1-5月怀化市固定资产投资保持平稳增长

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，在市委、市政府的强力推动下,怀化市固定资产投资保持高速增长势头，有力地促进了经济发展。

　　一、固定资产投资运行基本情况

　　（一）投资保持平稳增长。1-5月，全社会固定资产完成投资263.2亿元(不含跨区投资)，同比增长38.3%，比1-4月回落0.1个百分点，增速在全省排第3位，增幅高于全省12个百分点。 其中房地产完成投资38.4亿元，增长40.5%。

　　（二）在建项目规模继续扩大。1-5月，怀化市在建项目1034个，增长18%。其中亿元及以上项目187个,占比18.1%完成投资104.8亿元,占比为39.8%。

　　(三)投资结构进一步改善。1-5月,第一产业投资11.3亿元，增长20.0%，占比为4.3%；第二产业投资98.5亿元，增长18.6%，占比为37.4 %；第三产业投资153.4亿元，增长56.7%，占比为58.3%。第三产业投资的大幅提升，增速高于怀化市平均水平18.4个百分点,这主要表明怀化市城市民生、生态环境、房地产开发和基础设施建设投资得到了进一步提高。

　　（四） 工业投资增长较快。1-5月，工业投资90.2亿元，增长31.5%，同比提高16.4个百分点。其中工业技改投资完成 45.9亿元，增长17.4%,同比提高6.9个百分点。从投资结构看,采矿业完成8.3亿元，占工业总投资的9.2%,增长57.5%;制造业完成 54.7亿元，占60.6%，增长31.1%;电力、燃气及水的生产和供应完成投资 22.3亿元，占24.7%，增长20.6%。从项目进度情况看,部分投资项目进展较好。如托口电站完成年投资任务的66%;会同县巫水河流域梯级电站完成年投资任务的50%;正清鱼腥草注射液生产线完成年投资任务的70%;恒裕实业整体搬迁完成年投资任务的91%。

　　（五）房地产销售保持强势。1-5月，怀化市商品房屋销售118.1万平方米，增长58.1%，同比提高11.4个百分点。其中，住宅销售108.8万平方米，增长55.0%。自房地产调控政策出台以来商品房交易量仍大幅增长,销量创出新高。

　　（六）民间投资稳步增长。1-5月，怀化市民间投资完成132.0亿元，同比增长38.4%，占怀化市固定资产投资的比重为50.2%；初步测算，对经济增长的贡献率为25.5%，拉动怀化市经济增长2.67个百分点。

　　二、存在的问题

　　虽然1-5月怀化市固定资产投资保持快速增长，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

　　（一）重点项目支撑力度不强。1-5月，177个重点项目完成投资87.2亿元（不包括跨区5个项目）,仅为年度计划的28.0%。目前,仍65个项目没有开工，其中交通6个、城建18个、工业19个、商贸物流14个、农林水2个、社会发展及民生6个,主要原因是大部分项目还处在前期准备阶段,其未来开工时间难以确定。虽然5个跨区项目完成投资35.4亿，为其年度计划的35.9%,但按照国家制度均未纳入怀化市地方统计,在计算怀化市固定资产投资增速中没有贡献。

　　(二）各县市区之间投资差距较大。1-5月，从固定资产投资总量看，鹤城区、中方县、洪江市位居前三，其固定资产投资占比达 51.8%。从增速看，有7个县市区增幅超过35%，鹤城区、中方县、会同县位居前三，分别增长47.2%、45.6%、40.0%。洪江区、辰溪县、通道县投资增幅靠后，增长速度分别为21.3%、20.3%、19.5%。

　　三、几点建议

　　2013年怀化市固定资产投资工作目标为800亿元、增幅33.3%以上。虽然怀化市目前投资保持强劲增长态势，但要完成市委市政府确定的投资工作目标，还必须做好以下几个方面的工作：

　　（一）抓开工，强化重点项目建设。抓好重点项目建设管理，对怀化市完成2013年投资目标任务有着决定性意义。怀化市各有关责任部门应进一步加大对重点项目的建设管理，切实做好项目开工前期工作，要在资金、土地等要素保障方面抓落实、促进度，确保项目按时施工。还要进一步做好对重点项目的督查工作，实时对重点项目进行检查，及时掌握重点项目进展情况，为确保全年目标任务的完成夯实基础。

　　（二）调结构，全面拓宽投资领域。怀化市是一个后发展地区，尽管近些年发展较快，但与其他发达地区比还很落后，在各个领域还有很大的投资提升空间。从1-5月的行业投资情况看，怀化市第一产业农、林、牧、渔完成投资11.3亿,增幅为20%，无论从规模和增速都远低于怀化市平均水平，与怀化市农业大市极为不配。第二产业投资完成98.5亿,增幅18.6%,还需要进一步扩大投资规模。高新技术产业投资完成5.5亿元，投资占比偏轻,提升空间较大。文化、体育和娱乐业投资只完成0.29亿元 ,与怀化市发展目标极不协调。

　　（三）优环境，积极引导民间投资。有关部门要进一步改进工作方法，切实提高办事效率，努力培育良好的投资环境，提供正确的投资导向，降低民间投资成本，引导和支持民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设，力促拓展民间投资的市场空间。

[供稿：怀化市统计局朱晓春]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]