怀化市2014年一季度经济形势分析

　　今年来，面对市场需求不足、经济下行压力持续加大、外部环境复杂多变的严峻形势，全市经济与宏观经济走势趋同，呈现增长放缓趋稳态势，但回落的幅度较大，需引起高度关注和重视。一季度全市完成地区生产总值204.16亿元，增长6.4%，这是自2005年以来地区生产总值增幅首次滑破10%，同比回落3.9个百分点。其中，第一、二、三产业分别完成增加值27.69亿元、94.63亿元和81.84亿元，同比分别增长3.1%、9.5%和3.7%。

　　一、经济增速放缓，部分指标回落

　　从一季度经济运行特点来看，主要呈现“三平稳”、“三回落”、“三趋好”。

　　（一）三平稳：财政收入平稳增长、社会消费保持平稳、运行环境基本平稳

　　1、财政收入平稳增长。一季度全市完成财政总收入23.75亿元、增长3.0%，同比提高2.9个百分点。完成地方财政收入16.75亿元、增长1.3%，同比回落0.1个百分点。完成税收收入9.32亿元、下降0.3%，其中，增值税增长26.9%，企业所得税增长34.7%，房产税增长35.2%。

　　2、社会消费保持平稳。一季度全市完成社会消费品零售总额97.58亿元、增长12.2%，同比回落0.4 个百分点。其中，批发业完成6.16亿元、增长8.4%；零售业完成80.37亿元、增长12.5%；住宿业完成1.85亿元、增长8.6%；餐饮业完成9.20亿元、增长12.2%。完成城镇消费品零售额73.80亿元、增长11.9%，完成乡村消费品零售额23.78亿元、增长13.0%。

　　3、运行环境基本平稳。一是客货周转加快。一季度全社会运输周转量为22.62亿吨公里、增长22.0%。客运周转量增长41.2%、货物周转量增长20.9%，同比分别提高29.5和8.9个百分点。公路运输周转量20.48亿吨公里、增长22.5%，水路运输周转量2.14亿吨公里、增长17.0%。二是信贷资金供应稳定增长。到3月末，各项存款余额1203.07亿元、较年初增长6.6%；各项贷款余额643.82亿元、较年初增长3.9%。其中，农林牧渔业16.49亿元、增长 20.05%；房地产业18.8亿元、增长18.5 %；短期贷款141.94亿元、下降0.1%，中长期贷款499.86亿元、增长5.3%，消费信贷贷款110.07亿元、增长6.8%。三是物价总体保持平稳。一季度居民消费价格指数为102.2%，其中，食品类、衣着、居住价格指数分别为102.0%、101.4%和101.3%，商品零售价格指数为100.3%。四是居民收入稳步增长。据抽样调查，全市城乡居民可支配收入为3033元、名义增长11.7%，扣除价格因素实际增长8.6%。其中，城镇居民人均可支配收入为5051元、名义增长10.3%，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入1743元、名义增长12.7%，扣除价格因素实际增长10.3%。

　　（二）三回落：固定资产投资大幅回落、工业经济持续回落、房产地业降温回落

　　1、固定资产投资大幅回落。开年来，项目开工率低，投资开局不理想，1-2月完成固定资产投资68.18亿元，下降4.4%，这是多年来固定资产投资首次出现下降，同比回落41.6个百分点。进入3月份后，市委、市政府积极采取应对措施，投资形势出现了好转。全市一季度完成固定资产投资150.64亿元、增长13.4%，同比大幅回落24.1个百分点，增速低于全省9个百分点，在全省位居第13位，创多年来历史新低。从产业看，第三产业投资超过第二产业，第三产业完成投资92.65亿元、增长14.2%，第二产业完成投资50.67亿元、增长8.3%；从经济类型看，非国有经济投资高于国有经济，国有经济完成投资72.19亿元、增长10.7%，非国有经济完成投资78.45亿元、增长16%，民间投资完成76.68亿元、增长16.8%；从投资方向看，高新技术投资、民生投资、产业投资增长较快，分别增长52.3%、49.2%和37.2%，战略性新兴产业完成28.48亿元、增长14.4%。

