的企业仍然有423家，占34.2%。尽管全市大部分企业正月期间已经恢复生产，但是仍然有不少企业还未完全达到正常生产水平，各级政府行业主管部门应当采取积极措施，引导企业尽快恢复正常生产能力。

　　3、七成以上企业对全年生产经营持乐观态度。从企业订单情况看，有315家企业反映订单饱满，495家企业反映订单一般，与上年同期差不多，两者合计占65%。从对全年生产情况预计看，有379家企业反映企业产值会大幅增加，占30.7%，556家反映可能会跟去年差不多，占45%，两者合计占75.7%。预计产值会大幅减少的有118家，占9.6%，回答为“还不太清楚”的有183家，占14.8%。其中，受访的353家工业企业，订单情况好于去年的有245家，占69.4%；有165家预计产值会大幅增加，占工业企业的46.7%。因此，可以预计，全市在去杠杆、降成本、调结构等措施的影响下，企业经营形势将明显好转，全年经济发展质量和速度好于去年。

　　4、资金、人才、成本是当前企业面临的主要困难。在问及到“企业面临最大的困难是什么”时，回答频次从高到低分别是“资金短缺融资困难”、“缺乏人才，招工难”、“生产成本增加”、“原材料价格波动”、“市场订单不足”、“产成品附加值低、竞争力不强”、“产品库存较多”，分别有314、220、148、131、114、26、11家，分别占25.4%、17.8%、12%、10.6%、9.2%、2.1%、0.9%，另有272家未作具体选择。

　　（二）用工情况

　　1、企业用工需求趋旺。企业用工需求稳定或有增加的占90.5%，比去年调查所占比例提高了6.6个百分点。在问及“今年企业用工情况怎样？”时，有345家企业回答“用工需求大幅增加”，占27.9%,与去年调查情况相比，占比大幅提高了16.8个百分点；774家回答为“变化不大”，占62.6%，比去年调查所占比例减少10.2个百分点；回答 “用工需求大幅减少”的有85家，占6.9%，比去年调查所占比例减少8.8个百分点；回答为“不了解”或“其他”的有32家，占2.6%，占比提高2.1个百分点。说明今年企业用工需求比较旺盛，也预期今年全市企业经营状况的好转。

　　2、企业用工需求呈多样性。被调查企业计划招收人数合计2.2万人，其中①性别要求：女性需求占38.8%，男性需求占28.9%，无性别要求的占32.3%；②年龄要求：18-25岁占30.4%，26-40岁占45.3%，其他年龄段或无要求占23.3%；③文化程度要求：初中及以下占13.4%，高中及以上，占40.3%，无要求占45.9%；④技术等级要求：初级工占32%，中级工及以上占22.1%，无要求占45.9%。

　　企业急需岗位：所调查的1236家企业，急需一线操作工的企业283家，占22.9%；急需专业技术人员的317家，占25.7%；急需企业管理人员的162家，占13.1%。

　　与去年调查情况比，男性需求和高中以上文化需求的比例上升幅度较大。去年，性别要求中男性为8.2%，文化程度要求中高中及以上学历为24.3%，今年分别上升了20.2、16个百分点。说明企业用工性别比越来越平衡，对职工文化素质越来越重视。但总体上，企业对计划招收员工的性别、年龄、文化程度、技术等级等方面“无要求”占多数，说明企业用工需求呈现多样性，各类型求职者在选择就业企业时有更多的选择。

　　3、劳动密集型传统行业“招工难”比较突出。在问及“企业是否存在招工难的现象？”时，有223家回答“非常突出”，占18%；回答为“存在，但不突出”的有415家，占33.6%；回答为“没有这种现象”和“不了解”的分别有586和12家，分别占47.4%和1%。调查结果显示，51.6%的企业一定程度存在“招工难”的现象，与去年调查情况基本一致，去年这一比重为50.1%。“招工难”现象突出的223家企业主要集中在劳动密集型动力密集型、传统服务业企业。其中，采矿业13家、冶炼类机械制造12家、烟花爆竹等劳动密集制造业15家、批发零售业30家、住宿餐饮业20家、居民服务和其他服务业37家，这几大行业合计占57%。

