常宁市油茶产业发展情况调查报告

　　常宁油茶历史辉煌，素有“全国油茶看湖南，湖南油茶看常宁”之说。作为全国油茶原产地和核心产区之一，常宁的油茶栽培历史长达1700多年，油茶林地面积曾经达78.8万亩，占林地总面积的45%，是常宁市的农业传统优势产业。然而，随着上世纪九十年代打工浪潮的兴起，农村青壮年劳力大量外出，加之油茶林严重老化、火灾和公益事业占地以及退耕还林种植其他树种，造成大面积油茶林抛荒减收，传统优势几乎不复存在。近些年来，全市紧紧抓住国家重视油茶产业发展的战略机遇，围绕打造“中国油茶第一市”目标，举全市之力发展油茶产业，取得了扎实成效，但在产业化进程中也面临着诸多困境和瓶颈。近日，市统计局走访了市林业局、荫田镇、西岭镇和江山生态公司等相关单位和企业，就如何利用常宁独特的产业优势，进一步做大做强全市的油茶产业，将其打造为常宁的特色产业品牌？如何突破产业“瓶颈”，全方位激活油茶产业活力进行了专题调研。

　　一、油茶产业发展现状

　　（一）产业发展成效显著。近年来，常宁市乘国家大力发展油茶产业建设东风，高度重视油茶产业发展，油茶产业建设成效显著。一是产业基础夯实。现全市油茶林面积达74万亩，占林地总面积的42.3%，占经济林面积的90%。其中，全市新造高产油茶林12万亩，低改垦复油茶林25余万亩。油茶产量达5000吨，年产值突破5亿元，油茶产业重现了上个世纪七、八十年代的辉煌，步入了加快发展的黄金期。二是油茶集约化经营进一步提高。经过几年的持续发展，特别是近三年来，常宁市油茶基地建设以每年新造3万亩、低改6万亩的速度稳步推进，省道320线百里油茶产业带和衡桂高速百里油茶走廊已具规模，油茶集约化经营进一步提高。目前，全市种植面积万亩以上的企业有3家， 200亩以上的种植户有300余家，组建了油茶专业合作社20余个。有连片2.2万亩的荫田镇白马油茶新造高产示范林基地，连片10万亩的西岭油茶产业圈低产林改造基地，九眼泉油茶高接换冠实验基地。三是油茶开发企业增加。常宁坚持政府引导、市场主导、社会参与、新造与低改相结合，引进了湖南江山生态、西施生态、鸣天科技、湖南大三湘等10多家规模油茶开发企业，引进中粮集团在常宁市设立油茶研发中心和精深加工企业，已基本形成集种苗、基地、加工、科技、旅游和文化为一体的油茶产业链。四是完善了良繁体系。从中国林科院引进油茶优良品种9个，建成良种采穗圃50亩，已被纳入“湖南省油茶产业基地建设定点采穗圃”，2010年又新建105亩的油茶采穗圃。积极加快油茶良种苗木繁育基地建设，建成2个油茶定点苗木繁育基地200亩，选用优良无性系作为主栽品种进行苗木繁育，大力推广应用油茶芽苗砧嫁接和轻型基质容器育苗等先进技术，可年产优良嫁接苗600万株，实现了油茶良种苗木供应本地化。加大对种苗质量的监管力度，确保良种壮苗造林使用率达100%。此外，全市还建设了300亩的油茶种质资源收集库，现已收集油茶优良品种84个，并新建油茶新品种试验区45亩和湖南省油茶高产新品种区域试验项目350亩，集南北良种于一体。目前，全市已基本形成集种源收集、品种试验、穗条供应、苗木培育为一体的种苗繁育基地。