　　2、工业经济持续回落。全市1-2月规模工业增加值增长10.4%，同比回落1.7个百分点。一季度全市规模工业增加值增长10.5%，同比回落1.1个百分点，其中，省级以上工业园区实现增加值12.17亿元、下降1.7%；9大主导产业实现增加值49.03亿元、下降0.9%；电力生产和供应业完成工业增加值7.26亿元、下降10.9%，使规模工业增长速度下降1.3个百分点；国有及国有控股企业工业增加值下降14.1%，同比回落42.6个百分点。

　　3、房产地业降温回落。从房地产投资来看，一季度投资增幅回落1.8%，比1-2月骤降17.6个百分点，同比回落54.6个百分点，创近年来新低。从房屋施工看，一季度施工面积增幅回落5.7个百分点，其中房屋新开工面积增幅回落1.5个百分点，房屋竣工面积增幅回落54.7个百分点，其中住宅竣工面积回落59.3个百分点。从商品房销售看，一季度商品房销售面积增幅回落59.1个百分点，其中住宅销售面积增幅回落67.8个百分点；商品房销售额增幅回落48.4个百分点，其中住宅销售额增幅回落72.6个百分点。多项房地产指标持续回落，意味着持续多年火热的房产市场降温趋稳。

　　（三）三趋好：工业投资增势趋好、用电量攀升趋好、外经外贸回升趋好。

　　1、工业投资增势趋好。一季度，全市完成工业投资49.52亿元、增长15.5%，增速快于全市固定资产投资增速2.1个百分点，较1-2月提高15.5个百分点。其中，工业技术改造投资完成31.67亿元、增长40.6%，九大行业完成投资29.76亿元、占工业总投资60.1%、增长14.6%。增长强劲的行业有: 黑色金属冶炼及压延加工业完成投资0.72亿元、增长405.6%；有色金属冶炼及压延加工业完成投资3.28亿元、增长323.6%；非金属矿物制品业完成投资6.67亿元、增长102.2%；化学原料及化学制品制造业完成投资3.15亿元、增长59.6%。工业投资增势明显，引领全市投资的增长。同时，随着部分工业投资项目的竣工投产，工业增加值回落势头有望减缓。

　　2、用电量出现攀升。一季度全市全社会用电量为21.44亿千瓦时、增长5.1%。生产用电量为15.86亿千瓦时、增长1.01%，第二产业用电量增长较快，用电量为12.18亿千瓦时、增长9.4%，同比提高近6个百分点，其中工业用电量11.72亿千瓦时、增长8.4%、同比提高6.2个百分点，工业用电量的攀升，反映工业有新增开工的良好迹象。城乡居民生活用电量为5.58亿千瓦时、增长18.7%，其中城镇居民生活用电量快速增长，增长32.6%。

　　3、外经外贸回升趋好。在全球经济缓慢复苏的作用下，全市外经外贸呈现小幅回升向好态势。一季度，全市合同利用外资4134万美元、增长106.4%，同比提高78.8个百分点，实际利用外资2724万美元、增长12.1%，同比提高25.3个百分点。

　　二、困难依然较多，问题不容忽视

　　从宏观看，3月全国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比上月仅微升0.1个百分点，是自去年11月份后首次回升。全国非制造业商务活动指数为54.5%，高于荣枯线4.5个百分点，比上月回落0.5个百分点，虽然制造业、非制造业的采购经理指数都有所回升，但回升的幅度不大，且存在一定的波动，市场仍不景气，影响经济增长的各种不确定因素和困难仍然较多。主要存在如下困难和问题：

　　（一）新增单位过少。从去年全年情况看，全市共有 “四上”企业1114家，仅占全省的3.8%，其中年内新增仅67家、占全省2.8%，比同方阵的永州、娄底分别少192家和188家。从今年情况来看，“四上”企业新增情况仍不乐观，一季度全市仅新增3家。“四上”企业过少，对经济拉动作用十分微弱。

