衡阳市“十二五”农村可再生能源开发利用现状回眸

　　“十二五”期间衡阳市以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为目标，结合新农村建设，大力实施乡村清洁工程，重点抓好农村可再生能源的开发和利用，有利于充分利用农村资源，方便农民生产生活用能需求、优化农村产业结构和促进农村经济发展。

　　一、“十二五”全市农村可再生能源发展现状

　　全市农村可再生能源调查统计，截止到“十二五”末，全市共有使用沼气池用户达15.35万户，年总产气量4936.87万立方米，比2010年分别增长24.1%和7.4%；拥有农业废弃物沼气工程678处，总池容量5.09万立方米，年产气量791.6.万立方米，比2010年分别增长123%、381.2%和143.6%；拥有污水净化沼气池113处，总池容量0.73万立方米，年污水处理总量34.995万吨，年产总气量6.953万立方米，分别增长1.2%、1.5%、2.5%和2%；太阳能热水器达8.29万台，太阳能热水器面积16.6万平方米，分别增长48.6%和51.3%；“十二五”期间建太阳房10处，面积6.67万平方米；太阳温室大棚10处，面积4万平方米；拥有太阳光伏发电38处，功率1120峰瓦，发电量0.84万干瓦时；拥有微型水电站71处，装机容量3045.9千瓦，年内累计发电量950.74万千瓦时。

　　二、“十二五”全市农村可再生能源开发主要特点

　　（一）机构建设、职业技能培训与鉴定健康发展。“十二五”末，全市共有可再生能源管理推广机构13个，工作人员143人；市本级1个，县（市）区12个。县级服务站2处，从业人员8人。乡村服务网点426处，从业人员900人，覆盖范围11.63万户。培训沼气生产工2002人次，沼气生产鉴定持证人数达到1273人，为全市农村可再生能源的开发利用打下了良好的基础。

　　（二）太阳能资源利用逐步普及。随着新农村建设的发展以及农民收入的提高，农村居民的居住条件不断得到改善，太阳能热水器也得以迅速普及。2015年，全市共新增太阳能热水器0.52万台，新增太阳能热水器面积1.04万平方米。截止2015年底，衡南县、衡阳县、常宁市、耒阳市、祁东县太阳能热水器面积都在2万平方米以上，全市利用太阳能共节约2.25万吨标准煤。

　　（三）沼气使用技术步入稳步发展阶段。户用沼气、各类沼气工程、秸秆气化等已逐渐成为全市农村新能源利用的主体。“十二五”期间，全市沼气项目共争取国家项目资金7436.58.万元，省政府配套资金371万元，市县资金1053.1万元。农村沼气池使用户15.35万户，累计年户均产气量达415.56立方米；各类沼气工程678处。实施沼气工程建设，极大地改变了农村脏、乱、差状况，有效控制了疾病流行、环境污染等现象，保护了生态环境，促进了农村经济可持续发展。同时，农户还可开展沼渣、沼液综合利用，发展生态农业，又间接增加了经济效益。“十二五”以来，随着农业的发展，农业部开发了秸秆沼气技术，以农作物秸秆为发酵原料，首先加入秸秆复合菌剂进行堆沤处理，然后与沼气接种物一起入池生产沼气，充分利用稻草、玉米秆等原料，有效地解决了沼气推广过程中的原料“瓶颈”问题，使不从事畜禽养殖的农户也能使用清洁能源。该项技术已经成熟，并正在逐步推广。到“十二五”末，全市集中供气户数达8600户。

　　三、“十二五”农村可再生能源发展中存在的问题

　　（一）农村可再生能源的开发利用普及率比较低。集中供气网点也很少，全市乡村户数165.33万户，集中供气户数占0.5%。发展规模仍不理想，且规模小、内容单一。

　　（二）农村可再生能源的开发投资缺乏活力。可再生能源投资只是政府层面，没有激活民间资本。资金问题仍是制约可再生能源发展的主要因素。

　　（三）专业人才缺乏，管理意识比较淡薄。当前，农村再生能源从业人员大多数都是本地的人员，文化程度相对偏低，创新意识不强。另外建设管理工作还存在认识不到位、制度不健全、管理不规范、服务不热情等居多问题。其次是许多地区农村能源管理问题十分突出，沼气工程建设中“重建轻管”的行为较为严重。

　　（四）宣传引导工作不够广泛和深入。由于宣传贯彻的力度不够，未能引起农民的足够重视。对于国家给予补助、补贴的农村能源项目，一些农民持观望态度，消极对待，影响了农村可再生能源建设的步伐。

　　四、“十三五”农村可再生能源发展对策建议

　　（一）加大政策资金投入力度。目前新农村建设正在有条不紊的发展中，国家政策资金的扶持力度，会更加促进可再生能源的利用程度。国家应加大对农村能源建设的资金投入力度同时，各级政府要积极拓宽筹资渠道，吸引外资和鼓励社会各界投资。

　　（二）加大可再生资源利用的宣传力度。政府出台了一系列有关农村可再生能源的政策法规，加强与报社、广播电视机构以及其他媒体的合作，全方位开展可再生能源宣传教育活动，提高全民对开发农村可再生能源的认识。

　　（三）切实加强建设管理力度。各乡镇要建立农村新能源开发利用机构，要立章建制。农村沼气工程建设虽然经过近几年的艰苦努力，取得了一定成绩，且规模还是比较小，因此要切实加大沼气物业化服务体系建设力度，确保沼气又好又快发展。对农村炉、灶、进行升级换代，在种植稻谷、玉米多的村积极开展秸秆气化、固化等秸秆能源利用工作。

　　（四）加强培训，引进人才。一是加强对专业技术人员的培训，使他们熟练掌握再生能源生产、使用和维修各项技能。二是加对乡镇管理机构人员培训，提升他们的经营管理、市场开拓能力。三是加对用户的指导，在使用过程中不但要现场示范给用户看，还要制定使用手册和安全注意事项，确保了农村再生能源在生产和利用的安全，为“十三五”节能减排开门红打下了坚实的基础。

[供稿：衡阳市统计局谢德能]

[审核：刘雁]

[责编：张艳]