　　（二）基地经营模式多样。基地建设是油茶产业发展的基础，常宁市在产业化进程中探索出了四种油茶开化模式。一是公司租赁经营。引进一批有实力、懂技术善经营的公司从事油茶规模开发经营，公司直接与土地所有者签订土地承包经营合同，以租金形式支付土地承包款，根据土地类别不同，租金为5—50元不等。如湖南江山生态公司于荫田镇5个行政村签订林地承包经营合同，租赁土地3万亩，现已成片造林2万亩。二是企业+农户联合经营。鼓励农户以地入股，与油茶开发企业共同经营，企业与农户签订油茶籽定向保底收购协议，形成“公司+农户+基地”的开发模式。湖南大三湘茶油科技公司在西岭镇平安村与600余户农民签约，平均每户入股土地近5亩，现已恳复油茶老林1000余亩，新造2000余亩。江山生态公司在我市盐湖玄塘村开发的万亩移民油茶示范基地，当地农户以土地入股，明确收益期间利润三七分成。三是专业合作社经营。秉着：“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”原则，引导农民成立油茶专业合作社。西岭镇桐江村234户农民以土地作价入股，组建成立全市第一家油茶专业合作社，共同经营3000余亩油茶林，通过统一经营管理，油茶效益大幅度提高，去年每亩油茶林产茶油15公斤以上，入股社员每户纯收入5600多元。四是大户承包经营。支持有实力、懂技术、善经营的大户兴建油茶林基地，充分发挥经营者在发展油茶产业中的辐射、示范和带头作用。目前全市经营200亩以上的油茶大户有302户。荫田镇衡市村返乡农民工刘福宏综合开发利用我村生态能源，经营油茶林1600余亩，实行精细化管理，利用机械化作业，来势十分看好。经营模式多样化有效解决了基地分散、劳动力短缺的问题，林权从静态的资本转化为动态的活力，油茶山成了百姓的“金山”。

　　（三）资金投入渠道多元。发展油茶产业，资金保障是关键。全市不断加大投入，多渠道融资。一是财政“投”。近几年市财政投入油茶产业建设资金达5000余万元。从2006年起，市财政设立油茶产业发展基金，对连片新造高产油茶林50亩以上的，无偿供应种苗，次年每亩给予50元肥料补助，低改恳复油茶林的每亩奖励150元，对油茶新造和恳复组织有力的乡镇按每亩5元的标准给予奖励。今年，市财政新增投入1000万元扶持油茶产业发展，同时提高了油茶产业建设补助标准，对新造油茶林从第二年起给予每年每亩100元的抚育管护费，连续补助3年；对集中连片油茶恳复每亩奖励300元，次年即以后的油茶复垦每亩补助100元。二是招商“引”。先后引进中粮、江山生态、西施公司的等10多家规模油茶开发企业，引进油茶产业发展资金近10亿元。中粮集团与江山生态公司合作，投资2亿元建设中粮江山油茶产业园；台湾田野休闲公司计划投资1.5亿美元，首期投资5000万元，打造油茶文化风情园；西施科技公司投入7000万元，在蓬塘乡建设1万亩高产油茶基地；鸣天农业科技发展公司已投入5000万元，在烟洲镇建设5000亩高产油茶基地，后续投资将达1.3亿元。三是向上“争”。先后争取到油茶示范林基地（县）市、退耕还林后续产业等项目，向上级争取油茶产业建设资金2500余万元。整合了扶贫开发、国土整理、水土保持等涉农资金，用于油茶产业发展。四是银行“贷”。下发《金融机构支持油茶产业发展资金贷款的通知》，开展油茶林专项贷款。2010年以来，常宁市信用联社、农行常宁支行、邮政储蓄银行均设立油茶林专项贷款，共发放贷款4000万元支持油茶产业建设。2011年启动油茶林权抵押贷款，油茶贷款由财政贴息，贴息比例达50%，政府贴息共500万元。五是社会“筹”。积极引导、鼓励民间资金投入油茶“绿色银行”。一大批回乡创业人士租地造油茶林，现有规模经营油茶户286家，累计投资3000万元。