　　（二）投资明显乏力。随着溆怀高速、托口电站等大型项目主体工程的完工，会同石煤和黄金项目又处停工状态，目前又没有后备重大项目予以填补，投资增长后劲乏力，投资形势堪忧。在今年新开工的342个项目中，投资规模普遍偏小，规模在亿元以上的项目24个（全部为5亿元以下项目），占新开工项目的7.0%；5000万元—10000万元的134个、占39.2%；3000—5000万元的65个、占19%； 1000—3000万元的104个、占30.4%；1000万元以下的15 个、占4.4%。且今年新开工项目平均计划投资额（4862万元）较比去年减少870万元。

　　（三）地区发展不均。从生产总值看，除鹤城区（10.1%）外，其他县市区的增幅均在10%以下，其中有3个县市下降，有8个县市增速在5%以下，县市间最大差距达32.2个百分点。从规模工业增加值看，洪江区（-34.2%）等4个县市区一季度累计下降，县市区之间增速最大差距达47.0个百分点。从固定资产投资看，增长最快的通道县达2.86倍，而鹤城区（-32.3%）、会同县（-29.9 %）下降，县市区之间差距极大。从地方财政收入看，13个县市有7个下降，增长最快的洪江市增长41.4%，县市区之间差距达84.5个百分点。

　　（四）指标支撑不力。一季度多项经济指标出现下滑，影响了GDP的增长。第一、二、三产业增加值同比分别回落1.9、2.4、6.5个百分点，其中影响较大的一般公共服务支出下降21.8%，影响第三产业增长2.1个百分点，影响GDP增长约0.87个百分点。

　　三、强化措施应对，努力破冰前行

　　（一）竭力抓好企业新增。加强企业新增工作宣传引导，构建信息咨询服务网络，打消应进笼子企业在税费等方面的顾虑，清除新增审批流程障碍。以工业及服务业两大新增薄弱领域为重点，摸排“临界”新增企业目录，出台“助小扶微”实施方案，综合运用税收、财政、金融等多重杠杆，催化企业成长升级。由政府牵头，强化银企、校企、园企之间在资金、技术、人才方面的对接，为企业新增及整合搭建孵育平台。以达到同方阵平均水平为最低目标，抓好市县统筹，明确商务、经信、统计等部门在企业新增上的排查、督导职责，细化分解关于企业新增的市县乡三级考核奖惩办法。

　　（二）强力驱动工业经济。加大工业扶持力度，切实解决企业生产经营困难，完善和落实扶持实体经济发展的政策体系，强化银企对接，着力破解企业发展要素制约，尽快扭转工业经济增速下滑局面。改造提升传统产业，大力化解产能过剩，引导企业实施技改升级，加快实施一批产业升级关键项目，着力培育一批战略性新兴产业，大力培育民生需求的新兴服务业。注重创新能力提升，积极推进个转企、规下提规上和股份制改造等工作，重视和扶持小微企业健康发展，利用经济下行的倒逼压力促进转型、提高质量，增强企业核心竞争力。

　　（三）全力增强投资拉动。抓好新开工和在建项目的年度投资和建设，重点围绕全市重点项目，切实落实好项目规划、土地、环评等前期工作，确保项目尽快落地开工，积极主动解决项目建设中遇到的各种问题，全力推进项目建设进程，确保项目尽早竣工投用。认真分析研究国家产业政策和投资导向，找准我市与国家政策支持的契合点，适时谋划一批新的具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，确保重大项目梯次跟进、循环接续。

　　（四）着力培育新增长点。一是抓城镇化建设。有研究表明，一个农民转化为市民，消费将扩大3.1倍，让农民真正成为市民的城镇化，将成为未来经济发展的新动力。要科学规划，加快建设，完善路、水、电、教育、医疗等配套设施，增加就业岗位，优化创业环境，突出发挥城镇综合承载能力和辐射带动作用，加快培育经济社会发展增长极。二是培育新的消费增长点。扩大大宗消费，积极培育消费热点，大力发展文化、旅游、信息、家政、养老等面向民生的服务业，加快发展电子商务、网络购物等新型消费业态，活跃消费市场，拓宽居民消费领域，培育形成新的消费热点。

[供稿：怀化市统计局米军霞 简功兵]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]