　　4、多原因造成企业“招工难”，需综合施策进行解决。在问及“您认为造成企业招工难的直接原因是？”时，回答为“生产经营明显好转致用工需求明显增加”的有72家，占5%；回答为“输入地外来务工人员外出人数明显减少”的有116家，占8%；回答为“企业提供的工资待遇偏低不能满足外来务工人员的要求”的有267家，占18.4%；回答为“求职人员期望岗位与企业短缺岗位需求不一致”的有180家，占12.4%；回答为“政府对就业政策的引导不够”的有116家，占8%；回答为“其他原因”有698家，占48.2%。在问及“以何种方式更能有效解决招工难问题？”时，分别有23.9%、10.7%、27.9%、14.8%、7%、5%和10.11%的企业认为要通过网络和报刊发布招聘信息、举办招聘会、老员工从家乡带过来、从劳务市场或劳务输出基地招聘、经公共和民营机构介绍、去外地招聘、其他方式来解决招工难的问题。各企业经营状况、面临的形势、困难等情况不一样，从而形成企业招工难的原因各异，通过多种方法和渠道才能更有效地解决好这一问题。

　　三、当前企业面临的主要困难和期盼

　　从“企业面临最大的困难是什么？”回答的情况，以及调查中，部分企业最后还反映了企业面临的具体困境和提出意见建议。归纳起来，当前全市企业面临的主要问题和期盼主要有以下几点:

　　1、资金压力大，融资困难，期盼更多的扶持。在问到“企业面临最大的困难是什么？”时，有25.4%的受访企业回答为“资金短缺融资困难”。当前确实存在贷款需求和贷款满足程度不匹配的情况。企业认为，银行对企业贷款要求非常严格，限制太多，经常会因环保、安全等贷款资质条件难以满足银行授信要求而不能成功贷款。有时即使满足条件，也需要经历繁琐的资料提供、审批环节，非常麻烦。因此，逼不得已情况下，会向社会担保、典当公司和民间贷款，但又面临高额利息，造成较大的还贷压力和企业经营风险。

　　企业期盼：企业希望贷款条件设置能宽松些，在政策范围内尽可能放宽对行业的限制，特别是对符合产业政策的处于成长阶段的企业，适当降低要求；进一步规范担保、典当等社会贷款公司和民间借贷行为；政府、银行主动作为，经常征求企业信贷需求，搭建银企合作平台。

　　2、成本上升快，盈利困难，期盼更好的环境。企业反映，从去年开始，周期类资源价格大幅上升，带动绝大部分原材料价格快速上涨。春节期间，国际市场上主要原材料价格延续涨势，钢铁、煤炭等大宗商品原材料价格已回到近几年的高点附近；另一方面，劳动力成本近几年快速上涨。无论是管理人员还是一线工人，薪酬增长要求普遍高于企业经营收入增长。此外，在当前全球经济仍然不景气的情况下，企业要维持生存，势必在销售环节上要花费更多的成本。多种因素影响下，企业盈利空间严重被压缩，难以快速发展壮大。

　　企业期盼：积极引导原材料、人工、产品价格合理匹配性增长；为拓宽企业产品销售提供更多的政府服务，比如与国内国外大型公司的牵线搭桥、加强与发达城市之间的友好合作等，为企业发展创造良好的社会环境。

　　3、行业标准高，转型困难，期盼更实的减负。当前，我国正处于产业结构转型攻坚阶段，各行各业制定越来越严格的标准。虽然近些年新兴产业取得了长足发展，但由于以前，全市经济发展过多的依赖资源，企业创新发展不足，层次较低，劳动密集型、资源消耗多的传统行业仍然不少。在环保、安全等方面要求越来越高的情况下，面临退出压力，想要转型却又面临人才、技术、资金等方方面面的制约，难以成功。

　　企业期盼：循序渐进推进企业整合、转型，给予企业多一些调整时间；能给企业转型方向给予更多的引导和指导。

　　4、信息不对称，人才难觅，期盼更优的平台。部分企业认为，企业用工较大的问题，一是招工和找工的信息对接不畅，存在企业需要的人才经常没有合适的应征者，而求职者通常不清楚哪些企业有适合自己的岗位。二是专业技术人员非常短缺。三是人员流动大，人才留住难。

　　企业期盼：构建功能更全面、信息更充分的劳动力供需网络平台；积极组织召开企业劳动力供需见面会；加快促进就业培训机构发展，联系企业开展协约化技能培训；进一步规范中介人才市场，强化职能，增强自我发展能力，为全市企业提供更多的人才信息。

　　针对当前企业发展存在的问题和期盼，全市各级应当以更有担当的责任心和务实的工作态度，深入调查分析，拿出可行对策，不断优化全市发展环境，切实解决企业发展困惑，为全市经济健康快速发展和决胜全面小康建设做出积极努力。

[供稿：郴州市统计局    李诗军]
[审核：徐    林]
[责编：钟军德]