　　（四）品牌创建稳步推进。品牌就是效益。常宁市在夯实产业基础的同时，着力提高常宁油茶的影响力。一是对接央企创品牌。引进世界500强企业中粮集团，签订油茶产业合作协议，开发系列油茶产品。2012年6月份，中粮·江山油茶产业园奠基开工，建设一条年产2万吨冷榨茶油的生产线，打造“福临门”茶油品牌，力争今年年内投产，力争把中粮常宁茶油加工厂列为国家林业局油茶实验工厂，把中粮油茶全产业链研究中心列为国家林业局的认定中心，为全国的茶油加工制定行业标准，成为真正意义上得“中国油茶第一市”。二是宣传造势树品牌。自2008年以来，已成功举办了三界中国油茶旅游文化节。先后为全省林业暨油茶产业发展会议、全国油茶产业发展现场会提供现场，分别作了经验介绍，这些活动，在省内外引起广泛关注，常宁油茶知名度和美誉度明显提升。三是科技支撑建品牌。大力实施科技兴油。先后举办油茶资源培育高峰论坛和油茶营养高峰论坛，引进推广了一批先进适用的油茶栽培技术。与亚林所、湖南省林科院和北京林业大学等院校建立科研协作关系，共同建立油茶科技园、低产林改造基地、有害生物防治实验示范区等。从中国林科院引进油茶优良品种9个，建成良种采穗50亩，被纳入“湖南省油茶产业基地建设定点采穗圃”。建成油茶定点苗木繁育基地2个，面积200亩，选用优良无性系作为主栽品种进行苗木繁育，可年产优良嫁接苗600万株，实现了油茶良种苗木供应本地化。油茶可持续丰产栽培关键技术研究等国家“十一五”科技支撑项目在常宁市建立实验基地。2010年，率先成立油茶学会，为广大会员和会员单位提供技术服务。四是拉长链条做品牌。在拉长油茶产业链条上做文章，成为全省油茶产业链最全面、上下游配套最完善的油茶产区。油茶深加工方面，齐家茶油有限公司采用物理冷榨方式，日产国标一级精炼油100吨，成为一家集油茶种植、精深加工、销售于一体的本土油茶产业规模企业。市场建设方面，开工建设湖南省首家油茶批发大市场，建成后将成为全国茶油商品的集散地。旅游文化方面，引进台湾田野休闲公司在罗桥建设油茶文化旅游风情园，打造全国第一家油茶文化旅游景区。

　　（五）产业发展全民化氛围浓。做足了油茶产业宣传发动文章多方造声势，层层抓动员，营造了空前浓厚的发展氛围。一是组织保障高规格。成立了由市委书记任政委、市长任组长的油茶产业发展领导小组，明确政府一名市级领导专抓专管。在全省率先出台《关于加快油茶产业发展的意见》议案；市政府下发了《常宁市油茶产业保护管理办法》，划定油茶基本保护区，对重点区域实行重点保护和发展。出台《油茶产业建设考核实施方案》，把油茶产业建设纳入市委、市政府重点项目考核内容，实行“一把手”工程，各乡镇建立油茶生产“书记、乡长带头抓，分管领导包干抓”的工作机制，把油茶生产工作责任层层落实到人。二是规划布局大手笔。制定《常宁市2008—2020年油茶产业发展规划》，明确了“五个一”的发展规划，即建成一个百万亩的高产油茶林基地，建成一个知名品牌的油茶加工龙头企业，建成一个以油茶为主的食用油交易市场，建成一个油茶生态文化园，油茶产值达到100个亿以上的规模。在产业布局上出“二带三群”，即以S320线和衡桂高速为轴的两条产业带；以荫田等十个乡镇为主、以三角塘的五个乡镇为主和以兰江等4个乡镇为主的三个产业群，打造了“百里油茶产业带”和衡桂高速油茶走廊。三是宣传发动全方位。连续举办两届油茶旅游文化节，实现了油茶与文化、旅游、科技、市场、政府职能“五大嫁接”，在省内外引起广泛关注和反响；坚持“荒山不绿化、责任不解除、油茶不垦覆，干部部称职”，在各级干部中树立“既要金山、更要青山”的发展理念；在广大群众中宣传“人要衣装、山要绿装”的生态理念；在业主群体中弘扬“栽摇钱树、荫后来人”的经营理念，鼓励和动员社会各方力量规模开发油茶，呈现出万名干部垦茶山、百余单位办基地的喜人态势，形成了全市上下共参与、干部群众齐上阵的浓厚氛围。

