1-8月怀化市经济运行情况分析

　　1-8月，在全国乃至全省经济逐步回暖的良好形势下，全市经济总体格局基本稳定，呈现出结构优化、质量提升和要素保障增强等特点，但全市经济呈增速放缓，下行压力较大的态势，后期经济增长需做进一步的调整。

　　一、经济运行基本特点

　　（一）经济增速稳中趋缓

　　1、工业增速持续回落，后期回升压力大。1-8月，规模以上工业增加值增长10.2%，同比回落4.1个百分点，比1-7月分别回落0.1个百分点，呈现趋缓态势，增速低于全省0.8个百分点，居全省第8位，增速自今年以来连续7个月回落，后期回升压力大。1-8月工业用电量31.43亿千瓦时，同比下降2.14%。

　　2、投资稳步发展，房地产投资略有回落。一是固定资产投资增长强劲。今年以来，全市固定资产投资增速一直保持在35%以上的高位增长，排位始终在全省前四位。1-8月，全市共完成固定资产投资额（不含跨区）486亿元，增长35.7%，同比回落2.1个百分点，比 1-7月回落0.6个百分点，但高于全省（25.9%）9.8个百分点，居全省第2位。其中完成房地产投资额64.77亿元，增长43.8%，增幅较1-6月、1-7月分别回落1个、7.8个百分点，初显回落加快态势。二是县域投资发展不均衡。13个县市区中有3个县增速低于全市平均水平，增速极差为29.1个百分点，较1-7月收窄17.5个百分点。

　　3、消费市场增长乏力，城乡差距略有收窄。自2月以来，全市消费品增速总体呈平稳发展态势，但增幅均低于去年同期和全省平均水平。1-8月，全市实现消费品零售总额215亿元，增长12.8%，同比回落2.3个百分点，与1-7月持平，增幅低于全省平均水平0.3个百分点。分城乡看，城乡差距逐步收窄。1-6月、1-7月、1-8月城乡增速差距分别5.6个、3.6个和3.2个百分点，呈逐月收窄态势。分行业看，限额以上住餐业分别增长11.4%和11.9%，批发和零售业分别增长17.1%、12.6%。分县看，全市13个县（市、区）消费品零售总额平稳增长，增速在12.5-13.1区间内，增长幅度相对稳定。分类型看，金银珠宝类、汽车类保持快速增长，分别为29.9%、17.2%。

　　（二）投资结构有新调整

　　一是基础建设投资稳定增长。1-8月，全市基础设施建设投资173.73 亿元，增长45.6%，高于全省增速11.9个百分点，居全省第6位，投资额占投资总额的比重为32.0%，与上半年相比，增幅提高5.2个百分点。二是高新技术投资高速增长。1-8月，全市高新技术投资12.73亿元，同比增长186.6%，增幅居全省第1位，今年以来一直保持89%以上增长。三是民生投资、生态投资有新突破。1-8月，民生工程投资20.49亿元，增长111.6%，比上半年提高24.4个百分点，生态投资43.23亿元，增长72.6%。

　　（三）经济运行质量有新提升

　　一是节能降耗形势向好。1-8月，全市规模工业增加值能耗降低率为-17.9%，13个县市区中有12个县市区呈下降趋势，其中溆浦、鹤城、新晃、会同降低速度较快，分别为：-28.9%、-28.8%、-21.9%和-19.1%。通道县由上月上升（0.4%）转为降低（-15.1%）。1-8月，全市单位GDP能耗降低率为-4.2%，节能降耗形势较好。

　　二是财政增收形势稳定。1-8月，全市完成财政总收入68.03亿元，同比增长11.4%，其中公共财政预算收入47.06亿元，同比增长12.9 %。财政民生支出70.06亿元，同比增长30.0%，总量占财政支出的比重达49.7%，增速仅低于全市财政支出0.8个百分点。