　　二、油茶产业发展瓶颈

　　近年来，常宁市油茶产业发展取得了引人瞩目的成绩，但也存在“有产业、无产品；有投入、无效益”的困局。要突破这一困局，必须破解“五大瓶颈”：

　　（一）资金瓶颈。据了解，油茶新造林每亩需投资1500—2000元，加上整地、造林、抚育、病虫防治等投入，每亩油茶林投入至少在2000元以上。而且油茶林从种植到产出至少要5年时间，盛产期在7年以上，一年不投入就会荒废。因此，油茶林需大量资金持续投入。近年来，尽管常宁市加大了财政投入力度，拓宽了融资渠道，但资金投入不足仍是制约我市油茶产业发展的最大难题，更是广大油茶经营户最为渴望解决的呼声。一是贷款融资难。广大油茶经营户到银行贷款比较困难，存在“一贷难求”的情况。主要表现在：贷款渠道窄。目前，在全市开展油茶林专项贷款业务的金融机构只有信用联社一家；贷款额度小。联社的单笔放贷额度较少，最高不超过20万元。而目前全市从事油茶经营的公司和大户的油茶基地建设往往是成千上万亩，20万元对此来说无异于杯水车薪；贷款周期短。油茶贷款期限一般为5—10年，而油茶产业本身见效慢、周期长，新造林要5年以上才会有产出，尚未产生利润，就要还本付息，企业资金压力很大。贷款门槛高。油茶经营户的有效贷款抵押难以落实，油茶林地使用权受诸多政策法规约束，无法进入融资环节，特别是信用担保、油茶保险等体系不够完善，林农或油茶经营企业没有合适的抵押物而得不到贷款支持。二是资金整合难。国土资源部门的土地整理资金，发改部门的退耕还林后续产业建设资金、农开办有农业开发发面的资金，移民后扶资金等等。这些部门资金在一定程度上解决了油茶发展资金不足的问题。但由于分散使用，资金使用效益难以保障。三是资金监管难。对油茶林贴息贷款的资金监管还是一个空白区，有少数油茶经营户贷款后，并没有把资金用到发展油茶产业上来，部分农户一次性拿到贷款后，投入到其他领域，而金融机构放贷后也没有及时跟进监管，对资金使用的后续监管存在“空挡”。

　　（二）政策瓶颈。虽然出台了一系列扶持油茶产业发展的政策措施，但体制机制的制约仍然十分明显。一是政策扶持不配套。目前，上级出台发展油茶产业方面的政策文件大多是宏观层面上得导向性政策，可操作性不强，没有专门制定贴近地方需求的政策。二是思想认识不统一。目前，油茶林都已承包到户，但群众普遍担心政策不稳定，对油茶生产承包责任制的落实存在疑虑。少数乡镇对发展油茶产业认识不足，在发展烟叶产业上热情很高，但在油茶产业建设方面积极性却不高，不愿组织投工投劳，对油茶林的经营放任自流，对油茶林没有进行必要的恳复和管护，基本上是“靠天吃饭”，很多老油茶林里都是茅草、荆棘丛生，油茶树枯、病、老化现象十分严重。三是流转机制不健全。油茶林地流转十分有限，少数农户对前来投资油茶生产的客商、企业，随意抬高土地租赁价格，甚至惜地心理严重，“宁愿抛荒，不愿出租”，成为油茶产业规模化发展的较大阻力。

　　（三）环境瓶颈。主要是收摘秩序、资源保护方面的时间要求，有寒露籽、霜降籽之分，一般要等到寒露时节才能开山采摘。但每到临近油茶收获季节，全市油茶产区的群众就纷纷提前上山收摘，少则三、五天，多则十来天。尽管我市相关部门和各乡镇、办事处做了大量工作，采取了很多硬性措施，但一些群众仍置若罔闻，屡禁不止。二是资源破坏较严重。森林火灾频发是破坏我市油茶资源的“元凶”，每年的清明节及三伏天气期间，由于群众扫墓烧纸钱、垦地放火烧荒的不慎行为，成片成片的老油茶林常被付之一炬，过火面积达数百亩，造成的毁灭性后果令人惋惜。此外，我市部分油茶主产区内锰、锡、煤矸石资源丰富，少数不法分子受利益所驱，在油茶林里大肆采挖，毁坏大片茶林，油茶资源破坏严重。三是林地矛盾有隐患。由于天长日久，油茶产区各村组之间油茶临界址不清，特别是边界山和插花山矛盾纠纷较多，争山争林的现象时有发生。此外，油茶经营企业、承包大户和当地群众之间因土地租赁价格问题，也存在较多新的矛盾隐患。

　　（四）人力瓶颈。人力不足时制约全市油茶加快发展的重要因素。一方面，劳动力短缺。种植油茶耗时费力，据测算，每更新一亩油茶林，完成整地、打穴等7个主要环节，约需15个劳动日。虽然已推行机械作业，但机械作业主要是整地、打穴，在油茶管护、采摘方面大多仍依靠人力完成。这些工作劳动强度大，劳力需求多，而我市大多数青壮年外出务工，留在家里的基本上是“5060”人员，他们年老体衰，上山垦覆力不从心，且劳作风险大。据了解，全市有近三分之一的老油茶林因无人管护而抛荒。另一方面，专业人才紧缺。全市有林业专业技术人员300余名，但真正懂油茶管护栽培技术的少之又少，油茶产业研发方面的人才更是一片空白，难以适应油茶产业化发展需求。

　　（五）科技瓶颈。科技支撑不给力，是常宁市油茶产业发展的一个“短板”。一是技术服务跟不上。上世纪七、八十年代我市设有育保站，专门推广油茶栽培、管护技术，但现在这些专门机构已是名存实亡。大多数乡镇林业站没有配备专门的技术指导，在油茶技术指导上力不从心，油茶技术指导基本处于停滞状态。在老油茶林低改上，部分乡镇只是进行简单的除草、垦山等传统方式，在如何修枝、粘接的技术层面的改造运用较少，低改成效不明显；在病虫防治上，油茶林里刺蛾、象甲虫等病虫灾害较为严重，特别是对一些新造油茶林危害较大。大多数林农不知道如何进行有效防治，西岭镇石山村用农药进行捕杀，效果不佳；在整体方式上，一些经营户只是进行简单的翻土垦覆，没有注重水土保持，导致油茶林地水土流失严重。二是机械推广力度小。长期以来，常宁市的油茶经营主要依赖于人力进行油茶种植、管护，效益较低。而油茶山多林广，劳动强度大，仅仅依靠人力根本无法实现精耕细作，特别是在造林打穴、病虫防治等方面，人工劳作效果十分有限。三是产学研合作滞后。尽管常宁市与省林科院、中南林业大学等单位建立了产学研协作关系，共同建设科研中心，种苗繁育基地等，但至今迟迟没有实质性进展，拿不出有较大价值和影响的合作成果；产业链的研发进展不快，目前只有单一的茶油产品，产业发育不健全，还处于“有产业，无产品”的始发状态。