　　（四）要素保障进一步加强

　　一是用电量低速增长。1-8月，全社会用电量55.62亿千瓦时，同比增长5.98%，比1-7月提高1.62个百分点；其中8月份增长16.14%，比上月提高15.49个百分点。二是客货运周转量有所增加。1-8月，全市实现客运周转量53.78亿人公里（不含铁路、民航，下同），增长14%，比1-7月提高0.8个百分点；实现货运周转量51.93亿吨公里，增长13.5%，比1-7月略升0.1个百分点。三是贷款有所提升。8月底全市各项贷款余额592.02亿元，比年初增长13.2%，其中中长期贷款454.27亿元、增长14.4%；消费信贷贷款96.59亿元、增长32.8%。四是招商引资有新突破。1-8月，全市实际利用外资6110万美元，同比增长12.4%；实际利用内资217.32亿元，同比增长37.9%，同比提高25.8个百分点，较1-7月提高8.6个百分点，实际利用内资占全年任务的比重达81.4%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）内需动力发展不平衡。今年以来，投资增长势头强劲， 1-8月，增速高于全省平均水平9.8个百分点，成为带动内需增长的主导力量。而作为“三驾马车”之一的消费，自2月以来增速则保持在12.3%-12.8%之间，始终低于全省平均水平（均在13.0%以上），对经济的贡献率远低于投资，形成高投资、低消费的不良格局。

　　（二）企业效益逐月下滑。受工业产品成本、人工成本上升等因素影响，1-7月，全市工业企业收入盈亏相抵后实现利润8.58亿元，同比下降13.4%，降幅较上半年扩大1.6个百分点，利税总额19.23亿元，同比下降4.8%，较上半年降幅扩大2.7个百分点，效益下降明显且降幅呈逐月扩大趋势。

　　（三）新增企业少。截止到8月，全市新增“四上”企业数29家，其中重点服务业1家、工业4家、批零住餐业7家、房地产17家。仅占全省新增数的2.8%，与同方阵市州相比，少于邵阳（73家）44家，少于益阳（46家）17家，少于娄底（45家）16家，少于永州（44家）15家，后劲支撑薄弱。

　　三、下一阶段工作的几点建议

　　（一）调结构，优格局。一是进“低”出“高”。按照发展绿色经济、低碳经济的要求，政府部门在招商引资过程中要把好关，大力引进低污染、低能耗产业，逐步淘汰高污染、高耗能产业，向绿色、环保、低碳产业转化。二是效益、质量两手抓。首先，相关部门要建立企业情况一览表，对一些高能耗、低产出的企业要求进行整改，督促企业做好生产方式转变，更新机器设备，提高从业人员素质，从而提高企业质量。二是建立淘汰机制。政府部门要定期对企业进行检查，了解企业生产动态，及时发现问题，分析亏损企业原因，对停产、破产企业重组后仍然亏损的，一律淘汰，优化整体企业结构，以实现效益最大化，达到效益、质量齐升的良好格局。

　　（二）扩内需，强支撑。一是深挖农村市场消费潜力，扩大消费需求。农村是消费一大阵地，随着农民人均收入的逐步增多，农民的生活水平不断提高，对消费的需求也在提升。有关部门应适度引导企业向农村市场进军，刺激农村市场消费，形成多样化的消费产业链。二是发展新型消费，增强消费活力。目前，我市仍处在传统消费阶段，对新型行业的消费涉及面不广，文化、体育、旅游、网络消费等消费群体小，发展新型消费存在很大的空间。因此，在促进传统消费的同时，要有针对性地对不同群体进行宣传与引导，采用多媒介的宣传方式，发展一批潜在的消费群体，提高消费意识。同时相关部门要改善消费环境，形成安全、快速、有保障的的消费机制，逐步由传统消费向新型消费的大跨越，盘活消费市场。三是继续推进城镇化建设，释放消费能力。2012年全市城镇化率为39.0%，低于全省7.7个百分点。城镇化建设与全省及其他市州还有一定距离，需要进一步加快建设步伐，逐步缩小城乡差距，扩大消费力量。

　　（三）抓新增，强后劲。一是做好宣传，强化意识。利用“三经普”这一时机，相关部门对有关政策采取多种方式进行宣传，让企业知晓、熟悉政策，使企业意识到上报的重要性和必要性，从思想上消除他们的疑虑，为后期准入打好基础。二是政策上予以一定的倾斜。对符合条件的企业政府部门在政策上要予以支持，在税收等方面适当地给予优惠，使企业意识到进“笼子”的利处，形成企业自愿、自觉地进入机制。三是提高上报数据的质量。要切实加强对企业实行联网直报的监督和检查，要求企业上报务必保证数据的真实性和准确性，对虚报、瞒报、谎报数据的企业采取一定的惩罚措施，确保统计数据的高质量。

[供稿：怀化市统计局邓芳]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]