　　三、加快产业化发展的建议

　　常宁市油茶产业既面临加快发展的良好条件和重大机遇，又面临严峻的挑战。要真正做大做强油茶产业，打造“中国油茶第一市”，建议在以下几个方面求突破：

　　（一）机制要更活，夯实产业基础。要不断完善油茶茶业发展机制，切实增强产业保障能力。一是加强组织领导。以更强的力度、更大的气魄、更多的投入来抓油茶产业。已成立的油茶管理办公室，要统筹全市油茶产业建设各项工作，定期研究和解决油茶产业发展中得实际问题。各乡镇特别是主要产油要进一步落实油茶生产工作责任，确保油茶产业有专人专抓。二要严格考核奖惩。将油茶产业发展列为个乡镇和相关部门年度目标责任管理考核内容，列入市委、市政府重点督查督办事项，半年一督查，一年一通报，像计生工作一样实行“一票否决制”；建立严格的奖惩制度，将年度任务完成情况和个人政绩、业绩考核挂钩，对措施不力、效果不明显的单位和个人予以通报批评；设立油茶生产贡献奖，对先进乡镇、重点村予以奖励，对发展油茶产业成绩突出的企业和个人进行表彰和重奖。三要落实保障措施。全市各级各部门要围绕油茶产业发展，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。发改部门要切实抓好退耕还林后续产业工程规划的编制和组织实施；财政部门要抓好资金管理，及时调拨资金；招商部门要加大招商引资力度，让更多有实力的企业尽快参与到全市油茶产业开发中来；林业部门要积极向上级林业主管部门争取油茶产业建设项目和资金；移民部门要积极争创全省移民油茶产业开发重点县市、产业开发先进县市；国土资源部门要将油茶垦覆纳入国土整理范围；农机部门要将垦覆机械纳入农机补贴内容；各乡镇要积极配合，切实加强本乡镇油茶产业开发的组织领导，化解各种矛盾，保障正常生产。四要加快林地流转。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分利用林权交易中心平台，引导林地向有实力、懂技术、善经营的油茶生产大户流转，推进适度规模经营、集约化经营；创新林地流转模式，采取“联产承包”的形式，实行公开招标，鼓励广大林农自身做大做强油茶产业。

　　（二）渠道要更广，强化资金保障。油茶产业前期投入大、建设周期长。大投入，大发展；不投入，就没发展。加快油茶产业发展，必须进一步拓宽资金渠道。一是加大金融支持。按照中央相关文件中关于“适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度”政策精神，根据油茶经营企业和大户的产业规模和实际需求，适当提高油茶贷款限额，满足油茶经营户的资金需求。鼓励金融机构参与有车贷款，运用奖励措施引导和激发更多的金融机构设立油茶林专项贷款，力争全市新增油茶产业贷款规模达2亿元以上。健全油茶贷款融资担保体系，尽快出台《林权抵押贷款实施意见》，搞好油茶林权评估、投融资信息中心等服务平台建设，设立油茶林专项保险，统一投保，为油茶经营企业融资提供更有力的保障；降低银行贷款门槛，允许油茶企业将油茶林地作为抵押物进行贷款。二是整合项目资金。设立油茶产业发展专项基金，由“油茶办”统一调度，进一步整合涉农资金。按照“统筹规划、集中使用、用途不变、渠道不乱”的原则，将国土整理、扶贫、农业开发、移民专项资金等相关涉农资金捆帮使用，充分发挥资金使用效益。三是加大招商力度。按照“招大、引强、扶优”的原则，采取政策、资金、服务等方面的奖励措施，引进或培植竞争力强、带动面广、有实力、服务等方面的企业兴办油茶林基地。四是引导社会资本。鼓励和引导社会资本参与油茶开发。通过宣传发动、政策推动、引导闲散资本投向油茶经营领域，拓宽油茶经营企业的融资渠道。

　　（三）环境要更优，保护经营者利益。环境也是生产力，良好的环境对产业发展起着重要促进作用。一是规范收摘秩序。做到“三个到位”：宣传到位、巡查到位、督查到位。严厉打击提前进山收摘、偷摘抢摘行为，抓一两个典型，媒体曝光，在全市起到震慑和教育作用，确保油茶采摘按期开山。二是扶持企业发展。要像保护工业企业一样保护油茶企业，对重点油茶经营企业特别是招商引资的油茶经营大户和公司实行挂牌保护，凡是相关职能部门到油茶企业检查、收费的，必须实行报告、准入制。三是加强矛盾协调。油茶种植中出现的矛盾是多方面的，既有林农之间的林权、山权争议，又有油茶林周边环境的矛盾，但影响最大、利益诉求最强烈的则是油茶经营者与土地所有者的租金矛盾。目前土地租金是10元—20元/亩之间，双方都能够接受。但随着油茶产果期到来、效益日益显现，土地租金的低廉与油茶产出效益比差较大的矛盾也将随之产生。因此，建议建立弹性租金机制，每隔几年提高几个百分点计算租金，确保双方利益。四是严防森林火灾。强化火源治理，尤其是清明扫墓期间，在林区尤其是油茶林区加强防火宣传，提高全民防火意识，让防火意思深入人心，并化为自觉行动。在重要油茶林产区，修建防火带，防范意外火灾蔓延。

　　（四）政策要更实，加大扶持力度。建议出台更优惠的政策，更有力的保障，切实增强产业发展活力。一是完善优惠措施。健全贴息贷款政策，确保承包造林的大户，油茶造林的龙头企业以及其他形式的造林实体享受贷款优惠，使贷款优惠落实到真正需要的经营户；对油茶企业的生产用地，有电给予政策优惠，用电价格应低于工业用电标准。二是落实奖励补贴。按政策落实好油茶产业各类奖励补贴，及时兑现各项奖励、补贴资金，要像种粮一样，对油茶林补贴进行直补，及时将油茶补贴发放到林农手中，增加林农积极性。三是加强项目包装。加大争资跑项力度，要组建专门的班子，有针对性地与国、省有关部门加强对接衔接，争取更多的油茶产业项目、更多的扶持政策和更多的发展资金落户常宁。

　　（五）服务要更好，强化科技支撑。科技“元素”是催生油茶产业壮大发展重要的添加剂。一是良种育苗。要加大油茶良种选育、引进及推广力度，加快油茶良种繁育和苗木基地建设，实行油茶良种苗木培育定点准入制度，选育本地丰产性能好、品质好、出油率高的优良品种，逐步培育适合全市栽培的高产优质油茶品种。二是人才培训。开办一所中专油茶专业人才培训学校，全方位培训油茶专业技术人才。同时开展户外教学培训活动，增强农村实用人才科技指导水平和专业技术才能。三是技术扶持。积极开展林户技术知识普及活动，大力推广油茶无系性繁殖、容器育苗盒嫁接技术、病虫害防治等配套管理技术措施，真正让广大林农掌握应用；技术人员要主动对林户进行跟踪服务，随时为林户技术问题排忧解难。四是低改垦复。老油茶林恳复难度大。人工作业劳动强度大。要着力实施以恳复为主的地产油茶林改造，采取专业合作社承包方式，推行专班作业，实行专业化、科技化恳复，加快恳复进度。五是林机推广。大力倡导和推广油茶生产机械化作业，扎实抓好林业机械作业推广和优惠政策宣传工作，按照品种布局建设，引进打药喷晒机、液压喷播机、挖掘机、整地机等实用的油茶耕种机械；鼓励和引导林农购买林业机械，逐步实行油茶机械化作业。

　　（六）思路要更清，延长产业链条。做大一个产业，做长产业链是关键。一是拉长一根链条。充分发挥中粮集团产业龙头优势，推进油茶的精加工，加大上下游产品开发力度，配套完善产业链条。二是做活一片文章。充分挖掘常宁市油茶旅游文化资源，加快推进油茶风情园建设，加快建设油茶博物馆。建议将山茶花确定为常宁市花，开发一条油茶风景旅游线路。三是做一个品牌。围绕打造“中国油茶第一市”的目标，以油茶旅游文化为平台，把常宁油茶推向全省、全国，让“中国油茶”之于常宁就像“中国铅都”之于水口山一样。凡是常宁出产的茶油要贴上常宁的标签，在中粮“福临门”的品牌带动下，力争培育更多的高档油茶品牌走向市场，形成“只要是常宁生产的茶油就是好茶油”和“买茶油就到常宁去”的社会效应。　

[供稿：常宁市统计局 胡国蓉]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]